Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2024 г. N 18АП-5320/24 по делу N А07-26371/2023

г. Челябинск

17 мая 2024 г.

Дело N А07-26371/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2024 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жернакова А.С.,

судей Камаева А.Х., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюмеевым Э.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.02.2024 по делу N А07-26371/2023.

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Деловой центр" - Валеева Эдита Ринатовна (доверенность от 10.01.2024, срок действия до 10.01.2027, паспорт, диплом), Смыкалова Римма Гайсановна (доверенность от 06.05.2024, срок действия на три года, паспорт, диплом).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Деловой центр" (далее - ответчик, ООО "Деловой центр") о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018 за период 27.01.2023 по 13.06.2023 в размере 1 517 589 руб. 47 коп., пеней по договору аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018 за период 27.06.2020 по 13.06.2023 в размере 224 223 руб. 70 коп. (с учетом уточнения размера исковых требований, л.д. 98).

В период рассмотрения спора ООО "Деловой центр" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан со встречным исковым заявлением к Министерству о взыскании убытков в размере 6 383 388 руб. 45 коп. (л.д. 44-49).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - третье лицо, Управление).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.02.2024 (резолютивная часть от 13.02.2024) первоначальные исковые требования и встречные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судом произведен зачет первоначальных и встречных исковых требований, в результате которого с Министерства в пользу ООО "Деловой центр" взыскано 4 641 575 руб. 28 коп.

С указанным решением суда не согласилось Министерство (далее податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

В апелляционной жалобе ее податель указал, что судом первой инстанции не было учтено, что по обращению ООО "Деловой центр" кадастровым инженером производились работы по уточнению границ выкупаемого земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642 с целью недопущения расположения испрашиваемого участка в границах красных линий, без изменения площади и кадастрового номера, что подтверждается межевым планом от 21.10.2022. На момент рассмотрения спора о выкупе указанного земельного участка границы земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642 были уточнены, земельный участок не вошел на территорию общего использования в границах красных линий. Апеллянт также полагал, что судом не было учтено, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642 в существующих границах перекрывало доступ к эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером 02:55:010910:6149 (находящиеся помещения в котором, принадлежат третьим лицам па праве собственности), находящегося на смежном земельном участке с кадастровым номером 02:55:010910:5643. В ходе судебного заседания ООО "Деловой центр" было получено согласие от третьих лиц.

Апеллянт полагал, что поскольку предметом рассмотрения судом первой инстанции в рамках дела N А07-34651/2021 было восстановление права ООО "Деловой центр" путем исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан в полном объеме, по результатам которого заключен договор предоставления земельного участка в собственность, а также поскольку для взыскания убытков недостаточно предположения заинтересованного лица в нарушении его предполагаемых прав, а судом не был установлен факт необоснованного отказа уполномоченного органа в предоставлении земельного участка, у суда не было законных оснований для удовлетворения встречных исковых требований ООО "Деловой центр" о возмещении убытков.

Податель апелляционной жалобы также указал на то, что взыскание с Министерства государственной пошлины по встречному иску неправомерно в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца и третьего лица не явились.

В отсутствии возражений представителей ответчика и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей истца и третьего лица.

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции от ООО "Деловой центр" поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Управлением (арендодатель) и ООО "Деловой центр" (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018 (далее также - договор, л.д. 8-11), по условиям п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:55:010910:5642, расположенный по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Бакалинская, с видом разрешенного использования - торговые центры (торгово-развлекательные центры), культурное развитие, общей площадью 50 027 кв.м. Арендатор обязан вносить плату за 41 957,6 кв.м.

В силу п. 3.1 договора срок аренды определен с 12.07.2018 по 12.07.2028.

На основании п. 4.1 договора размер годовой арендной платы за участок на момент заключения договора составляет 11 160 226 руб. 10 коп.

В соответствии с п. 4.2 договора размер арендной платы в городском округе город Уфа Республики Башкортостан по договорам аренды земельных участков (дополнительным соглашениям о присоединении к договорам аренды земельных участков), право распоряжения которыми в соответствии с действующим законодательством принадлежит органам местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заключенным с физическими или юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю (установленной соответствующим решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан) на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка.

Пунктом 4.7 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца.

