|
7 мая 2024 г.
|
Дело N А62-7090/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02.05.2024.
Постановление изготовлено в полном объеме 07.05.2024.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Грошева И.П., судей Воронцова И.Ю. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савичевой О.И., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Радюка Сергея Ивановича на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2023 по делу N А62-7090/2023 (судья Либерова Л.В.), принятое по исковому заявлению акционерного общества "Спецавтохозяйство" (г. Смоленск, ИНН 6731069440, ОГРН 1086731007615) к индивидуальному предпринимателю Радюку Сергею Ивановичу (Смоленская область, д. Зимец, НН 670500001807, ОГРНИП 304672703000120) о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Спецавтохозяйство" (далее - АО "Спецавтохозяйство", истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Радюку Сергею Ивановичу (далее - ИП Радюк С.И., ответчик) с требованием о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с потребителем - юридическим лицом - по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО от 19.01.2023 N 671913583 за период с 01.01.2023 по 28.02.2023 в сумме 3 139 руб. 56 коп.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2023 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.
В обоснование поданной апелляционной жалобы заявитель, ссылаясь на статью 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), указывая, что не подписывал договор с региональным оператором и не согласен с распространением его действия с 01.01.2019, полагает, что исковые требования удовлетворены неправомерно. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В письменных пояснениях истец просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, истец ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. В соответствии со статьями 41, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон NN 89-ФЗ), а также Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 по итогом проведенных Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 06.04.2018 торгов с АО "Спецавтохозяйство" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области. Статус регионального оператора присвоен с 01.01.2019 сроком на 10 лет (л.д. 12).
Радюку С.И. на праве собственности принадлежат:
- на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.05.2008 N 13 - магазин, назначение: нежилое, 2- этажный, общей площадью 214,9 кв. м, расположенный по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, г. Духовщина, ул. Смоленская, д. 120-а, свидетельство о государственной регистрации права от 24.12.2013 серии 67-АВ N 031231 (повторное, взамен свидетельства от 08.08.2008 серии 67-АБ N 271445) (л.д. 58);
- на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19.01.2011 N 06, акта приемки законченного строительством объекта от 30.10.2003, утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области от 23.04.2004 N 201 - магазин, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 108,5 кв. м. расположенный по адресу: Смоленская область, г. Духовщина, ул. Бугаева, д. 80-а, свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2011 серии 67-АБ N 682963 (л.д. 59);
- на основании договора купли-продажи от 19.06.2008 - магазин непродовольственных товаров, назначение: нежилое, общей площадью 65,3 кв. м, этаж 1, расположенный по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, пос. Озерный, ул. Ленина, д. 16/1, свидетельство о государственной регистрации права от 09.03.2010 серии 67-АБ N 624022 (л.д. 60).
07.12.2022 ответчиком в адрес истца направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении спорных объектов (л.д. 19, 50).
Истцом подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем - юридическим лицом - по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО от 19.01.2023 N 671913583, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение (далее - услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (л.д. 20-22).
Согласно пункту 1.2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяется согласно приложению N 1 к договору (л.д. 22):
- магазин автозапчасти "Форсаж, объем принимаемых твердых коммунальных отходов 9 м куб. в год, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов: Смоленская область, г. Духовщина, ул. Смоленская, д. 120А, 1 контейнер 0,75 куб. м, периодичность вывоза 1 раз в месяц;
- магазин продукты "Юлия", объем принимаемых твердых коммунальных отходов 9 м куб. в год, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов: Смоленская область, г. Духовщина, ул. Бугаева, д. 80А, 1 контейнер 0,75 куб. м, периодичность вывоза 1 раз в месяц;
- магазин автозапчасти "Форсаж", объем принимаемых твердых коммунальных отходов 9 м куб. в год, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов: Смоленская область, Духовщинский р-н, п. Озерный, ул. Ленина, д. 16/1, 1 контейнер 0,75 куб. м, периодичность вывоза 1 раз в месяц.
Способом складирования ТКО являются бункеры, контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (3 контейнера по 0,75 м куб.)., в том числе крупногабаритных отходов - бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 1.3. договор)
Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.01.2019 (пункт 1.4. договора).
Расчетным периодом является один календарный месяц (пункт 2.1 договора).
Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператораза 1 м куб., и производится путем перечисления денежных средств на указанный в договоре расчетный счет регионального оператора, на основании выставленных региональным оператором платежных документов (счета и универсальные передаточные документы (далее - УПД). Цена рассчитывается в зависимости от количества и объема контейнеров для накопления ТКО, в отношении которых в расчетном периоде оказана услуга (пункты 2.2, 2.3. договора).
В соответствии с пунктом 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Пунктом 4.1 договора определен учет объема ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО и используемых только потребителем.
Договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора. Начало оказания услуг по договору осуществляется в соответствии с графиком, указанным в приложении N 1 к договору. В случае, если услуга фактически оказывалась с начала деятельности регионального оператора на территории Смоленской области до подписания договора, то объем оказанных услуг будет включен в первый либо во второй расчетный период по договору (пункт 8.1 договора).
Договор действует до 31.12.2023, а в части расчетов - до их полного исполнения.
Во исполнение договора истцом ответчику за период с января 2023 года по февраль 2023 года оказаны услуги по обращению с ТКО на сумму 3 139 руб. 56 коп., что подтверждается представленными в материалы дела счетами-фактурами от 31.01.2023 N 1/281898/01 на сумму 1 569 руб. 78 коп., от 28.02.2023 N 1/288472/01 на сумму 1 569 руб. 78 коп. (л.д. 24-25).
Ответчик договор на предложенных условиях не подписал, оплаты за оказанные истцом в период с января 2023 года по февраль 2023 года услуги по обращению с ТКО не произвел.
Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 13.03.2023 N 16134 с требованием о погашении в добровольном порядке образовавшейся задолженности оставлена последним без удовлетворения (л.д. 27-28).
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.
Рассматривая требования истца по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, при этом суд обоснованно руководствовался следующим.
В силу п. 2 ст. 432, п. 1 ст. 435 ГК РФ, а также разъяснений, данных в п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", абзаце 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", фактическое потребление ресурса свидетельствует о наличии между сторонами договорных отношений.
При этом суд руководствовался тем, что заключенный между сторонами договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого определено Законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", положениями главы 39 ГК РФ, общими положениями об обязательствах и о договоре и Правилами N 1156.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641".
Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8.4 Правил N 1156).
В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. п. 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.
Правила N 1156 устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 8.18 Правил N 1156 императивно предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Как установлено судом первой инстанции и следует из приложенных к иску конверта и отчета об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 62-63) договор направлен в адрес ответчика 23.01.2023 и получен ответчиком 21.02.2023, что ответчиком не оспаривается.
Между тем ответчиком в материалы дела документы, подтверждающие направление в адрес истца мотивированных возражений относительно условий спорного договора (протокол разногласий, письма и тд.) не представлены.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик, являющийся профессиональным участником предпринимательской деятельности правом, предоставленным ему статьями 445, 446 ГК РФ, частью 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ не воспользовался, о возникших разногласиях в установленный законом срок не заявил и не передал их на урегулирование в суд, следовательно, такое поведение ответчика нельзя признать добросовестным (статья 10 ГК РФ) и риск наступления негативных последствий, связанных с таким поведением, в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ лежит на ответчике.
Учитывая изложенное, суд области пришел к выводу, что в спорный период договор считается заключенным на условиях определенных истцом, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.
Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраж
