Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2024 г. N 15АП-5013/24 по делу N А32-26129/2021

город Ростов-на-Дону

14 мая 2024 г.

дело N А32-26129/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Глазуновой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

при участии:

от Краснодарской таможни посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел" в режиме веб-конференции: представитель Проценко Т.Е. по доверенности от 15.11.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 15.02.2024 по делу N А32-26129/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью "СТАР" (ИНН 2310196847,

ОГРН 1162375058526)

к Краснодарской таможне (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238)

о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СТАР" (далее - ООО "СТАР") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с Краснодарской таможни (далее - таможня) процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N N 10309180/151219/0008219 10309180/171219/0008278 10309180/171219/0008294 10309180/191219/0008331 10309180/191219/0008332 10309180/191219/0008323 10309180/211219/0008437 10309180/211219/0008435 10309180/211219/0008438 10309180/221219/0008478 10309180/221219/0008506 10309180/231219/0008525 10309180/231219/0008522 10309180/241219/0008587 10309180/241219/0008586 10309180/241219/0008588 10309180/251219/0008612 10309180/261219/0008629 10309180/261219/0008628 в сумме 372 177, 82 рублнй (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 58-59)).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что таможенные платежи, уплаченные обществом по вышеуказанным ДТ, не имеют статус излишне взысканных таможенных платежей, ввиду того, что обществом самостоятельно были поданы корректировки декларации на товары на оплату дополнительно начисленных таможенных платежей. Таможня полагает, что отсутствуют основания для применения положений части 11 статьи 67 Федерального закона N 289, касающихся начисления и выплаты процентов на суммы излишне взысканных/уплаченных таможенных платежей, в связи с тем, что у общества не возникло право на начисление таможенным органом процентов за несвоевременный возврат излишней уплаченных таможенных платежей, проценты выплате не подлежат.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "СТАР" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.

Суд удовлетворил ходатайство Краснодарской таможни об участии в судебном заседании посредством веб-конференции.

Судебное заседание назначено в режиме веб-конференции посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел".

От ООО "СТАР" поступило ходатайство о частичном отказе от исковых требований на сумму 8 606, 80 руб., в котором общество также просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд протокольным определением удовлетворил ходатайство общества о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

ООО "СТАР", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив заявление об отказе от заявленных требований, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом апелляционной инстанции установлено, что отказ от заявленных требований подписан директором ООО "СТАР" - Бабаевым С.Б.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В силу части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью 7 статьи 225.15 настоящего Кодекса.

В силу статей 49, 150, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае принятия судом апелляционной инстанции отказа от иска принятый судом первой инстанции по существу спора судебный акт подлежит отмене одновременно с прекращением производства по делу.

Поскольку отказ от заявленных требований подписан лицом, уполномоченным на совершение таких действий, не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права других лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ от заявленных требований по делу.

При таких обстоятельствах решение суда от 15.02.2024 в части взыскания суммы 8 606, 80 руб. подлежит отмене, а производство по делу N А32-26129/2021 в указанной части прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда надлежит изменить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.23 по делу N А32-24587/21, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.23, суд обязал Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стар" путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 1 372 922,84 рублей.

Во исполнение указанного судебного акта таможенный орган осуществил возврат излишне взысканных таможенных платежей по спорным таможенным декларациям 04.10.2023, 06.10.2023, что подтверждается выпиской по счету общества.

Поскольку денежные средства возвращены таможенным органом без процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 N 1340 "О применении с 1 января 2016 года ключевой ставки Банка России" устанавливается, что к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016 года вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) (в редакции от 02.07.2021) в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Учитывая, что указанным ранее судебным актом, вступившим в законную силу, подтвержден факт незаконного излишнего взыскания таможенных платежей, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что проценты при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 67 Федерального закона N 289-ФЗ подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Доводы жалобы таможни о том, что в рассматриваемой ситуации отсутствуют основания для применения положений части 11 статьи 67 Федерального закона N 289, поскольку уплаченные обществом по вышеуказанным ДТ не имеют статус излишне взысканных таможенных платежей, заявителем самостоятельно были поданы корректировки декларации на товары на оплату дополнительно начисленных таможенных платежей, - подлежат отклонению апелляционным судом.

Факт самостоятельного исполнения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как уплаченных добровольно.

Общество, самостоятельно перечисляя денежные средства в счет уплаты таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате таможенных платежей.

В данном случае, как правильно указано судом первой инстанции, право юридического лица на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности по возврату излишне взысканных таможенных платежей.

Доводы жалобы таможни со ссылкой на то, что после вступления в законную силу решения суда таможней произведен возврат излишне уплаченных таможенных платежей в форме их зачета в счет авансовых платежей общества в ресурсе ЕЛС, суд апелляционной инстанции считает нормативно необоснованным и противоречащим положениям статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ. В данном случае восстановление таможенным органом путем зачета в счет авансовых платежей с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" денежных средств, не является возвратом средств в понимании, определенном статьей 67 Федерального закона N 289-ФЗ.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Федерального закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Письмом ФТС РФ от 30.03.2012 N 01-11/15247 разъяснено, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году -365 или 366.

Таможенные платежи в размере 1 372 922,84 руб. таможенный орган начислил обществу по результатам таможенного контроля до выпуска товара, обязав общество уплатить их на основании требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

Судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.23.по делу N А32-24587/21, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.23, суд обязал Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стар" путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 1 372 922,84 рублей.

Судом первой инстанции проверен представленный обществом расчет процентов. Из представленного расчета следует, что расчет был произведен с 24.02.2020, 01.03.2020, 04.03.2020, 09.03.2020, 11.03.2020, 12.03.2020, 13.03.2020,15.03.2020, 16.03.2020.

В суде первой инстанции таможенным органом расчет не был оспорен.

При подаче апелляционной жалобы таможенный орган указал, что при расчете процентов были включены суммы таможенных сборов и пени по таможенным платежам, что составило сумму -8606,80 рублей. В этой части заявитель отказал от заявленных требований.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы не установлены.

При подаче иска обществом перечислена государственная пошлина в размере 3 242 руб. по платежному поручению от 01.07.2021 N 128 (л.д. 19).

При подаче заявления об увеличении размера исковых требований обществом государственная пошлина уплачена не была.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ ООО "СТАР" от исковых требований на сумму 8 606, 80 руб., решение суда в указанной части отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2024 по делу N А32-26129/2021 изменить, изложить абзац 2 резолютивной части в следующей редакции: "Взыскать с Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СТАР" (ИНН 2310196847, ОГРН 1162375058526) проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ NN 10309180/151219/0008219 10309180/171219/0008278 10309180/171219/0008294 10309180/191219/0008331 10309180/191219/0008332 10309180/191219/0008323 10309180/211219/0008437 10309180/211219/0008435 10309180/211219/0008438 10309180/221219/0008478 10309180/221219/0008506 10309180/231219/0008525 10309180/231219/0008522 10309180/241219/0008587 10309180/241219/0008586 10309180/241219/0008588 10309180/251219/0008612 10309180/261219/0008629 10309180/261219/0008628 в сумме 363 571,02 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 3 242 рубля.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова И.Н. Глазунова