Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2024 г. N 07АП-2318/24 по делу N А45-37904/2023
|
город Томск |
|
|
17 мая 2024 г. |
Дело N А45-37904/2023 |
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2024 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Хайкиной С.Н.,
судей Кривошеиной С.В.,
Павлюк Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "РАЙФФАЙЗЕНБАНК" (N 07АП-2318/2024) на решение от 27.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-37904/2023 (судья Попова И.В.) по заявлению акционерного общества "РАЙФФАЙЗЕНБАНК" к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, об оспаривании постановления от 16.11.2023 о назначении административного наказания по административному правонарушению N 523/23/54000-АП, третье лицо: Придача О.Ф.
В судебном заседании приняли участие: без участия сторон, извещены
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Райффайзенбанк" (далее - заявитель, Банк, АО "Райффайзенбанк") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - административный орган, Управление) от 16.11.2023 о назначении административного наказания по административному правонарушению N 523/23/54000-АП.
К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Придача Ольга Федоровна (далее - третье лицо, Придача О.Ф.), потерпевшая в рамках дела об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.02.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Банк обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать незаконным и отменить постановление Управления N 523/23/54000-АП от 16.11.2023.
В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что законодательством не предусмотрено отнесение к телефонным переговорам неуспешных телефонных соединений. За период взаимодействия с 01.04.2023 по 05.07.2023 непосредственного взаимодействия с клиентом не осуществлялось, телефонные переговоры с клиентом не проводились, поскольку все попытки соединения были безуспешны. Использование автоматизированного интеллектуального агента в качестве формы непосредственного взаимодействия с клиентом наряду с телефонными переговорами введено в Федеральный закон N 230-ФЗ с 01.02.2024, и ранее этой даты в качестве формы непосредственного взаимодействия законодателем не рассматривалось. Размер штрафа 150 000 рублей несоразмерен тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела,, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в Управление из Центрального Банка Российской Федерации поступила жалоба Придачи О.Ф. по факту нарушения, в том числе со стороны АО "Райффайзенбанк" требований Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ).
30.08.2023 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 54922/23/7754 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.57 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение.
По итогам анализа представленной информации от АО "Райффайзенбанк", административным органом установлено, что общество осуществляло взаимодействие по вопросу возврата просроченной задолженности по договору от 19.10.2020 о выпуске кредитной карты, выпущенной к текущему счету N 40817810607001222484, заключенным с Придача О.Ф., путем телефонных переговоров, звонков робота - коллектора, направления текстовых и голосовых сообщений с использованием автоинформатора. В период с 06.07.2023 по 04.10.2023 банк для осуществления взаимодействия с клиентом по возврату просроченной задолженности привлекал ООО "М.Б.А. Финансы".
02.11.2023 по факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении Банка составлен протокол N 523/23/54000-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.57 КоАП РФ.
16.11.2023 Управлением вынесено постановление, в соответствии с которым Банк привлечен к административной ответственности по части 1 статьей 14.57 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Банк обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях Банка состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.
Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона N 230-ФЗ.
При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ) (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период).
В силу положений пункта 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки (подпункт "а"), более двух раз в неделю (подпункт "б"), более восьми раз в месяц (подпункт "в").
В нарушение подпункта "а" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ по инициативе Банка, осуществлены телефонные переговоры, направленные на взыскание просроченной задолженности Придача О.Ф., по абонентскому номеру 8913-***-0207 (далее - 0207) с нарушением частоты взаимодействия в сутки (указано Московское время):
- 12.04.2023 в 11:22 исх. звонок Робот-коллектор, продолжительность - 40 сек.;
- 12.04.2023 в 13:03 исх. звонок Робот-коллектор, продолжительность - 39 сек.;
- 14.04.2023 в 08:17 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 14.04.2023 в 08:39 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
-14.04.2023 в 09:25 исходящий звонок, продолжительность - 28 сек.;
-14.04.2023 в 09:58 исходящий звонок, продолжительность -13 сек.;
- 14.04.2023 в 10:18 исходящий звонок, продолжительность -13 сек.;
- 14.04.2023 в 10:34 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 14.04.2023 в 10:49 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 14.04.2023 в 11:03 исходящий звонок, продолжительность - 21 сек.;
- 14.04.2023 в 11:23 исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
- 14.04.2023 в 11:43 исходящий звонок, продолжительность - 8 сек.;
-14.04.2023 в 12:05 исходящий звонок, продолжительность - 25 сек.;
- 14.04.2023 в 12:31 исходящий звонок, продолжительность -18 сек.;
- -14.04.2023 в 12:48 исходящий звонок, продолжительность - 31 сек.;
- 14.04.2023 в 13:05 исходящий звонок, продолжительность -13 сек.;
- 19.04.2023 в 08:56 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 19.04.2023 в 10:24 исходящий звонок, продолжительность - 24 сек.;
- 19.04.2023 в 11:14 исходящий звонок, продолжительность - 42 сек.;
-19.04.2023 в 12:04 исходящий звонок, продолжительность -11 сек.;
- 19.04.2023 в 12:51 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
- 19.04.2023 в 13:52 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 19.04.2023 в 14:36 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 17.05.2023 в 09:22 исходящий звонок, продолжительность - 29 сек.;
- 17.05.2023 в 11:02 исходящий звонок, продолжительность - 30 сек.;
- 17.05.2023 в 13:03 исходящий звонок, продолжительность - 15 сек.;
- 18.05.2023 в 09:26 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 18.05.2023 в 11:08 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 18.05.2023 в 13:41 исходящий звонок, продолжительность - 22 сек.;
- 19.05.2023 в 08:43 исходящий звонок, продолжительность -11 сек.;
- 19.05.2023 в 09:53 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 19.05.2023 в 11:02 исходящий звонок, продолжительность - 8 сек.;
- 19.05.2023 в 12:19 исходящий звонок, продолжительность -14 сек.;
- 20.05.2023 в 12:12 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 20.05.2023 в 14:29 исходящий звонок, продолжительность-14 сек.;
22.05.2023 в 10:51 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 22.05.2023 в 13:15 исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
- 22.05.2023 в 14:28 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 22.05.2023 в 15:43 исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
- 23.05.2023 в 10:11 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 23.05.2023 в 12:43 исходящий звонок, продолжительность - 32 сек.;
- 23.05.2023 в 14:42 исходящий звонок, продолжительность - 30 сек.;
- 23.05.2023 в 16:53 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
- 24.05.2023 в 09:55 исходящий звонок, продолжительность - 32 сек.;
- 24.05.2023 в 12:17 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 24.05.2023 в 14:05 исходящий звонок, продолжительность -18 сек.;
- 25.05.2023 в 09:58 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 25.05.2023 в 12:15 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 25.05.2023 в 15:38 исходящий звонок, продолжительность - 8 сек.;
- 26.05.2023 в 10:35 исходящий звонок, продолжительность - 24 сек.;
- 26.05.2023 в 14:25 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 29.05.2023 в 11:55 исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
- 29.05.2023 в 15:22 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 30.05.2023 в 10:07 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 30.05.2023 в 12:32 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 30.05.2023 в 16:31 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.
В нарушение подпункта "б" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ, по инициативе Банка осуществлены телефонные переговоры, направленные на взыскание просроченной задолженности Придача О.Ф., по абонентскому номеру телефона 8913-***-0207 с нарушением частоты взаимодействия в неделю (указано Московское время):
в период с 12.04.2023 (первое взаимодействие, после перерыва с 11.03.2022) по 18.04.2023 (1-я неделя) - 16 взаимодействий:
- 12.04.2023 в 11:22 исх. звонок Робот-коллектор, продолжительность - 40 сек.;
-12.04.2023 в 13:03 исх. звонок Робот-коллектор, продолжительность - 39 сек.;
-14.04.2023 в 08:17 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 14.04.2023 в 08:39 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