Согласно п. 7.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,05 % от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном в разделе 4 договора.

По акту приема-передачи земельного участка от 30.10.2018 земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:55:010910:5642, был передан в арендное пользование ООО "Деловой центр" (л.д. 13).

Согласно Закону Республики Башкортостан от 02.11.2020 N 319-з "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Из Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 N 319-з также следует, что статья 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 N 162- з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" дополнена частью 3, согласно которой уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления.

Закон Республики Башкортостан от 02.11.2020 N 319-з "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" вступил в силу с 01.01.2021.

С 01.01.2021 Министерство является органом государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющим полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Ссылаясь на наличие задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018, Министерство направило в адрес ООО "Деловой Центр" претензию N АМ-М04-06-3/3624 от 15.05.2023 с требованием в течение 30 дней с момента направления данной претензии оплатить задолженность по арендной плате и пени (л.д. 28, 29-32).

Оставление ООО "Деловой Центр" требований указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым первоначальным иском.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2023 N КУВИ-001/2023-114462075 обременение в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:5642 ранее было зарегистрировано в пользу ООО "Деловой центр" и ООО "Лента" (л.д. 21-22).

На земельном участке с кадастровым номером 02:55:010910:5642 расположены принадлежащие ООО "Деловой центр" и ООО "Лента" объекты недвижимости.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.12.2022 по делу N А07-34651/2021 был признан незаконным отказ Министерства в предоставлении в собственность ООО "Деловой центр", ООО "Лента" земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642, площадью 50 027 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Бакалинская, ориентир - дом 27, выраженный в письме Министерства N АМ-М04-06-3/5743-Г от 28.07.2022, на Министерство была возложена обязанность заключить с ООО "Деловой центр", ООО "Лента" договор о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642 в общую долевую собственность за плату и направить в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу в адрес ООО "Деловой центр", ООО "Лента" проект договора о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642, определив долю ООО "Деловой центр" в праве собственности на земельный участок в размере 8387/10000; долю ООО "Лента" в праве собственности на земельный участок в размере 1613/10000, а также определив размер доли в оплате по договору для ООО "Деловой центр" в размере 61 643 962 руб. 09 коп., для ООО "Лента" в размере 11 855 456 руб. 17 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.12.2022 по делу N А07-34651/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства - без удовлетворения.

18.05.2023 между Министерством (продавец), ООО "Деловой центр" и ООО "Лента" (покупатели) был подписан договор о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату N 178/23 (далее также - договор N 178/23, л.д. 69-70), по условиям п. 1.1 которого на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.12.2022 по делу N А07-34651/2021 (вступило в законную силу 23.03.2023), постановления Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда N 18АП-2421/2023 от 23.03.2023 по делу N А07-34651/2021, продавец обязуется передать в общую долевую собственность покупателям земельный участок, а покупатели обязуется оплатить и принять на условиях настоящего договора земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов: с кадастровым номером 02:55:010910:5642, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский, ул. Бакалинская, разрешенное использование (по Единому государственному реестру недвижимости): торговые центры (Торгово-развлекательные центры), культурное развитие, целевое (функциональное): торговые центры (Торгово-развлекательные центры), культурное развитие, общей площадью - 50 027 кв.м, (далее - участок), доля ООО "Деловой центр" в праве собственности на земельный участок составляет 8387/10000; доля ООО "Лента" в праве собственности на земельный участок составляет 1613/10000.

Согласно п. 2.1 договора N 178/23 цена участка определена в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".

В соответствии с п. 2.2 договора N 178/23 цена участка составляет 73 499 418 руб. 26 коп.

В силу п. 2.3. договора N 178/23 покупатели оплачивает цену участка, указанную в пункте 2.2 Договора, в течение 10 банковских дней с момента подписания настоящего договора ООО "Деловой центр" оплачивает 61 643 962 руб. 09 коп.; ООО "Лента" оплачивает 11 855 456 руб. 17 коп.

По акту приема-передачи от 22.05.2023 земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:5642 был передан в общую долевую собственность ООО "Деловой центр" и ООО "Лента" (л.д. 76).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.06.2023 право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:5642 было зарегистрировано за ООО "Деловой центр" и ООО "Лента" 14.06.2023 (л.д. 77-78).

В период с 28.07.2022 по 22.05.2023 ООО "Деловой центр" произвело оплату арендных платежей в размере 10 472 171,16 руб., что подтверждается платежными поручениями N 535 от 01.07.2022 на сумму 1 064 384 руб. 61 коп., N 630 от 03.08.2022 на сумму 1 064 384 руб. 61 коп., N 723 от 02.09.2022 на сумму 1 064 384 руб. 61 коп., N 824 от 03.10.2022 на сумму 1 064 384 руб. 61 коп., N 922 от 03.11.2022 на сумму 1 064 384 руб. 61 коп., N 1002 от 02.12.2022 на сумму 1 064 384 руб. 61 коп., N 1094 от 29.12.2022 на сумму 1 064 384 руб. 61 коп., N 66 от 01.02.2023 на сумму 1 064 384 руб. 61 коп., N 140 от 01.03.2023 на сумму 1 064 384 руб. 61 коп., N 243 от 04.04.2023 на сумму 1 064 384 руб. 61 коп., N 488 от 04.04.2023 на сумму 755 369 руб. 72 коп. (л.д. 79-88).

Ссылаясь на то, что в связи с несвоевременным предоставлением в собственность спорного земельного участка, ООО "Деловой центр" было вынуждено оплачивать арендные платежи, вместо уплаты земельного налога, который значительно меньше арендных платежей, ссылаясь на наличие переплаты по ранее заключенному договору аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018, ООО "Деловой центр" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым встречным иском.

Удовлетворяя в полном объеме первоначальный и встречный иски, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО "Деловой центр" не были исполнены надлежащим образом обязательства арендатора по договору аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018, что на стороне ООО "Деловой центр" имеется задолженность по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018 в заявленном Министерством размере, в силу чего первоначальный иск Министерством был заявлен правомерно. В то же время, с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делу N А07-34651/2021, суд первой инстанции установил факт наличия переплаты ООО "Деловой центр" арендной платы по договору аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018 в связи с неправомерным отказом Министерства 28.07.2022 в выкупе арендуемого земельного участка.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы истца, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

На основании пунктов 4, 12 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 26 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, между Управлением (арендодатель) и ООО "Деловой центр" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018, по условиям п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:55:010910:5642, расположенный по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Бакалинская, с видом разрешенного использования - торговые центры (торгово-развлекательные центры), культурное развитие, общей площадью 50 027 кв.м.

Действительность и заключенность указанного договора аренды истцом и ответчиком не оспаривались (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ), в силу чего суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возникновении между сторонами обязательственных правоотношений, по аренде ООО "Деловой центр" земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 4.7 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330, статьи 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В соответствии с п. 7.1. договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязательства по внесению арендной платы он уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,05 % от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном в разделе 4 договора.

В рамках первоначального иска Министерством были заявлены требования о взыскании с ООО "Деловой центр" задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018 за период 27.01.2023 по 13.06.2023 в размере 1 517 589 руб. 47 коп., пеней по договору аренды земельного участка N 666-18 от 30.10.2018 за период 27.06.2020 по 13.06.2023 в размере 224 223 руб. 70 коп.

По результатам рассмотрения первоначального иска суд первой инстанции удовлетворил указанные исковые требования Министерства в полном объеме.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов в части удовлетворения первоначального иска, в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ в указанной части правильность судебного акта апелляционным судом не проверяется.

В рамках встречного иска ООО "Деловой центр" заявило требование о взыскании с Министерства убытков в размере 6 383 388 руб. 45 коп., мотивированное тем, что в связи с несвоевременным предоставлением в собственность спорного земельного участка (необоснованным отказом Министерства в его предоставлении), ООО "Деловой центр" было вынуждено оплачивать арендные платежи вместо уплаты земельного налога, который значительно меньше арендных платежей.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Рассмотрение заявления о выкупе земельного участка регламентировано положениями статьи 39.17 ЗК РФ, предусматривающей порядок, сроки, а также необходимость совершения определенных действий уполномоченным органом в результате рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату обращения ООО "Деловой центр" с заявлением) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (пункт 7 статьи 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с указанной нормой процедура рассмотрения заявления о выкупе должна быть завершена подготовкой проекта договора купли-продажи, предшествовать которой должны действия по определению стоимости земельного участка.

