Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2024 г. N 13АП-7268/24 по делу N А56-100279/2023

г. Санкт-Петербург

15 мая 2024 г.

Дело N А56-100279/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Горбачевой О.В., Мильгевской Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: Сизовым А.К.,

при участии:

от заявителя: Сафронова М.Н., по доверенности от 01.12.2023;

от заинтересованного лица: Катков Е.А., по доверенности от 25.09.2023;

от 3-го лица: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7268/2024) Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2024 по делу N А56-100279/2023, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мультикран"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Сикавина Людмила Владимировна

Электронная торговая площадка "Аукционы России" - общество с ограниченной ответственностью "Русторг"

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мультикран" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 25.07.2023 N 04/18334/23.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сикавина Людмила Владимировна, общество с ограниченной ответственностью "Русторг", Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 24.01.2024 заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило обжалуемый судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель считает, что установленный организатором торгов срок не обеспечивает разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в торгах.

По мнению подателя жалобы, организатор торгов не представил доказательства того, что указанный срок подачи заявок обеспечивал разумный и достаточный период для подачи заявки.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, извещение N 22000157670000000023 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru, лот N 1,2,3 и на сайте оператора электронной площадки https://auross.ru// N 39, 40, 41 (сообщение о проведении открытого аукциона).

Предмет торгов: лот N 1 (повторные) - подвергнутое аресту Правобережным ОСП Центрального района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу по исполнительному производству N 306955/22/78030-ИП от 14.12.2022 и принадлежащее должнику Сергеевой Е.В. заложенное недвижимое имущество: квартира общей площадью 50,2 кв. м., расположенная по адресу: Санкт-Петербург, пр. Товарищеский, д. 2, корп.2, лит. А, кв. 69. Обременение: ипотека, запрет регистрационных действий.

Лот N 2 - подвергнутое аресту ОСП Центрального района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу по исполнительному производству N 19321/22/78019-ИП от 17.01.2022 и принадлежащее должнику ООО "Богач и Бедняк" заложенное недвижимое имущество: квартира общей площадью 57,4 кв. м., расположенная по адресу: Санкт-Петербург, ул. Миллионная, д. 23, лит. А, кв.34. Обременение: ипотека, запрет регистрационных действий.

Лот N 3 - подвергнутое аресту Восточным ОСП Приморского района ГУ ФССП по Санкт-Петербургу по исполнительному производству N 22049/20/78016-ИП от 31.01.2020 и принадлежащее должнику Козлову А.Н. заложенное недвижимое имущество: квартира общей площадью 34,9 кв. м., расположенная по адресу: Санкт-Петербург, Парашютная, д. 61, корп.1, кв. 684. Обременение: ипотека, запрет регистрационных действий.

Дата и время начала подачи заявок: 23.06.2023 12:00

Дата и время окончания подачи заявок: 04.07.2023 12:00

Дата рассмотрения заявок 06.07.2023.

Открытый аукцион состоялся 07.07.2023 в 11:00.

Сикавина Л.В. 12.07.2023 обратилась в Управление с жалобой (вх. N 17757-ЭП/23) на действия оператора электронной площадки - ООО "Русторг".

Податель жалобы указал на неправомерный, по его мнению, отказ оператора электронной площадки в регистрации на площадке.

Управление решением от 25.07.2023 N 04/18334/23 признало жалобу обоснованной, в действиях Общества установлено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ). По мнению антимонопольного органа, установленный Организатором торгов срок предоставления заявок, учитывая необходимость регистрации на сайте оператора электронной площадки, не обеспечивает разумный и достаточный период времени для подачи заявки на участие в торгах.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, признал недействительным решение Управления от 25.07.2023 N 04/18334/23.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции определены Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон N 135-ФЗ), целями которого согласно части 2 статьи 1 данного Закона о защите конкуренции являются, в частности, обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, пунктом 1 части 1 которой предусмотрено, что в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ).

Порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Порядок проведения публичных торгов установлен статьей 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", согласно которой Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее, чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена (пункт 3 статьи 57 Закона об ипотеке).

В соответствии с частью 2 статьи 56 Закона об ипотеке порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с извещением N 22000157670000000023, опубликованным 23.06.2023, дата и время начала подачи заявок 23.06.2023 12:00; дата и время окончания подачи заявок 04.07.2023 12:00; дата рассмотрения заявок 06.07.2023; дата и время начала аукциона 07.07.2023 11:00.

Таким образом, организатором торгов соблюден установленный Законом об ипотеке срок размещения извещения о проведении торгов и фактически срок приема заявок с учетом круглосуточной подачи и приема заявок на ЭТП составил 12 календарных дней (8 рабочих дня и 4 календарных дня). Соответственно, минимальный десятидневный срок, установленный в целях доведения информации о предстоящих торгах для потенциально возможных участников, Обществом соблюден.

Также организатором торгов учтен установленный оператором ЭТП максимальный срок регистрации претендентов на электронной торговой площадке - 5 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 7.3 Регламента электронной торговой площадки "Аукционы России" оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов, необходимых для регистрации, принимает решение о регистрации или отказе в регистрации и уведомляет заявителя о принятом решении.

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение вышеуказанного срока начинается со следующего дня 00 часов 00 минут и заканчивается на пятый рабочий день в 23 часа 59 минут.

В данном случае, срок приема заявок составляет 10 полных календарных дней. Даже с учетом максимально допустимого срока регистрации на ЭТП у потенциального участника имеется реальная возможность для подачи заявки на участие в аукционе.

Согласно пункту 7.4 Регламента оператор отказывает заявителю в регистрации в следующих случаях: непредставления документов и сведений, указанных в пункте 7.2 настоящего Регламента; представления заявителем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям, либо содержащих недостоверную информацию, в т.ч. не соответствующую информации, содержащейся в базах данных из официальных сайтов" органов государственной власти Российской Федерации в сети "Интернет (в том числе nalog.ru); представления заявителем недостоверной информации в заявлении, заполнения полей заявления с нарушением требований к ним.

Как правильно укала суд первой инстанции, процесс регистрации на электронной торговой площадке и полученный результат не связаны со строго определенными торгами и являются необходимым инструментом, позволяющим реализовать возможность для участия в торгах путем подачи соответствующих заявок.

При таких обстоятельствах, установленный организатором торгов срок для подачи заявок является разумным и объективно достаточным, и при надлежащем совершении определенных действий позволяет потенциальным покупателям реализовать право на участие в торгах.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности совершения в установленный срок регистрации на электронной торговой площадке и выполнения всех необходимых действий по подаче заявки на участие в состоявшемся 07.07.2023 аукционе, в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заваленные требования ООО "Мультикран".

Доводы, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Нарушений, которые в силу статьи 270 АПК РФ являются основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

По приведенным мотивам апелляционный суд оставляет без изменения решение суда первой инстанции и отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2024 по делу N А56-100279/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

О.В. Горбачева Н.А. Мильгевская