-14.04.2023 в 09:25 исходящий звонок, продолжительность - 28 сек.;
-14.04.2023 в 09:58 исходящий звонок, продолжительность -13 сек.;
-14.04.2023 в 10:18 исходящий звонок, продолжительность -13 сек.;
-14.04.2023 в 10:34 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 14.04.2023 в 10:49 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 14.04.2023 в 11:03 исходящий звонок, продолжительность-21 сек.;
-14:04.2023 в 11:23 исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
- 14.04.2023 в 11;:43 исходящий звонок, продолжительность - 8 сек.;
-14.04.2023 в 12:05исходящийзвонок, продолжительность - 25 сек.;
-14.04.2023 в 12:31 исходящий звонок, продолжительность -18 сек.;
-14.04.2023 в 12:48 исходящий звонок, продолжительность - 31 сек.;
- 14.04.2023 в 13:05 исходящий звонок, продолжительность - 13 сек.;
в период с 18.04.2023 по 25.04.2023 (2-я неделя) - 7 взаимодействий:
- 19.04.2023 в 08:56 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
-19.04.2023 в 10:24 исходящий звонок, продолжительность - 24 сек.;
- 19.04.2023 в 11:14 исходящий звонок, продолжительность - 42 сек.;
- 19.04.2023 в 12:04 исходящий звонок, продолжительность -11 сек.;
- 19.04.2023 в 12:51 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
- 19.04.2023 в 13:52 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 19.04.2023 в 14:36 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
в период с 17.05.2023 по 23.05.2023 (6-я неделя) - 20 взаимодействий:
- 17.05.2023 в 09:22 исходящий звонок, продолжительность - 29 сек.;
- 17.05.2023 в 11:02 исходящий звонок, продолжительность - 30 сек.;
- 17.05.2023 в 13:03 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
-18.05.2023 в 09:26 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 18.05.2023 в 11:08 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 18.05.2023 в 13:41 исходящий звонок, продолжительность - 22 сек.;
- 19.05.2023 в 08:43 исходящий звонок, продолжительность -11 сек.;
- 19.05.2023 в 09:53 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 19.05.2023 в 11:02 исходящий звонок, продолжительность - 8 сек.;
- 19.05.2023 в 12:19 исходящий звонок, продолжительность -14 сек.;
- 20.05.2023 в 12:12 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 20.05.2023 в 14:29 исходящий звонок, продолжительность -14 сек.;
- 22.05.2023 в 10:51 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 22.05.2023 в 13:15 исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
- 22.05.2023 в 14:28 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 22.05.2023 в 15:43 исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
- 23.05.2023 в 10:11 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 23.05.2023 в 12:43 исходящий звонок, продолжительность - 32 сек.;
- 23.05.2023 в 14:42 исходящий звонок, продолжительность - 30 сек.;
- 23.05.2023 в 16:53 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
в период с 24.05.2023 по 30.05.2023 (7-я неделя) - 14 взаимодействий:
- 24.05.2023 в 09:55 исходящий звонок, продолжительность - 32 сек.;
- 24.05.2023 в 12:17 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 24.05.2023 в 14:05 исходящий звонок, продолжительность -18 сек.;
- 25.05.2023 в 09:58 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 25.05.2023 в 12:15 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 25.05.2023 в 15:38 исходящий звонок, продолжительность - 8 сек.;
- 26.05.2023 в 10:35 исходящий звонок, продолжительность - 24 сек.;
- 26.05.2023 в 14:25 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 27.05.2023 в 13:00 исходящий звонок, продолжительность -16 сек.;
- 29.05.2023 в 11:55 исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
- 29.05.2023 в 15:22 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 30.05.2023 в 10:07 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 30.05.2023 в 12:32 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 30.05.2023 в 16:31 исходящий звонок, продолжительность - 19 сек.;
в период с 14.06.2023 по 20.06.2023 (10-я неделя) - 4 взаимодействия:
-14.06.2023 в 13:34 исходящий звонок, продолжительность - 31 сек.;
- 15.06.2023 в 11:11 исходящий звонок, продолжительность - 32 сек.;
- 16.06.2023 в 09:57 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 20.06.2023 в 15:27 исходящий звонок, продолжительность -15 сек;
в период с 21.06.2023 по 27.06.2023 (11-я неделя) - 5 взаимодействий:
- 21.06.2023 в 16:01 исходящий звонок, продолжительность -17 сек.;
- 22.06.2023 в 12:15 исходящий звонок, продолжительность -16 сек.;
- 23.06.2023 в 09:39 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 26.06.2023 в 12:08 исходящий звонок, продолжительность -14 сек;
- 27.06.2023 в 09:50 исходящий звонок, продолжительность - 41 сек;
в период с 28.06.2023 по 04.07.2023 (12-я неделя) - 4 взаимодействия:
- 28.06.2023 в 09:15 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
- 29.06.2023 в 10:43 исходящий звонок, продолжительность - 28 сек.;
- 30.06.2023 в 08:21 исходящий звонок, продолжительность - 13 сек.;
-04.07.2023 в 10:52 исходящий звонок, продолжительность -11 сек.
В нарушение подпункта "в" пункта 3 части 3 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ, по инициативе Банка, осуществлены телефонные переговоры, направленные на взыскание просроченной задолженности Придача О.Ф., с нарушением частоты взаимодействия в месяц:
в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 - 23 взаимодействия:
- 12.04.2023 в 11:22 исх. звонок Робот-коллектор, продолжительность - 40 сек.;
- 12.04.2023 в 13:03 исх. звонок Робот-коллектор, продолжительность - 39 сек.;
- 14.04.2023 в 08:17 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 14,04.2023 в 08:39 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
- 14.04.2023 в 09:25 исходящий звонок, продолжительность - 28 сек.;
- 14.04.2023 в 09:58 исходящий звонок, продолжительность -13 сек.;
- 14.04.2023 в 10:18 исходящий звонок, продолжительность - 13 сек.;
- 14.04.2023 в 10:34 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 14.04.2023 в 10:49 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 14.04.2023 в 11:03'исходящий звонок, продолжительность - 21 сек.;
-14.04.2023 в 11:23: исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
-14.04.2023 в 11:43 исходящий звонок продолжительность - 8 сек.;
- 14:04.2023 в 12:05 исходящий звонок продолжительность - 25 сек.;
-14.04.2023 в12:31 исходящий звонок, продолжительность -18 сек.;
-14.04.2023 в 12:48 исходящий звонок, продолжительность - 31 сек.;
- 14.04.2023 в 13:05'йсходайцийзвонок, продолжительность -13 сек.;
- 19.04.2023 в 08:56 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 19.04.2023 в 10:24 исходящий звонок, продолжительность - 24 сек.;
- 19.04.2023 в 11:14 исходящий звонок, продолжительность - 42 сек.;
- 19.04.2023 в 12:04 исходящий звонок, продолжительность -11 сек.;
- 19.04.2023 в 12:51 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
- 19.04.2023 в 13:52 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 19.04.2023 в 14:36 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
в период с 01.05.2023:по31;05.2023 - 36 взаимодействий:
- 15.05.2023 в 12:18 исх. звонок Робот-коллектор, продолжительность - 38 сек.;
- 17.05.2023 в 09:22 исходящий звонок, продолжительность - 29 сек.;
- 17.05.2023 в 11:02 исходящий звонок, продолжительность - 30 сек.;
- 17.05.2023 в 13:03 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 18.05.2023 в 09:26 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
-18.05.2023 в 11:08 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 18.05.2023 в 13:41 исходящий звонок, продолжительность - 22 сек.;
-19.05.2023 в 08:43 исходящий звонок, продолжительность -11 сек.;
- 19.05.2023 в 09:53 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 19.05.2023 в 11:02 исходящий звонок, продолжительность - 8 сек.;
- 19.05.2023 в 12:19 исходящий звонок, продолжительность -14 сек.;
- 20.05.2023 в 12:12 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 20.05.2023 в 14:29 исходящий звонок, продолжительность -14 сек.;
- 22.05.2023 в 10:51 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 22.05.2023 в 13:15 исходящий звонок, продолжительность - 10 сек.;
- 22.05.2023 в 14;28 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 22.05.2023 в 15:43 исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
- 23.05.2023 в10:11 исходящий звонок, продолжительность - 12 сек.;
- 23.05.2023 в 12:43 исходящий звонок, продолжительность - 32 сек.;
- 23.05.2023 в 14:42 исходящий звонок, продолжительность - 30 сек.;
- 23.05.2023 в 16:53 исходящий звонок, продолжительность - 19 сек.;
- 24.05.2023 в 09:55 исходящий звонок, продолжительность - 32 сек.;
- 24.05.2023 в 12:17 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 24.05.2023 в 14:05 исходящий звонок, продолжительность -18 сек.;
- 25.05.2023 в 09:58 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 25.05.2023 в 12:15 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 25.05.2023 в 15:38 исходящий звонок, продолжительность - 8 сек.;
- 26.05.2023 в 10:35 исходящий звонок, продолжительность - 24 сек.;
- 26.05.2023 в 14:25 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 27.05.2023 в 13:00 исходящий звонок, продолжительность -16 сек.;
- 29.05.2023 в 11:55 исходящий звонок, продолжительность -10 сек.;
- 29.05.2023 в 15:22 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 30.05.2023 в 10:07 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 30.05.2023 в 12:32 исходящий звонок, продолжительность - 9 сек.;
