Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2024 г. N 01АП-1857/24 по делу N А79-9729/2023

г. Владимир

07 мая 2024 г.

Дело N А79-9729/2023

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу арбитражного управляющего Лоскутова Алексея Валерьевича на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04.03.2024 по делу N А79-9729/2023, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о привлечении арбитражного управляющего Лоскутова Алексея Валерьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.07.2021 (резолютивная часть 29.07.2021) по делу N А79-5658/2021 в отношении Журавлевой Е.Г. введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий Лоскутов Алексей Валерьевич.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.03.2022 (резолютивная часть 18.03.2022) по делу N А79-5658/2021 процедура банкротства реструктуризация долгов гражданина в отношении Журавлевой Е.Г. прекращена. Журавлева Е.Г. признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев. Финансовым управляющим утвержден Лоскутов А.В.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее по тексту - Управление) на основании заявления Журавлевой Е.Г. в отношении финансового управляющего Лоскутова А.В. провело проверку соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Усмотрев в действиях Лоскутова А.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Управления в отношении арбитражного управляющего 06.12.2023 составило протокол об административном правонарушении N 00812123.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лоскутова А.В. к административной ответственности.

Решением от 04.03.2024 заявленное требование удовлетворено. Арбитражный управляющий Лоскутов А.В. привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

В апелляционной жалобе Лоскутов А.В. считает, что судом первой инстанции необоснованно не применено положение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 06.12.2023 N 00812123 усматривается, что Лоскутову А.В. вменялось неисполнение требований пункта 1 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пунктов 2.1, 2.2 3 абзацев 2, 3, 4, 13,14 пункта 2 статьи 213.7, статьи 20.3 Закона о банкротстве, абзацев 1, 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 (далее - Приказ N 178).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В пункте 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

Поскольку законом прямо не определен срок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества в газете "Коммерсантъ", в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" следует применять аналогию закона, а именно срок, установленный пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве.

Ввиду изложенного соответствующие сообщения, предварительно оплаченные, должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок.

Между тем в ходе проверки Управлением установлено, что сообщение о введении в отношении Журавлевой Е.Г. определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.07.2021 (резолютивная часть 29.07.2021) по делу N А79-5658/2021 процедуры реструктуризации долгов гражданина опубликовано в газете "Коммерсантъ" 28.08.2021 при сроке не позднее 09.08.2021. Сообщение о введении в отношении Журавлевой Р.Г. решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.03.2022 (резолютивная часть 18.03.2022) по делу N А79-5658/2021 процедуры реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев опубликована в газете "Коммерсантъ" 16.07.2022 при сроке не позднее 29.03.2021.

В силу пунктов 2.1, 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Согласно абзацу 14 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ), в том числе, подлежат сведения о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

В пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что обязанность по опубликованию сведений в ЕФРСБ о завершении реструктуризации долгов гражданина возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части судебного акта о завершении указанной процедуры и его размещения на сайте картотеки арбитражных дел.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.04.2023 (резолютивная часть объявлена 12.04.2023) по делу N А79-5658/2021 процедура реализации имущества в отношении Журавлевой Е.Г. завершена.

Резолютивная часть определения размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 13.04.2023, обязанность по направлению в ЕФРСБ сведений о завершении реализации имущества гражданина должна была быть исполнена финансовым управляющим не позднее десяти дней с даты размещения резолютивной части решения о признании должника банкротом на сайте kad.arbitr.ru.

Соответствующая информация о завершении реструктуризации долгов гражданина финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ опубликована 05.05.2023.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства. При этом Законом о банкротстве конкретный срок для опубликования сообщения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства гражданина в ЕФРСБ не определен.

Согласно абзацу 1 пункта 3.1 Приказа N 178) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 Приказа N 178.

Как следует из материалов дела, Лоскутовым А.В. заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника подготовлено по состоянию на 10.02.2022.

Соответственно, сообщение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства в ЕФРСБ арбитражный управляющий должен опубликовать не позднее 15.02.2022, между тем Лоскутовым А.В. указанное сообщение опубликовано лишь18.03.2022.

Таким образом, арбитражным управляющим Лоскутовым А.В. при осуществлении им полномочий финансового управляющего Журавлевой Е.Г. допущено нарушение требований пункта 1 статьи 28, пунктом 1 статьи 128, пунктами 1, 2.1, 2.2, абзацами 2, 3, 4, 14 пункта 2 статьи 213.7, статьи 20.3 Закона о банкротстве.

При изложенных обстоятельствах вывод Управления и суда первой инстанции о наличии в действиях Лоскутова А.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, административным органом не допущено.

Исключительных оснований для признания совершенного Лоскутовым А.В. административного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Суд первой инстанции с учётом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, обоснованно назначил Лоскутову А.В. наказание в виде предупреждения.

Оснований для переоценки данного вывода суд апелляционной инстанции не установил.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 04.03.2024 по делу N А79-9729/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу арбитражного управляющего Лоскутова Алексея Валерьевича оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева