Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2024 г. N 10АП-4056/24 по делу N А41-94909/2023

г. Москва

14 мая 2024 г.

Дело N А41-94909/23

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Немчиновой М.А.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного страхования по г. Москве и Московской области (филиал N 8) на решение Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2024 года по делу N А41-94909/23, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению отделения Фонда пенсионного страхования по г. Москве и Московской области (филиал N 8)

к частному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа "Ломоносовская"

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного страхования по г. Москве и Московской области (филиал N 8) (далее - Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к частному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа "Ломоносовская" (далее - ЧОУ СОШ "Ломоносовская", заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок по сведений форме СЗВ-КОРР за период 01.10.2015 - 16.09.2016, за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-КОРР за период 01.10.2013 - 31.12.2016 в сумме 8500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 октября 2020 года по делу N А41-94909/23 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, отделение Фонда пенсионного страхования по г. Москве и Московской области (филиал N 8) обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал N 8) была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.10.2015 по 16.09.2016 и за период с 01.10.2016 по 31.12.2016.

По результатам проверки ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал N 8) составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 108 от 07.09.2022 г. в отношении 4 застрахованных лиц (форма СЗВ-КОРР за период с 01.10.2015 по 16.09.2016), а также Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 113 от 14.07.2023 г. в отношении 13 застрахованных лиц (форма СЗВ-КОРР за период с 01.10.2016 по 31.12.2016).

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал N 8) принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 108 от 05.10.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде применения финансовой санкции в размере 2000 руб., а также Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 113 от 11.08.2023 г. о привлечении страхователя к ответственности за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде применения финансовой санкции в размере 6500 руб.

ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал N 8) выставило в отношении Заинтересованного лица Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 108 от 25.10.2022 г. об уплате финансовых санкций в сумме 2000 руб. со сроком уплаты до 15.11.2022 г., а также Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 113 от 01.09.2023 г. об уплате финансовых санкций в сумме 6500 руб. со сроком уплаты до 29.09.2023 г.

Требования заинтересованным лицом в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ЧОУ СОШ "ЛОМОНОСОВСКАЯ" указанного штрафа.

Арбитражным судом Московской области 25 октября 2023 года был вынесен судебный приказ по делу N А41-87181/23 о взыскании с должника указанной суммы штрафа.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19.10.2023 г. был отменен судебный приказ от 25 октября 2023 года.

В случае отмены судебного приказа в соответствии с ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

На основании вышеизложенного фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о страховании), ЧОУ СОШ "Ломоносовская" является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона об учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, фондом были составлены Акты о выявлении правонарушения и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не содержат конкретных составов нарушений.

В самом заявлении о взыскании штрафа фондом также не описывается конкретный состав нарушения по вменяемым периодам.

Как верно указал суд первой инстанции, из представленных в материалы дела Актов невозможно определить, на основании каких документов фондом была проведена проверка, графа Актов "Проверка проведена на основе следующих документов" не заполнена.

Кроме того, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования РФ, составлено в отношении одного лица, Головневной Т.В.

Вместе с тем, в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 113 от 14.07.2023 г. фондом указано о выявлении правонарушений в отношении 13 застрахованных лиц.

При этом, в чем именно заключалась недостоверность представленных сведений и в отношении каких лиц, фондом не указано.

Привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт неполноты представленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что фондом не доказаны обстоятельства, которые бы подтверждали наличие состава правонарушения, не доказан сам факт недостоверности данных отчетности и несвоевременности ее представления.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2024 года по делу N А41-94909/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.А. Немчинова