Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2024 г. N 01АП-1822/24 по делу N А43-29061/2023

г. Владимир

03 мая 2024 г.

Дело N А43-29061/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2024 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н., судей Новиковой Е.А.,Фединской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городского округа города Чкаловск Нижегородской области, в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2024 по делу N А43-29061/2023, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "ШВиК" (ОГРН 1105263006606, ИНН 5263080735) к муниципальному образованию городской округ город Чкаловск Нижегородской области, в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области (ОГРН 1155248002876, ИНН 5236003643), о взыскании 8 385 270 руб. 22 коп. компенсации некомпенсируемых финансовых убытков,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ШВиК" (далее - истец, ООО "ШВиК") обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Чкаловск Нижегородской области, в лице администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области (далее - ответчик, администрация), о взыскании с ответчика 8 385 270,22 руб. компенсации некомпенсируемых финансовых убытков за третий, четвертый квартал 2018 года, за 2019 год.

Решением от 08.02.2024 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Оспаривая законность принятого по делу судебного акта, заявитель указывает, что судом в рамках дела N А43-14639/2020 определен размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков, возникших у истца за период: третий, четвертый квартал 2018 года, 2019 год - 8 385 270 руб. 22 коп. Как указывает ответчик, в настоящее время им подана кассационная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации, в связи с чем, было заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу, однако, судом первой инстанции в удовлетворении заявления было отказано. Решение по делу N А43-14639/2020 имеет преюдициальное значение и до принятия окончательного решения вопрос о размере некомпенсируемых финансовых убытков является открытым.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу возразил по доводам заявителя, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей от сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец уведомил ответчика о выводе с 01.07.2016 из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, расположенных в городе Чкаловск. Однако, ответчик в письме N 83-03/17 от 17.01.2017 потребовал приостановить вывод из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей сроком на 3 года, поэтому истец продолжил эксплуатацию котельной и сетей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-26147/2018 установлен срок вывода из эксплуатации источника тепловой энергии - котельной ООО "ШВиК", расположенной по адресу: г. Чкаловск Нижегородской области, ул. Лесная, д.5, с 18.01.2020.

В рамках дела А43-14639/2020 судом определен размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков, возникших у истца за период: третий, четвертый квартал 2018 года, 2019 год - 8 385 270 руб. 22 коп.

Истцом передана претензия б/н (вход. от 09.08.2023), которая оставлена

ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 15 ГК Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его им.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Закона о теплоснабжении орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 20 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 86 (далее - Правила N 86) установлено, что в случае, если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и выручкой от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Размер компенсации подлежит согласованию с уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Для определения размера компенсации расчет размера компенсации направляется собственником или иным законным владельцем объекта в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в течение 20 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении вывода объекта из эксплуатации.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения обязан рассмотреть расчет и направить согласование или разногласия в течение 30 рабочих дней со дня получения расчета.

В случае наличия разногласий по размеру компенсации между органом местного самоуправления, исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, собственником или иным законным владельцем источника тепловой энергии и тепловых сетей размер компенсации определяется судом.

Согласно статье 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 126 поименованного Кодекса установлено, что Российская Федерация отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ей на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статьям 36, 37 Устава городского округа город Чкаловск Нижегородской области (принят решением Совета депутатов городского округа г.Чкаловск Нижегородской области от 03.12.2015 N60) администрация городского округа город Чкаловск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе на составление проекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа, составление отчета об исполнении бюджета городского округа.

Как установлено решением суда по делу N А43-14639/2020, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков, возникших у ООО "ШВиК" за третий и четвертый квартал 2018 года, за 2019 год составил 8 385 270 руб. 22 коп.

Обязанность по выплате указанной компенсации некомпенсируемых финансовых убытков в соответствии с приведенными нормами судом первой инстанции правомерно возложена на ответчика.

Судебный акт соответствует нормам права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Все аргументы общества были предметом исследования в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. В апелляционной жалобе заявитель по существу не указывает на конкретные нарушения, допущенные судом при вынесении обжалуемого судебного акта, а лишь выражает несогласие с оценкой судом собранных по делу доказательств.

В ходе проверки законности и обоснованности принятого по делу решения коллегия судей не установила каких-либо нарушений со стороны суда первой инстанции и полностью согласилась с оценкой представленных в дело документов. Таким образом, доводы заявителя жалобы подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2024 по делу N А43-29061/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования городского округа города Чкаловск Нижегородской области в лице Администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Беляков

Судьи

Е.А. Новикова Е.Н. Фединская