Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2024 г. N 13АП-3076/24 по делу N А56-63476/2023

г. Санкт-Петербург

16 мая 2024 г.

Дело N А56-63476/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: предст. Суслова А.И. - доверенность от 25.12.2023

от третьего лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3076/2024) общества с ограниченной ответственностью "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2023 по делу N А56-63476/2023 (судья Боканова М.Ю.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северная"

об оспаривании распоряжения от 05.06.2023 N 1481

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" (далее - заявитель, Общество, ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) от 05.06.2023 N 1481 об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Ленинградской области и возврате заявления и документов заявителю.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северная" (далее - ООО "УК "Северная").

Решением суда от 17.12.2023 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 17.12.2023, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, а также нарушение норм материального и процессуального права, неполное исследование обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда от 17.12.2023 без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции поступил отзыв Комитета на апелляционную жалобу (документы направлены в суд с использованием сервиса Мой арбитр 08.04.2024).

В силу части 1 статьи 262 АПК РФ лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.

Суд апелляционной инстанции отказал в приобщении отзыва на апелляционную жалобу, в связи с отсутствием доказательств получения отзыв Обществом до судебного заседания 09.04.2024 (к отзыву на апелляционную жалобу не приложена почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении отзыва в адрес Общества).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Комитет поступило заявление ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" от 23.05.2023 N 05-15-5077 о внесении изменений в Реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Мурино, Петровский бульвар, д. 7 (далее - МКД), находившегося до 01.06.2023 в Реестре многоквартирных домов (реестр лицензий) Ленинградской области, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат ООО "УК "Северная".

К указанному заявлению приложены следующие документы:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" (форма Р50007),

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "УК "Северная" (форма Р50007),

- копия решения единственного участника ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" от 25.04.2023 N 1-4/2023,

- копия решения единственного участника ООО "УК "Северная" от 25.04.2023,

- копия передаточного акта между присоединяемым лицом ООО "УК "Северная" и лицензиатом ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ",

- копия договора на управление МКД и пояснительное письмо.

По результатам рассмотрения указанного заявления Комитетом вынесено распоряжение от 05.06.2023 N 1481 об отказе во внесении изменений в Реестр многоквартирных домов (Реестр лицензий) Ленинградской области, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ", сведений об МКД, в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 Порядка.

Комитет указал, что в соответствии с информацией, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, лицензия на осуществление ООО "УК "Северная" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 047000313 от 25.12.2015 действует до 01.06.2023; по состоянию на 05.06.2023 срок действия указанной лицензии истек. В соответствии с требованиями подпункта "з" пункта 3 Порядка N 938/пр копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц к заявлению не приложена.

Не согласившись с распоряжением Комитета от 05.06.2023 N 1481, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 17.12.2023 в связи со следующим.

Частью 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в числе прочих в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В части 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр), определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

При этом, в силу подпункта "з" пункта 3 Порядка N 938/пр в случае реорганизации в форме присоединения к управляющей организации юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица) к заявлению должны быть приложены следующие документы:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) управляющей организации и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и управляющей организацией;

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно пункту 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В рассматриваемом случае распоряжением Комитета от 05.06.2023 N 1481 отказано во внесении изменений в Реестр многоквартирных домов (Реестр лицензий) Ленинградской области, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ", сведений об МКД, в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Порядка N 938/пр, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 Порядка N938/пр, поскольку в нарушение требований подпункта "з" пункта 3 Порядка N938/пр копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц к заявлению не приложена.

Доводы подателя жалобы о том, что Обществом к заявлению от 23.05.2023 были приложены все документы, поименованные в подпункте "з" пункта 3 Порядка N 938/пр, в том числе лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" (форма Р50007), который подтверждает факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, отклоняются судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 16 Закона N 129-ФЗ реорганизация юридического лица в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц.

В рассматриваемом случае, вопреки доводам подателя жалобы, представленные Обществом с заявлением в Комитет листы записи ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" и ООО "УК "Северная" не подтверждали соблюдение требований подпункта "з" пункта 3 Порядка N 938/пр, поскольку содержали сведения только о начале процедуры реорганизации юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу (л.д.40-41), а не сведения о произошедшей процедуре реорганизации, в результате которой ООО "УК "Северная" присоединилась к ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ".

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, в Единый государственный реестр юридических лиц на момент вынесения оспариваемого распоряжения, а также на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, не были внесены сведения о завершении реорганизации юридического лица ООО "УК "Северная" в форме присоединения к другому юридическому лицу ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ".

Таким образом, в силу положений пункта 4 статьи 57 ГК РФ и пункта 5 статьи 16 Закона N 129-ФЗ процедура реорганизации юридического лица ООО "УК "Северная" в форме присоединения к другому юридическому лицу ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" на момент подачи и рассмотрения заявления Общества от 23.05.2023 завершена не была, ООО "УК "Северная" и ООО "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" являлись двумя самостоятельными юридическими лицами.

При таких обстоятельствах, установив несоответствие заявления и документов, представленных Обществом, требованиям, установленным подпунктом "з" пункта 3 и подпунктом "а" пункта 5 Порядка N 938/пр, Комитет правомерно вынес распоряжение от 05.06.2023 N 1481, об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Ленинградской области.

Учитывая изложенное суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 17.12.2023 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 1500 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 декабря 2023 года по делу N А56-63476/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕНОБЛИНЖИНИРИНГ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас