Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2024 г. N 09АП-20807/24 по делу N А40-295867/2023

г. Москва

13 мая 2024 г.

Дело N А40-295867/23

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой А.С.,

судей: Сазоновой Е.А., Петровой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рябкиным Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ассоциации "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2024 по делу N А40-295867/23

по иску Золотухина Александра Сергеевича

к Ассоциации "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" (ИНН 7701317591)

о признании решения недействительным,

при участии в судебном заседании представителей :

от истца: Золотухин Александр Сергеевич лично по паспорту.

от ответчика: Журавлева Т.Г. по доверенности от 24.07.2023, Чиркова И.А. по доверенности от 01.02.2024

УСТАНОВИЛ:

Золотухин Александр Сергеевич обратился в арбитражный суд г. Москвы к Ассоциации "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" о признании недействительным решения Дисциплинарного комитета Ассоциации "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих", оформленного протоколом заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации "РСОПАУ" от 10 ноября 2023 года N 243 о привлечении арбитражного управляющего Золотухина Александра Сергеевича к дисциплинарной ответственности в виде временного непредставления его кандидатуры в арбитражный суд для назначения арбитражным управляющим в деле о банкротстве сроком на 6 (Шесть) месяцев и обязании предпринять меры для неукоснительного соблюдения требований Закона о банкротстве в своей деятельности.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2024 по делу N А40-295867/23 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; незаконность и необоснованность решения суда.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Золотухин Александр Сергеевич 20.01.2020 принят в члены Ассоциации "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих", о чем в реестре членов Ассоциации осуществлена регистрация N 610, что подтверждается свидетельством члена СРО, и 05.02.2020 в ЕФРСБ произведена регистрация под N 19418, что подтверждается распечаткой страницы ЕФРСБ.

В период сентябрь - октябрь 2023 годы в отношении арбитражного управляющего были проведены три внеочередные проверки с составлением Актов N 197, N 198, N 199 от 26.10.2023.

Решением дисциплинарного комитета Ассоциации "РСОПАУ", оформленным протоколом заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации "РСОПАУ" от 10.11.2023 N 243, Золотухин Александр Сергеевич привлечен к дисциплинарной ответственности в виде временного непредставления его кандидатуры в арбитражный суд для назначения арбитражным управляющим в деле о банкротстве сроком на 6 (шесть) месяцев.

Истец указывает, что решение Дисциплинарного комитета Ассоциации "РСОПАУ" о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде временного непредставления кандидатуры в арбитражный суд для назначения арбитражным управляющим в деле о банкротстве сроком на 6 (шесть) месяцев, оформленное выпиской из протокола от 10.11.2023 N 243, нарушает право арбитражного управляющего Золотухина Александра Сергеевича на осуществление профессиональной деятельности и является недействительным, поскольку при его вынесении нарушены нормы действующего законодательства.

Суд первой инстанции, придя к выводу об обоснованности доводов истца, удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 13 статьи 21.1 Закона о банкротстве орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки их устранения;

вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения с оповещением об этом публично;

наложение на члена саморегулируемой организации штрафа в размере, установленном внутренними документами саморегулируемой организации;

рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению и утверждению коллегиальным органом управления;

иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 22 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Законом о банкротстве и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации, соблюдать утвержденный в соответствии с Законом о банкротстве порядок применения мер дисциплинарного воздействия и порядок рассмотрения дел о нарушении членами саморегулируемой организации требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о саморегулируемых организациях саморегулируемая организация должна установить меры дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации за нарушение требований стандартов и правил саморегулируемой организации, а также обеспечить информационную открытость затрагивающей права и законные интересы любых лиц деятельности членов саморегулируемой организации.

Согласно пункту 3.1 Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации с учетом тяжести допущенного нарушения (наступление негативных последствий для кредиторов и должника либо для Саморегулируемой организации, возможности устранения допущенного нарушения, единичности или систематичности совершения членом Саморегулируемой организации нарушений, а также другие факторы и отягчающие либо смягчающие обстоятельства), к членам Саморегулируемой организации по результатам рассмотрения материалов проведенной Контрольным комитетом проверки, Дисциплинарным комитетом может быть принято решение о применении (неприменении) следующих мер дисциплинарной ответственности:

1) вынесение предписания, обязывающего члена Саморегулируемой организации устранить выявленные в ходе проверки нарушения в установленный предписанием срок;

2) вынесение иного предписания;

3) вынесение члену Саморегулируемой организации предупреждения с оповещением об этом публично на сайте Саморегулируемой организации;

4) наложение на члена Саморегулируемой организации штрафа в размере от 4000 рублей до 50000 рублей;

5) временное непредставление кандидатуры члена Саморегулируемой организации в арбитражный суд для назначения арбитражным управляющим в деле о банкротстве сроком до 6 месяцев;

6) рекомендация Совету Саморегулируемой организации об исключении лица из членов Саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства;

7) рекомендация Совету Саморегулируемой организации об исключении лица из членов Саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер;

8) рекомендация Совету Саморегулируемой организации об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3.5 Положения о мерах дисциплинарного воздействия решение о временном непредставлении кандидатуры члена Саморегулируемой организации в арбитражный суд для назначения арбитражным управляющим в деле о банкротстве сроком до 6 (шести) месяцев может быть принято в случаях:

- появления временного несоответствия члена Саморегулируемой организации требованиям ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (действует до устранения несоответствия;

- невыполнения в установленные сроки решений Общих собраний членов Саморегулируемой организации, Совета Саморегулируемой организации, приказов и распоряжений Президента Саморегулируемой организации (действует на период до выполнения соответствующего решения в полном объеме);

- принятия арбитражным судом решения об административном наказании члена Саморегулируемой организации (действует на период до вступления решения арбитражного суда в законную силу);

- невыполнения предписания Дисциплинарного комитета Саморегулируемой организации об устранении выявленных нарушений в установленные сроки и неуплаты наложенного штрафа в полном объеме и в установленные сроки (действует на период до выполнения предписания и уплаты штрафа);

- принятия Дисциплинарным комитетом Саморегулируемой организации рекомендации об исключении арбитражного управляющего из состава членов Саморегулируемой организации (действует до момента принятия решения по данному вопросу Советом Саморегулируемой организации);

- непринятия мер к предотвращению конфликта интересов в контексте Федеральных законов "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ и "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (действует до истечения срока, установленного решением Дисциплинарного комитета).

Пункты, определенные абз. 2-4 данной статьи настоящего Положения вступают в силу по решению Конкурсного комитета Саморегулируемой организации, а пункты, определенные абз. 5-7, вступают в силу по решению Дисциплинарного комитета Саморегулируемой организации.

Ответчик пояснил, что именно нарушение истцом пункта о непринятии мер к предотвращению конфликта интересов в контексте Федеральных законов "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ и "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ послужило основанием для наложения на истца меры дисциплинарного воздействия в виде непредставления кандидатуры в суд сроком на 6 месяцев. Обжалуемое решение Дисциплинарного комитета содержит вывод о том, что в рамках дела о банкротстве АО "НК "Дулисьма" (А40-158173/2021) в настоящий момент рассматривается вопрос о наличии конфликта интересов со стороны арбитражного управляющего Золотухина A.C.

Ответчик также пояснил, что именно в акте N 198 было установлено нарушение истца, выразившееся в наличии конфликта интересов со стороны арбитражного управляющего Золотухина A.C.

Однако, как следует из материалов дела, указанный акт N 198 по проверке деятельности временного управляющего АО "НК Дулисьма" был возвращен на дополнительную проверку в Контрольный комитет Ассоциации, поскольку в нарушение норм действующего законодательства, истец был лишен права на представление в срок 15 рабочих дней мотивированных возражений на акт внеочередной проверки N 198, который как раз и был положен в основу обжалуемого решения, что свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, судом установлено и не опровергнуто представителем ответчика, что спорный акт N 198 не мог быть положен в основу решения, поскольку предметом рассмотрения не являлся по причине его возврата на дополнительную проверку.

Нарушение истцом пункта о непринятии мер к предотвращению конфликта интересов также не усматривается из актов N 197, 199.

Указанные в спорном решении нарушения, якобы допущенные истцом, даже при их наличии, не могли послужить основанием для применения к истцу меры дисциплинарного воздействия в виде непредставления кандидатуры в суд сроком на 6 месяцев, поскольку не подпадают ни под один из составов юридических фактов, перечисленных пунктом 3.5 Положения о мерах дисциплинарного воздействия, принимая во внимание возврат акта N 198 на дополнительную проверку.

Довод истца о том, что обжалуемое решение Дисциплинарного комитета вынесено с нарушением норм права и внутренних документов Ассоциации "РСОПАУ", а примененная мера дисциплинарного воздействия в виде непредставления кандидатуры Золотухина А.С. в суд для утверждения сроком на 6 месяцев, нарушает право арбитражного управляющего на профессию и препятствует осуществлению им профессиональной деятельности, ответчик надлежащими доказательствами не опроверг.

В соответствии со статьей 11 Закона о саморегулируемых организациях любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно и правомерно удовлетворил исковые требования.

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права, в связи с чем не имеется оснований для отмены судебного акта.

Арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора в данном конкретном случае исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2024 по делу N А40-295867/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.С. Сергеева

Судьи

Е.А. Сазонова О.О. Петрова