Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2024 г. N 14АП-2733/24 по делу N А66-15939/2023

г. Вологда

07 мая 2024 г.

Дело N А66-15939/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 07 мая 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зреляковой Л.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 20 февраля 2024 года по делу N А66-15939/2023,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шахбазян Леван Арменакович (место жительства - 170026; ОГРНИП 312774634500911, ИНН 773391517474; далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации города Твери (адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, ул. Советская, д. 11; ОГРН 1066950062717, ИНН 6901000920; далее - Администрация) о взыскании за счет казны муниципального образования 886 927 руб. 76 коп. неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области", Счастливая Тамара Трофимовна.

Решением суда от 20 февраля 2024 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, кроме того с Администрации в пользу Предпринимателя взыскано 20 739 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Этим же решением суда Предпринимателю из федерального бюджета возвращено 7 043 руб. государственной пошлины.

Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. В жалобе ссылается на то, что соглашение от 30.12.2022 N 35-1 подписано сторонами без протокола разногласий, таким образом, Предприниматель и Счастливая Т.Т., подписав соглашение, выразили свою волю на его заключение на тех условиях, которые изложены в нем, и действовали в своем интересе. Указывает, что сделка исполнена обеими сторонами. По мнению апеллянта, удовлетворение исковых требований фактически означает пересмотр существенного условия соглашения - его цены, без достижения согласия по которому соглашение не может считаться заключенным. Полагает, что заключение соглашения исходя из действующей на момент его подписания кадастровой стоимости участка исключает возникновение неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу доводы Администрации отклонил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей не направили. Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, Предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400056:525, площадью 1 710 кв. м, расположенный по адресу: Тверская обл., г. Тверь, ул. Новоторжская, о чем 16.01.2023 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации N 69:40:04:00056:525-69/077/2023-1.

Предпринимателем, Администрацией и Счастливой Тамарой Трофимовной заключено соглашение от 30.12.2022 N 95-1 о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена из земель кадастрового квартала 69:40:0400056, площадью 423 кв. м, и земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400056:8, площадью 1 287 кв. м, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400056:525.

Пунктом 6 соглашения от 30.12.2022 N 95-1 установлено, что размер платы за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном постановлением Правительства Тверской области от 07.07.2015 N 313-пп "Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение пощади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Тверской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Постановление N 313-пп) и составляет 3 234 528 руб. 72 коп.

Согласно пункту 5 Постановления N 313-пп размер платы определяется как 100 % кадастровой стоимости земельного участка, образуемого в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области с земельными участками, находящимися в частной собственности, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка.

На момент заключения соглашения кадастровая стоимость земельного участка составляла 13 075 754 руб. 40 коп.; выкупная стоимость участка определена исходя из указанной кадастровой стоимости и составила 3 234 528 руб. 72 коп.

При этом плата Предпринимателя по соглашению составляет 1 940 717 руб. 23 коп. (60/100 долей в праве общей долевой собственности), Счастливой Т.Т. - 1 293 811 руб. 49 коп. (40/100 долей в праве общей долевой собственности).

В соответствии с пунктом 7 соглашения от 30.12.2022 N 95-1 перечисление денежных средств должно быть осуществлено Предпринимателем и Счастливой Т.Т. в течение 30 банковских дней с даты подписания соглашения.

Обязательство по внесению платы по соглашению выполнено 31.12.2022 (денежные средства внесены Предпринимателем в размере 3 234 528 руб. 72 коп., в том числе 1 293 811 руб. 49 коп. в счет платы Счастливой Т.Т.).

Как следует из материалов дела, 21.12.2022 по заявке Предпринимателя подготовлен отчет N 178-М/2022 об оценке рыночной стоимости земельного участка из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - деловое управление, с кадастровым номером 69:40:0400056:525, общей площадью 1 710 кв. м, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Тверь, ул. Новоторжская, которым установлена рыночная стоимость земельного участка в размере 5 989 000 руб.

Предпринимателем 26.12.2022 подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости в государственное бюджетное учреждение Тверской области "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации" (далее - ГБУ "Центр кадастровой оценки").

ГБУ "Центр кадастровой оценки" 13.01.2023 принято решение об отказе в установлении кадастровой стоимости равной рыночной.

Данный отказ оспорен Предпринимателем в судебном порядке.

Тверским областным судом в рамках дела N 3а-27/2023 принято решение, вступившее в законную силу 10 августа 2023 года, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400056:525 в размере его рыночной стоимости, равной 7 100 000 руб., на период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Предприниматель, ссылаясь на то, что на момент заключения соглашения 30.12.2022 должна применяться вновь установленная кадастровая стоимость - 7 100 000 руб., направил в адрес Администрации требование о возмещении излишне уплаченной суммы или о зачете ее в счет оплаты по соглашению о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400056:564.

Поскольку данное требование оставлено без удовлетворения, Предприниматель обратился в суд с иском о взыскании с Администрации неосновательного обогащения в виде переплаты выкупной стоимости за 60/100 доли в праве на земельный участок, которая составила 886 927 руб. 76 коп.

Суд первой инстанции признал уточненные исковые требования Предпринимателя правомерными.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены в статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 5 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В рассматриваемой ситуации плата, подлежащая внесению Предпринимателем, рассчитана Администрацией в соответствии порядком, установленным Постановлением N 313-пп, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400056:525, общей площадью 1 710 кв. м. С учетом увеличения площади земельного участка на 423 кв. м, выкупная цена составила 3 234 528 руб. 72 коп.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На основании абзаца пятого статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В данном случае установлено, что Тверским областным судом в рамках дела N 3а-27/2023 принято решение, вступившее в законную силу 10 августа 2023 года, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400056:525 в размере его рыночной стоимости, равной 7 100 000 руб., на период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28) определенная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).

С учетом изложенного апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в связи с изменением кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка подлежит изменению плата, подлежащая внесению Предпринимателем, за увеличение площади земельного участка.

В связи с этим ссылка Администрации на подписание сторонами соглашения от 30.12.2022 N 35-1 без протокола разногласий и, таким образом, согласование всех его условий отклоняется апелляционным судом.

Выкупная стоимость участка исходя из кадастровой стоимости, установленной на основании решения суда, составит 1 756 315 руб. 79 коп., в том числе 1 053 789 руб. 47 коп. - 60/100, 705 526 руб. 32 коп. - 40/100.

Фактически по условиям соглашения от 30.12.2022 N 95-1 внесена плата в размере 3 234 528 руб. 72 коп., в том числе 1 940 717 руб. 23 коп. - плата Предпринимателя (60/100 долей в праве общей долевой собственности), 1 293 811 руб. 49 коп. - плата Счастливой Т.Т. (40/100 долей в праве общей долевой собственности).

При таких обстоятельствах суд правомерно взыскал с Администрации в пользу Предпринимателя 886 927 руб. 76 коп. неосновательного обогащения в виде переплаты выкупной стоимости 60/100 долей в праве общей долевой собственности на участок (1 940 717 руб. 23 коп. - 1 053 789 руб. 47 коп.).

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено оснований для ее удовлетворения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с этим не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Решение суда соответствует установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба Администрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 20 февраля 2024 года по делу N А66-15939/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Твери - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Л.В. Зрелякова А.Н. Шадрина