- 30.05.2023 в 16:31 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
- 31.05.2023 в 11:17 исходящий звонок, продолжительность -16 сек.;
в период с 01.06.2023 по 30.06.2023-13 взаимодействий:
- 01.06.2023 в 11:17 исходящий звонок, продолжительность -17 сек.;
- 14.06.2023 в 13:34 исходящий звонок, продолжительность - 31 сек.;
- 15.06.2023 в 11:11 исходящий звонок, продолжительность - 32 сек.;
- 16.06.2023 в 09:57 исходящий звонок, продолжительность -12 сек.;
- 20.06.2023 в 15:27 исходящий звонок, продолжительность -15 сек;
- 21.06.2023 в 16:01 исходящий звонок, продолжительность -17 сек.;
- 22.06.2023 в 12:15 исходящий звонок, продолжительность -16 сек.;
- 23.06.2023 в 09:39 исходящий звонок, продолжительность -15 сек.;
- 26.06.2023 в 12:08 исходящий звонок, продолжительность -14 сек;
- 27.06.2023 в 09:50 исходящий звонок, продолжительность - 41 сек;
- 28.06.2023 в 09:15 исходящий звонок, продолжительность -19 сек.;
- 29.06.2023 в 10:43 исходящий звонок, продолжительность - 28 сек.;
- 30.06.2023 в 08:21 исходящий звонок, продолжительность -13 сек.
Доводы общества о том, что к взаимодействиям посредством телефонных переговоров можно отнести только состоявшийся диалог между должником и работником Банка, а также о том, что телефонные вызовы (звонки) длительностью несколько секунд не свидетельствуют о нарушении положений Федерального закона N 230-ФЗ, подлежат отклонению, поскольку сам факт осуществления вызова абонента свидетельствует о нарушении требований Федерального закона N 230-ФЗ, при этом длительность состоявшихся переговоров не учитывается.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.04.2023 N 41-АД23-1-К4, по смыслу положений статей 4, 7 Федерального закона N 230-ФЗ передача должнику сведений в форме голосовых сообщений, направленных посредством использования телефонного автоинформатора, является непосредственным взаимодействием с должником, которое осуществляется, в том числе в виде телефонных переговоров.
Апелляционный суд отмечает, что изменение редакции Федерального закона N 230-ФЗ Федеральным законом от 04.08.2023 N 467-ФЗ, вступило в силу с 01.02.2024, то есть после совершения Банком недопустимых действий, рассмотрения материалов административного дела Управлением, следовательно, к спорной ситуации не применимо.
Иных нарушений в действиях АО "Райффайзенбанк" при взаимодействии по вопросу возврата задолженности Придача О.Ф. административным органом не установлено.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях Банка события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Банк предпринял исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона N 230-ФЗ в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения Банком приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Банк не доказал принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований Федерального закона N 230-ФЗ.
Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии вины Банка в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал, что действия Банка образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Банка, судом также не установлено.
Административное наказание определено в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае апелляционным судом не установлено наличие исключительных оснований, позволяющих признать допущенное административное правонарушение малозначительным, а также не установлено обстоятельств позволяющих заменить административный штраф на предупреждение учитывая неоднократность привлечения Банка к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что в силу положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. В связи с этим размер наложенного административного штрафа соответствует целям административного наказания, установленным в статье 3.1 КоАП РФ.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, по данной категории дел не облагаются государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 27.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-37904/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "РАЙФФАЙЗЕНБАНК" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
|
Председательствующий |
С.Н. Хайкина |
|
Судьи |
С.В. Кривошеина |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А45-37904/2023
Истец: АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК"
Ответчик: Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области
Третье лицо: Придача Ольга Федоровна, Седьмой арбитражный апелляционный суд