Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2024 г. N 09АП-20109/24 по делу N А40-15828/2024

г. Москва

07 мая 2024 г.

Дело N А40-15828/24

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей В.А. Яцевой, И.А. Чеботаревой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2024 по делу N А40-15828/24,

по заявлению ООО "Крос" (ИНН 5016012441)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868)

о признании недействительным приказа; об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: Ромашков О.О. - по дов. от 15.02.2024;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Крос" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, фонд, ОСФР по г. Москве и Московской области) о признании недействительным приказа от 24.10.2023 N 1322-СН "Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО "Крос"; об обязании фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем издания приказа о предоставлении ООО "Крос" скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40%, а также о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решением суда от 15.03.2024 заявление ООО "Крос" удовлетворено в полном объёме.

С таким решением суда не согласился фонд и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель фонда поддержал доводы жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителя фонд, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.10.2023 ООО "Крос" на сайте "Госуслуги" направило заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год. Заявление зарегистрировано за N 3166219312.

20.10.2023 заявление получено ведомством и зарегистрировано за N 07/222795 от 20.10.2023.

03.11.2023 ООО "Крос" получило Приказ от 24.10.2023 N 1322-СН "Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО "Крос".

Вышеуказанным Приказом в удовлетворении заявления было отказано по причине: один из рассчитанных основных показателей, указанных в п.3 Правил, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесён основной вид деятельности страхователя.

Не согласившись с приказом Фонда от 24.10.2023 N 1322-СН, ООО "Крос" обратилось в Арбитражный суд с заявлением.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое решение заинтересованного лица, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается. В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона N 125 -ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Заявителю может быть отказано в установлении скидки, если: он ведет финансово-экономическую деятельность менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; у него есть задолженность по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки; в предшествующем финансовом году у него имеется страховой случай со смертельным исходом, произошедший не по вине третьих лиц; один из рассчитанных основных показателей больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО "Крос" является "Производство элементов электронной аппаратуры" (ОКВЭД 26.11).

Согласно п.3 "Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 N 524 (далее по тексту - Правила N 524) основными показателями являются:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов (далее - показатель "а");

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих (далее - показатель "в");

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (далее - показатель "с").

У ООО "Крос" основные показатели, указанные в пункте 3 Правил N 524, рассчитанные в соответствии с "Методикой расчёта скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" утв. Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н следующие:

"а" (сумма обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему, в которые включаются / сумма начисленных страховых взносов за три года, предшествующих) = 0 / 12263,49 = 0 (ноль);

"в" (количество случаев, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему / среднесписочная численность работающих за три года, предшествующих текущему) = 0 / 3 * 1000 = 0 (ноль);

"с" (число дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, за три года, предшествующих текущему / количество несчастных случаев, признанных страховыми, исключая случаи со смертельным исходом, за три года, предшествующих текущему) = 0 / 0 = 0 (ноль).

Показателями по виду экономической деятельности, к которому отнесён основной вид деятельности ООО "Крос" (ОКВЭД 26.11) утв. Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 31 мая 2023N 944"Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год"):

"авэд" = 0,00; "ввэд" = 0,30; "свэд" = 59,22.

Согласно пункту 22 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утв. Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 N 231 одним из основанием для отказа является, если один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. N 524, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что рассчитанные показатели ООО "Крос" меньше или равны основным показателям по виду экономической деятельности, к которому отнесён основной вид деятельности. В рассматриваемом случае все основные показатели ООО "Крос" являются минимально возможными, в связи с чем основания для отказа в предоставлении скидки отсутствуют.

Недостоверность представленных обществом сведений судом не установлена. Доказательства обратного Фондом в материалы дела не представлены.

Довод представителя заинтересованного лица о том, что у заявителя на момент принятия оспариваемого решения имелась задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию суд первой инстанции правомерно отклонил, поскольку данное основание для отказа в установлении скидки к страховому тарифу в оспариваемом приказе не указано.

Формальный подход заинтересованного лица, обозначенный в отзыве на заявление, без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

На основании изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что приказ от 24.10.2023 N 1322-СН "Об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не соответствует положениям Федерального закона N 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы Общества как плательщика страховых взносов, возлагая на него обязанность производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него законом.

После уплаты истцом (заявителем) государственной пошлины отношения между плательщиком и государством по поводу её уплаты прекратились. По результатам рассмотрения дела между сторонами возникли отношения по возмещению судебных расходов. Законодательство не освобождает государственные органы от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины не влечёт за собой их освобождение от возмещения судебных расходов (абз.3 п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования ООО "Крос" подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.03.2024 по делу N А40-15828/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

И.А. Чеботарева В.А. Яцева