Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2024 г. N 06АП-840/24 по делу N А73-19245/2023

г. Хабаровск

06 мая 2024 г.

А73-19245/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Мильчиной И.А., Мангер Т.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Поса": явка не обеспечена

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: Лукашина Т.В. по доверенности от 09.01.2024 N 38;

от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Генстройподряд": Мательский В.А. по доверенности от 01.06.2023;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Поса"

на решение от 12.01.2024

по делу N А73-19245/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поса"

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Генстройподряд"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Поса" (далее - заявитель, ООО "Поса", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление, административный орган) о признании незаконным решения от 09.11.2023 N 855.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Генстройподряд" (далее - ООО "Генстройподряд").

Решением суда от 12.01.2024 в удовлетворении заявленного ООО "Поса" требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, ООО "Поса" обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что не все собственники принимали участие в голосовании, в связи с чем, их голоса подлежат исключению из числа лиц, принявших участие в общем собрании. Просит решение отменить, заявленное требование удовлетворить.

В судебном заседании, а также в представленных возражениях, представитель Главного управления, отклонил доводы апелляционной жалобы, просил оставить судебный акт без изменений.

Представитель ООО "Генстройподряд" в судебном заседании поддержал позицию Главного управления, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ООО "Поса" участие в заседании суда не принимало.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителей лиц, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Парижской Коммуны, д.25, принято решение оформленное протоколом общего собрания от 14.09.203 N 1 о расторжении договора управления с ООО "Поса", избрана управляющая организация ООО "Генстройподряд".

Для внесения изменений в реестр лицензий ООО "Генстройподряд" в главное управление направлено заявление.

Решением от 29.09.2023 N 731 на основании подпункта "в" пункта 5, подпункта "в" пункта 7, подпункта "а" пункта 10, пункта 16 Порядка N 938/пр в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным указанным порядком, рассмотрение заявления было приостановлено.

На запрос главного управления ООО "Генстройподряд" представлены необходимые документы и информация. Также представлен протокол собственников МКД N 25 от 27.10.2023 о выборе в качестве управляющей организации ООО "Генстройподряд".

ООО "Поса" каких-либо документов, пояснений на запрос органа контроля не представило, заявку в ГИС ЖКХ на исключение МКД не разместило.

По результатам рассмотрения заявления управлением принято решение от 09.11.2023 N 855 об исключении из-под управления ООО "Поса" и включения под управление ООО "Генстройподряд" многоквартирного дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Парижской Коммуны, д.25, с внесением изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре лицензий Хабаровского края с 01.12.2023.

Не согласившись указанным решением, ООО "Поса" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, помимо прочего относится выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (пункт 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком N 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В силу пункта 3 Порядка N 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе копии протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 46 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора осуществляет проверку заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 указанного Порядка (подпункт "а" пункта 5 Порядка N 938/пр).

Согласно пункту 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение.

Из материалов дела следует, что ООО "Генстройподряд" для внесения изменений в реестр лицензий в Главное управление направлено заявление, с необходимым комплектом документов.

Решением Главного управления от 29.09.2023 N 731 согласно с пп. "в", пункта 5, пп. "в" пункта 7, пп. "а" пункта 10 Порядка, рассмотрение заявления управляющей компании приостановлено, письмами управление запросило у ООО "Поса", ООО "Генстройподряд" дополнительные пояснения и документы.

ООО "Поса" ответ не представило, заявление о внесении изменений в реестр лицензий не направило, заявку в ГИС ЖКХ на исключение МКД не разместило.

По результатам проверки представленных ООО "Генстройподряд" документов (с учетом дополнительных пояснений) управление пришло к выводу о соответствии заявления и документов, представленных ООО "Генстройподряд" требованиям, установленным пунктом 5 Порядка N 938/пр; признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 14.09.2023, 257.10.2023, равно как и нарушения требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 28.01.2019 N 44/пр, управлением не установлено.

Обязанность по внесению изменений в реестр МКД исполняется главным управлением при получении заявления лицензиата, с учетом требований части 9 статьи 161 ЖК РФ о том, что МКД может управляться только одной управляющей организацией, и при внесении изменений в реестр МКД один и тот же дом не может числиться под управлением двух управляющий компаний одновременно в силу закона, в связи с чем, управлением обоснованно принято решение от 09.11.2023 N 855.

Доводы жалобы о том, что не все собственники принимали участие в голосовании, в связи с чем, их голоса подлежат исключению из числа лиц, принявших участие в общем собрании, документально не подтвержден. Кроме того, орган контроля вправе исключать бланки голосования в случае поступления обращения собственника МКД, между тем, обращений собственников о том, что они не принимали участия в голосовании о выборе ООО "Генстройподряд", оформленные протоколами от 14.09.2023, 27.10.2023 в главное управление не поступало.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.01.2024 по делу N А73-19245/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Т.Е. Мангер И.А. Мильчина