Поскольку уполномоченный орган при осуществлении полномочий, связанных с предоставлением земельного участка, с 01.03.2015 обязан в силу закона направить проект договора купли-продажи, а не принимать решение как ненормативный акт, что было ранее до указанной даты, покупатель вправе в судебном порядке в случае несогласия с условиями выкупа оспорить лишь предлагаемый ему проект и обосновать свои условия в рамках спора об урегулировании разногласий, что и было сделано ООО "Деловой центр" для защиты своих нарушенных прав.

Судом первой инстанции было установлено, что Министерство, получив заявление ООО "Деловой центр", содержащее его волеизъявление на выкуп арендованного земельного участка, должно было подготовить проект договора купли-продажи, надлежащим образом с указанием размера доли в праве собственности на земельный участок, передаваемый в собственность покупателя, а также размера стоимости (платы за передаваемую долю в праве собственности на земельный участок), которую должен оплатить покупатель, но не совершил требуемые действия в надлежащем виде, что повлекло необходимость урегулирования спора в судебном порядке и внесения арендной платы обществом за период рассмотрения дела в суде.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.12.2022 по делу N А07-34651/2021 был признан незаконным отказ Министерства в предоставлении в собственность ООО "Деловой центр", ООО "Лента" земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642, площадью 50 027 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Бакалинская, ориентир - дом 27, выраженный в письме Министерства N АМ-М04-06-3/5743-Г от 28.07.2022, на Министерство была возложена обязанность заключить с ООО "Деловой центр", ООО "Лента" договор о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642 в общую долевую собственность за плату и направить в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу в адрес ООО "Деловой центр", ООО "Лента" проект договора о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642, определив долю ООО "Деловой центр" в праве собственности на земельный участок в размере 8387/10000; долю ООО "Лента" в праве собственности на земельный участок в размере 1613/10000, а также определив размер доли в оплате по договору для ООО "Деловой центр" в размере 61 643 962 руб. 09 коп., для ООО "Лента" в размере 11 855 456 руб. 17 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.12.2022 по делу N А07-34651/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства - без удовлетворения.

Только после вынесения указанных судебных актов, 18.05.2023 между Министерством (продавец), ООО "Деловой центр" и ООО "Лента" (покупатели) был подписан договор о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату N 178/23 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пунктах 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Таким образом, для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между возникшим вредом и действиями (бездействием) указанного лица, а также вину причинителя вреда. Требование о возмещении вреда может быть удовлетворено только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

В части 1 статьи 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

В данном случае спорные отношения сторон возникли в связи с неправомерным отказом Министерства в предоставление в собственность ООО "Деловой центр" земельного участка.

Незаконность действий Министерства установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.12.2022 по делу N А07-34651/2021, имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассматриваемого спора.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии причинно-следственной связи между незаконными действиями Министерства и возникшими у ООО "Деловой центр" убытками, причиненными несвоевременным предоставлением земельного участка в собственность.

Своевременный переход права собственности в установленный срок сократил бы расходы ООО "Деловой центр" по внесению платы за землю до размера земельного налога, вынужденное увеличение срока аренды земельного участка причинило ООО "Деловой центр" дополнительные расходы (убытки) в виде разницы между суммами внесенной арендной платы и причитающегося за соответствующий период земельного налога.

По расчету ООО "Деловой центр" размер подлежащих взысканию с Министерства убытков составил 6 383 388 руб. 45 коп.

Указанный расчет Министерством оспорен не был, контррасчет Министерство в дело не представляло. Доводов относительно неверности произведенного расчета суммы убытков апелляционная жалоба Министерства также не содержит.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции нашел, что взыскание судом первой инстанции с Министерства в пользу ООО "Деловой центр" убытков в размере 6 383 388 руб. 45 коп., составляющих разницу между уплаченными арендными платежами и суммой земельного налога, было произведено правомерно.

Доводы апелляционной жалобы Министерства о том, что в рамках дела N А07-34651/2021, по обращению ООО "Деловой центр" кадастровым инженером производились работы по уточнению границ выкупаемого земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642 с целью недопущения расположения испрашиваемого участка в границах красных линий, без изменения площади и кадастрового номера, признаны судебной коллегией несостоятельными.

