Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2024 г. N 13АП-43450/23 по делу N А56-65603/2023

г. Санкт-Петербург

11 мая 2024 г.

Дело N А56-65603/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мильгевской Н.А.

судей Горбачевой О.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарь Риваненков А.И.

при участии:

от заявителя: Александров К.С. по доверенности от 09.02.2024, Федоткина А.А. по доверенности от 08.01.2024,

от заинтересованного лица: Маслова С.В. по доверенности от 02.02.2024, Кущинская А.А. по доверенности от 01.01.2022, Кот Е.В. по доверенности от 26.01.2024, Минаева А.А. по доверенности от 26.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-43450/2023) ООО "Трейд Импорт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2023 по делу N А56-65603/2023, принятое

по заявлению ООО "Трейд Импорт"

к Северо-Западному таможенному управлению

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Трейд Импорт" (далее - ООО Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконными решения Северо-Западного таможенного управления (далее - Управление, таможня) от 03.05.2023 N N РКТ-10200000-23/000122, РКТ-10200000-23/000123 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решения СЗТУ от 03.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ NN10702070/220222/3071243, 10228010/250322/3137899, после выпуска товаров, вынесенные на основании акта камеральной таможенной проверки от 09.03.2023 N10200000/210/А000035/000.

Решением суда от 15.11.2023 в удовлетворении требований Общества отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований.

В соответствии со ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Семеновой А.Б. на судью Горбачеву О.В.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы апелляционной жалобы, представители Управления возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Общество во исполнение внешнеэкономического контракта от 08.07.2021 N TI/AG-07/21, заключенного с компанией "Aimix (Henan) Group Co., Ltd" (Китай) задекларированы с использованием деклараций на товары (далее - ДТ) NN 10228010/250322/3137899, 10702070/220222/3071243 товары "Бетоносмесительная самоходная колесная машина с самовыгрузкой, предназначена для производства и раздачи бетонной смеси_" производитель: "AIMIX (HENAN)GROUP CO.", товарный знак: "AIMIX(HENAN)GROUP CO., LTD", торг. знак, марка: "AIMIX Модель AS-3.5" (далее - ввозимые товары).

В графе 33 указанных ДТ Обществом заявлены классификационные коды товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8474 31 000 9 "Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; - машины формовочные для изготовления литейных форм из песка; -- бетономешалки или растворосмесители; --- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Ввозимые товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товаров в период с 10.08.2022 по 09.03.2023 СЗТУ проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки СЗТУ принято решение от 15.12.2022 N 10200000/151222/ПВ/000002 о назначении таможенной экспертизы.

При проведении таможенной экспертизы спорного товара таможенным экспертом осуществлен выезд в местонахождение спорного товара (территория АО "Спецмонтажналадка" по адресу: Тульская область, дер. Красное Гремячево, ул. Новая, д. 14В), проведен осмотр спорного товара с применением: визуального контроля, а также инструментального и информационно-аналитического методов.

По результатам проведенной экспертизы подготовлено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Москва) от 07.02.2023 N 1241004/0027376 (далее - Заключение таможенного эксперта).

По результатам камеральной таможенной проверки СЗТУ составлен акт камеральной таможенной проверки от 09.03.2023 N 10200000/210/090323/А000035/000 далее - Акт) и 09.03.2023 письмом СЗТУ N 13-01-20/05094 направлен в адрес Общества.

На основании Акта Северо-Западным таможенным управлением приняты решения от 03.05.2023 N N РКТ-10200000-23/000122, РКТ-10200000-23/000123 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, от 03.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ NN 10702070/220222/3071243, 10228010/250322/3137899, после выпуска товаров, согласно которым ввозимые товары классифицированы в подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС "Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов; - автобетономешалки; -- новые". Ставка ввозной таможенной пошлины - 15%.

СЗТУ установлено, что спорный товар может передвигаться под управлением оператора без установленного на нем рабочего оборудования. Исходя из наименования товаров, описания, функционального назначения оборудования, входящего в состав товаров, Заключения таможенного эксперта, проверяемые товары являются моторным транспортным средством специального назначения с установленным рабочим оборудованием на шасси, каждая конструктивно раздельная часть которых имеет свое функциональное предназначение.

