Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2024 г. N 17АП-2168/24 по делу N А60-48538/2023

г. Пермь

07 мая 2024 г.

Дело N А60-48538/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей Шаламовой Ю.В., Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции при использовании информационной системы "Картотека арбитражных дел:

от заинтересованного лица: Будкевич Л.А., паспорт, доверенность от 22.12.2023, диплом;

от третьего лица: Спасова Ю.В., паспорт, доверенность от 28.12.2023, диплом,

от заявителя представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 19 января 2024 года

по делу N А60-48538/2023

по заявлению Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М" (ИНН 6671063338, ОГРН 1169600003650)

к Министерству социальной политики Свердловской области (ИНН 6661081169, ОГРН 1036603980280)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (ИНН 6671113500, ОГРН 1026605237944),

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М" (далее - заявитель, АНО "Спектрум-М") обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству социальной политики Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес Региональной энергетической комиссии Свердловской области предложений по утверждению тарифов на социальные услуги на 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 и 2023 календарные года, об обязании в течение 10 (десяти) дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему спору направить в адрес Региональной энергетической комиссии Свердловской области предложения для утверждения тарифов на социальные услуги на 2024 год.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.09.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональную энергетическую комиссию Свердловской области (ИНН 6671113500, ОГРН 1026605237944) (далее - РЭК Свердловской области).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.11.2023 суд определил принять изменение предмета заявленных требований: о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес Региональной энергетической комиссии Свердловской области предложений по утверждению тарифов на социальные услуги на 2024 календарный год в срок до 01.11.2023.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.01.2024 (резолютивная часть решения объявлена 12.01.2024) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Министерство социальной политики Свердловской области и Региональная энергетическая комиссия Свердловской области с жалобой не согласны по основаниям, изложенным в письменных отзывах на апелляционную жалобу. Решение суда считают законным и обоснованным, просят оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

До рассмотрения апелляционной жалобы от Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М" через систему "Мой арбитр" в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство об отказе от исковых требований на основании ст. 49 АПК РФ.

От лиц, участвующих в деле, в апелляционный суд возражения на ходатайство об отказе от иска не поступили.

Присутствующие в судебном заседании представители заинтересованного лица и третьего лица возражений не заявили.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Апелляционный суд, рассмотрев ходатайство Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М" об отказе от исковых требований, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (ч. 5 ст. 49 АПК РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Поскольку отказ Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М" от исковых требований к Министерству социальной политики Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес Региональной энергетической комиссии Свердловской области предложений по утверждению тарифов на социальные услуги на 2024 календарный год в срок до 01.11.2023, не противоречит закону, не нарушает права других лиц (третьего лица, неопределенного круга лиц), отказ подписан уполномоченным лицом - Валдеевым Д.Ф., полномочия которого подтверждены доверенностью от 08.09.2023, отказ организации от исковых требований подлежит принятию апелляционным судом, производство по делу подлежит прекращению.

При этом одновременно с прекращением производства по делу арбитражный суд апелляционной инстанции на основании п. 3 ст. 269 АПК РФ отменяет принятый судом первой инстанции судебный акт по существу спора.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при прекращении производства по делу арбитражным судом из федерального бюджета подлежит возврату уплаченная государственная пошлина.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьями 104, 110 АПК РФ, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что прекращая производство по делу, арбитражный суд апелляционной инстанции со ссылкой на часть 1 статьи 151 АПК РФ и подпункт 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации решает вопрос о возврате суммы государственной пошлины, уплаченной как при подаче апелляционной жалобы, так и при рассмотрении дела судом первой инстанции.

В соответствии с абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов (подпункт 1 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ).

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при обращении с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов государственная пошлина составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления неимущественного характера, то есть 1 500 рублей.

По заявлению Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М" государственная пошлина уплачена в сумме 6000 руб. (платежное поручение N 99 от 07.09.2023) и по апелляционной жалобе уплачена госпошлина в размере 3000 руб. (платежное поручение N 124 от 06.03.2024).

Таким образом, излишне уплаченной является госпошлина 3000 руб. в первой инстанции и 1500 руб. в апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с прекращением производства по делу 50% государственной пошлины, уплаченной по заявлению и апелляционной жалобе подлежит возврату из федерального бюджета заявителю 1500 руб. по заявлению, 750 руб. по апелляционной жалобе.

Всего в связи с излишней уплатой госпошлины и в связи с прекращением производства по делу организации следует возвратить 6 750 руб. (в том числе 4 500 руб. по первой инстанции и 2 250 руб. по апелляционной инстанции).

Руководствуясь статьями 49, 104, 150, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М" от исковых требований.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 января 2024 года по делу N А60-48538/2023 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и сопровождения детей, подростков и взрослых людей, имеющих ментальные нарушения и психические заболевания "Спектрум-М" (ИНН 6671063338, ОГРН 1169600003650) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 750 (Шесть тысяч семьсот пятьдесят) руб., в том числе излишне уплаченную за подачу заявления 3 000 (Три тысячи) руб. по платежному поручению N 99 от 07.09.2023, 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб. излишне уплаченную за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению N 124 от 06.03.2024, в связи с отказом от исковых требований 1 500 (Одна тысяча пятьсот) руб. по заявлению, уплаченную по платежному поручению N 99 от 07.09.2023 и 750 (Семьсот пятьдесят) руб. по апелляционной жалобе, уплаченную по платежному поручению N 124 от 06.03.2024.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Ю. Муравьева

Судьи

Ю.В. Шаламова В.Н. Якушев