Из судебных актов по делу N А07-34651/2021 усматривается, что и без уточнения границ выкупаемого земельного участка судами было установлено, что постановлением Администрации городского округа г. Уфа от 18.01.2016 N 37 был утвержден проект планировки территории, ограниченной улицами Айской, Бакалинской, Караидельской, Степана Злобина в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, площадью 28,6 га в составе: 1.1. Чертеж планировки территории с отображением красных линий, линий регулирования застройки, осей улиц, линий дорог и проездов согласно приложению N 1; 1.3. Чертеж планировки территории с отображением красных линий и объектов инженерной инфраструктуры согласно приложениям N 3, N 4 к указанному постановлению. Проектом предлагалось изменение красных линий по улице Караидельской с увеличением территории квартала до 17,39 га; 2.2. Чертеж межевания территории с отображением красных линий, линий регулирования застройки, границ зон действия публичных сервитутов согласно приложению N 6.

Из приложений к постановлению судами было усмотрено, что красные линии по спорному земельному участку с кадастровым номером 02:55:010910:5642 не проходят, красные линии лишь окружают квартал.

В силу изложенного суды в деле N А07-34651/2021 отклонили доводы Министерства о том, что земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий, как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Из содержания межевого плана от 21.10.2022, на который сослалось Министерство в жалобе и который имеется в электронных материалах дела N А07-34651/2021, следует, что уточнение границ выкупаемого земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642 было обусловлено наличием реестровой ошибки, что не может быть отнесено к сфере ответственности ООО "Деловой центр".

Доводы апеллянта о том, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642 в существующих границах перекрывало доступ к эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером 02:55:010910:6149 (находящиеся помещения в котором, принадлежат третьим лицам па праве собственности), находящегося на смежном земельном участке с кадастровым номером 02:55:010910:5643; что в ходе судебного заседания ООО "Деловой центр" было получено согласие от третьих лиц, в силу чего отказ Министерства в выкупе земельного участка носил правомерный характер, признаны судебной коллегией необоснованными, поскольку при рассмотрении дела N А07-34651/2021 ООО "Деловой центр" было представлено экспертное исследование N 27/22/12/365 от 09.12.2022 земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010910:5643, 02:55:010910:5642 и прилегающей территории местоположения, составленное обществом с ограниченной ответственностью "ПрофЭкспертОценка", согласно которому доступ к землям общего пользования на местности в виде выезда-заезда с земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5643 (на котором расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 02:55:010910:6149) без установления сервитута, в том числе без установления сервитута на смежный земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:5642, имеется с необходимостью и возможностью расширения этого заезда со стороны квартального проезда с ул. Бакалинской напротив дома по ул. Бакалинской, д. 25. Также возможна организация (строительство) дополнительного заезда без установления сервитута непосредственно со стороны основной линии ул. Бакалинской.

Доводы апелляционной жалобы Министерства по существу направлены на оспаривание обстоятельств и выводов судов, отраженных в судебных актах по делу N А07-34651/2021, что противоречит положениям статей 16, 69 АПК РФ.

Поскольку в рамках указанного дела судами был установлен факт незаконного отказа Министерства в предоставлении в собственность ООО "Деловой центр", ООО "Лента" земельного участка с кадастровым номером 02:55:010910:5642, площадью 50 027 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Бакалинская, ориентир - дом 27, выраженный в письме Министерства N АМ-М04-06-3/5743-Г от 28.07.2022, вывод суда первой инстанции по настоящему делу о наличии причинно-следственной связи между незаконными действиями Министерства и возникшими у ООО "Деловой центр" убытками, причиненными несвоевременным предоставлением земельного участка в собственность, является верным.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Довод апеллянта о том, что взыскание с Министерства государственной пошлины по иску неправомерно в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, противоречит нормам процессуального права, в частности положениям статьи 110 АПК РФ. То обстоятельство, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, не свидетельствует об освобождении их от обязанности возместить судебные расходы иному участнику процесса, победившему в споре.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.02.2024 по делу N А07-26371/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.С. Жернаков

Судьи

А.Х. Камаев В.А. Томилина