Функция перемещения самоходной машины и ее рабочая функция могут выполняться обособленно, независимо друг от друга, последовательно и проверяемые товары могут передвигаться под управлением оператора без установленного на них рабочего оборудования.

Принимая во внимание основные конструкционные особенности товара, учитывая ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, СЗТУ установлено, что спорные товары подлежат классификации в подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС "Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов; - автобетономешалки; -- новые". Ставка ввозной таможенной пошлины - 15 %.

Не согласившись с вышеназванными решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Решением суда в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

При классификации товаров подлежат установлению и оценке индивидуально-определенные классификационные признаки ввозимого товара, содержащиеся в документах, представленных при таможенном декларировании, в рамках таможенного контроля, а также составленные по результатам таможенного контроля (например, по результатам мероприятий физического контроля (визуальный осмотр, таможенная экспертиза).

Спор между таможенным органом и заявителем возник на уровне товарных позиций 8474 и 8750 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС включаются:

(I) Оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V Номенклатуры), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона;

(II) Оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя).

Формовочные машины для изготовления литейных форм из песка. Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

В разделе (I) пояснений к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС "Оборудование, упомянутое в указанной категории I (машины, предназначенные главным образом для добывающих отраслей)" конкретизировано, что к данной категории товаров относятся в том числе (В) Машины для смешивания или перемешивания. Состоят в основном из емкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами; в этой емкости два или несколько материалов смешиваются под действием перемешивающих устройств или встряхивателей.

К ним относятся: (1) Бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705). Спорный товар не установлен на ж/д платформу и на шасси грузового автомобиля.

В свою очередь, в соответствии с Общими положениями пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС "Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности" в нее включаются следующие транспортные средства, за исключением некоторых подвижных машин раздела XVI (см. пояснения к товарным позициям 8701, 8705 и 8716): (2) Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

В пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 10) указано, что в данную товарную позицию включаются автобетономешалки, состоящие из кабины автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона. Спорный товар не приспособлен для перевозки бетона он имеет возможность перемещаться только по строительной площадке имеет скорость 19 км/ч. Установленные габариты превышают допустимые ПДД.

Одновременно в пояснениях разъяснено, что для включения в данную товарную позицию транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

ОПИ установлено, что с другой стороны, самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

Аналогично в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры).

Арбитражным судом первой инстанции в рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что функциональное назначение и конструкционные особенности спорного товара позволяют сделать вывод о том, что спорный товар (бетоносмесительные самоходные колесные машины с функцией самозагрузки) является моторным транспортным средством специального назначения (автобетономешалкой) с установленным рабочим оборудованием на шасси, классификация которых осуществляется в субпозиции 8705 40 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, согласно пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, классификация товара в товарной позиции 8705 происходит в том случае, когда перемещается через таможенную границу комбинированная машина, состоящая из двух различных машин: - Автобетономешалки состоящая из: - Кабины - автомобильного шасси - бетономешалки которая: приспособлена для изготовления бетона; перевозки бетона.

При этом, в определении 10 Автобетономешалки нет понятия "бетоносмесительный узел". Понятие бетономешалка по сравнению с бетоносмесительным узлом имеет более широкое понятие. Так как бетономешалка предполагает перевозку бетона в отличии от бетоносмесительного узла.

Подтверждением вышеуказанной аргументации является обязательное к исполнению Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 августа 2017 г. N 105 "О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", в этом Решении дается закрытый список классификационных признаков: "Бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8705 40 000 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Решение четко указывает, что только та бетоносмесительная машина, которая не образует единого агрегата с шасси, должна классифицироваться в товарной позиции 8705.

В рассматриваемом деле спорный товар не просто установлен на автомобильном шасси, а полностью интегрирован с ним; шасси не может использоваться для иных целей и не может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше, что подтверждается выводами экспертов.

Спорный товар имеет самоходное шасси. Самоходное шасси - моторизированное транспортное средство, предназначенное для размещения на нем различного оборудования (машин, механизмов).

В Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 N 105 "О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" указано, что в подсубпозицию 8705 ТН ВЭД включается следующая бетоносмесительная машина: бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление.

Из примечаний и пояснений к разделу XVII ТН ВЭД, пояснений к группе 87 и товарной позиции 8705 ТН ВЭД, Решения Коллегии N 105, следует, что в товарную позицию 8705 включается не любые бетономешалки, а только автобетономешалки, одновременно имеющие следующие характеристики:

- бетоносмесительный узел должен быть установлен на автомобильное транспортное средство (автомобильное шасси), специально сконструированное для передвижения по дорогам;

- автомобильное шасси должно быть полноприводным шарнирно-сочлененного типа;

- бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат.

Иными словами, автобетономешалки товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС состоят из двух самостоятельных товаров: бетоносмесительного узла (как оборудования для изготовления бетона) и автомобильного транспортного средства или шасси (применяемого для перевозки бетона по дорогам).

Бетоносмесительный узел можно демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) можно использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования. Бетоносмесительный узел при этом является автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства.

Таким образом, для отнесения товара к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить, представляет ли собой товар комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с установленном на нем оборудованием.

При этом выводы эксперта прямую указывают на невозможность использования рабочего оборудования бетоносмесителя модели AS-3.5 отдельно от шасси (п. 10 выводов заключения эксперта от 07.02.2023). Согласно п. 3 выводов заключения эксперта от 07.07.2023: при использовании самоходной колесной машины AIMIX AS-3.5 по назначению, функции перемешивания и перемещения не могут выполняться обособлено и независимо друг от друга.

Самоходное шасси данной машины является специально изготовленным шасси, полностью интегрированным с бетонорастворосмесительной установкой и образующее с ним единый механический агрегат, которая приводится в действие и управляется из кабины оператора. Гидравлическая система шасси и бетонорастворосмесительной установки объединена. В случае снятия бетонорастворосмесительной установки эксплуатация данной самоходной машины для заявленных целей (перемешивание и перемещение) невозможна.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что выводы, содержащиеся в Заключении таможенного эксперта, не подтверждают правильность классификации товара таможенным органом в 8705 40 000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд апелляционной инстанции также принята во внимания судебная практика по делу N А40-57860/2023 (ввоз такого же спорного оборудования "Бетоносмесительная самоходная колесная машина, AIMIX AS-3.5").

Согласно пункта 1 статьи 65, пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Несмотря на предусмотренную частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений, таможенный орган не доказал, что спорный товар установлен на автомобильное транспортное средство, а бетоносмесительный узел конструктивно не объединен с шасси и не образует с ним единый механический агрегат, то есть не доказал те классификационные признаки, которые необходимые для отнесения спорного товара к товарной подсупозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оспариваемые решения таможни противоречат положениям ТН ВЭД ЕАЭС и опровергаются судебной практикой, единообразно сложившейся в отношении споров о классификации бетономешалок по ТН ВЭД ЕАЭС (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2022 N 305-ЭС22-22132 по делу N А40-233004/2021; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2022 N 303-ЭС23-12299 по делу N А51-8891/2022).

Учитывая приведенные данные и нормы права, регулирующие спор, коллегия считает, что в нарушение положений ст. 200 АПК РФ, таможенный орган не доказал законности оспоренных решений, которые нарушают права и законные интересы общества, что свидетельствует о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований, заявленных в порядке гл. 24 АПК РФ и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Рсходы по уплате заявителем государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе, подлежат отнесению на таможню.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 ноября 2023 года по делу N А56-65603/2023 отменить.

Признать незаконными решения Северо-Западного таможенного управления от 03.05.2023 N РКТ-10200000-23/000122, РКТ-10200000-23/000123 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, от 03.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N N 10702070/220222/3071243, 10228010/250322/3137899, после выпуска товаров, вынесенные на основании акта камеральной таможенной проверки от 09.03.2023 N 10200000/210/А000035/000.

Взыскать с Северо-Западного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью "Трейд Импорт" 4500 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Трейд Импорт" из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины (платежное поручение от 20.12.2023 N 3639).

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мильгевская

Судьи

О.В. Горбачева О.В. Фуркало