Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2024 г. N 14АП-3242/24 по делу N А66-11893/2023

г. Вологда

17 мая 2024 г.

Дело N А66-11893/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 мая 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Зайцевой А.Я. и Колтаковой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гумаровой А.А.,

при участии от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери Воробьевой Ю.А. по доверенности от 23.07.2021, от Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери Ковалевой И.И. по доверенности от 26.03.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" на решение Арбитражного суда Тверской области от 07 марта 2024 года по делу N А66-11893/2023,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (адрес: 170034, Тверская область, город Тверь, улица Ерофеева, дом 5; ОГРН 1036900087806, ИНН 6901043057; далее - департамент) в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" (адрес: 170003, город Тверь, Петербургское шоссе, дом 2, кабинет 12; ОГРН 1106906000068, ИНН 6906011179; далее - общество, ООО "Тверская генерация") о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери, от 01.11.2015 на условиях проекта дополнительного соглашения, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери.

Решением суда от 07.03.2024 по настоящему делу исковые требования удовлетворены. Суд возложил на общество обязанность в течение десяти календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с департаментом дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери от 01.11.2015 в следующей редакции:

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери N б/н от 01.11.2015

г. Тверь "____"_______________

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, именуемый в дальнейшем "Арендодатель", в лице начальника Департамента Иванова Павла Владимировича, действующего на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Главы администрации города Твери от 23.01.2007 N 198, распоряжения администрации города Твери от 13.04.2018 N 287-к, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью "Тверская генерация", именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице ____, действующего на основании_____, с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Дополнить приложение 2 "Перечень ЦТП и тепловых узлов" к договору аренды муниципального имущества относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери N б/н от 01.11.2015, объектам теплоснабжения:

Инвентарный номер	Наименование	Адрес	Год постройки	Балансовая стоимость, руб.	Характеристика
110102200001587	Нежилое помещение II	г.Тверь, ул.Советская, д.11а	1980	287 689,00	Общая площадь 33,1 кв.м. кадастровый номер 69:40:0000004:738, РМС 106261

2. Установить арендную плату за передаваемое имущество с учетом коэффициента социальной значимости 0,7 в размере 1 970 (одна тысяча девятьсот семьдесят) рублей 37 копеек (без НДС) в месяц, в соответствии с приложением 2 к настоящему дополнительному соглашению.

Основание: приказ департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери от 01.04.2022 N 438/р, отчет об оценке рыночной стоимости арендной платы за пользование объектом муниципального имущества от 26.06.2023 N 108/06-23, выполнен независимым оценщиком Смирновым А.Г.

3. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и является неотъемлемой частью договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери от 01.11.2015 N б/н.

4. Настоящее соглашение оформлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, хранящихся у Арендодателя (1 экз.) и Арендатора (1 экз.).

АРЕНДОДАТЕЛЬ Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери

АРЕНДАТОР Общество с ограниченной ответственностью "Тверская генерация"

Приложение 1

к дополнительному соглашению от "__"________20_год к договору аренды муниципального имущества,

относящегося к объектам теплоснабжения

для потребителей в городе Твери N б/н от 01.11.2015

АКТ ПРИЕМА - ПЕРЕДАЧИ

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, именуемый в дальнейшем "Арендодатель", в лице начальника Департамента Иванова Павла Владимировича, действующего на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Главы администрации города Твери от 23.01.2007 N 198, распоряжения администрации города Твери от 13.04.2018 N 287-к, с одной стороны и

Общество с ограниченной ответственностью "Тверская генерация", именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице ________, действующего на основании________, с другой стороны, подписали настоящий акт о нижеследующем:

1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает муниципальное имущество:

Инвентарный номер	Наименование	Адрес	Год постройки	Балансовая стоимость, руб.	Характеристика
110102200001587	Нежилое помещение II	г.Тверь, ул.Советская, д.11а	1980	287 689,00	Общая площадь 33,1 кв.м. кадастровый номер 69:40:0000004:738, РМС 106261

2. Муниципальное имущество на момент приема - передачи находится в удовлетворительном состоянии.

3. Настоящий акт подтверждает фактическую передачу указанного муниципального имущества Арендодателем Арендатору.

4. Настоящий акт подписан в 2-х экземплярах и является неотъемлемой частью дополнительного соглашения от "___"_____20 к договору аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери N б/н от 01.11.2015.

АРЕНДОДАТЕЛЬ Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери

АРЕНДАТОР Общество с ограниченной ответственностью "Тверская генерация"

Приложение 2

к дополнительному соглашению от "__"________20_год к договору аренды муниципального имущества,

относящегося к объектам теплоснабжения

для потребителей в городе Твери N б/н от 01.11.2015

Размер арендной платы за передаваемое имущество с учетом коэффициента социальной значимости 0,7

N п/п	Инвентарный номер	Наименование	Арендная плата в месяц, руб. без НДС		Арендная плата в месяц, руб. без НДС, с учетом коэф. социальной значимости 0,7	Арендная плата в год, руб. без НДС, с учетом коэф. социальной значимости 0,7
1	110102200001587	Нежилое помещение II	2 814,82		1970,37	23 644,44
АРЕНДОДАТЕЛЬ Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери				АРЕНДАТОР Общество с ограниченной ответственностью "Тверская генерация"

Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказал. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

Истец и третье лицо в отзыве на жалобу и их представители в судебном заседании с доводами, в ней изложенными, не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, общество является единой теплоснабжающей организацией в городе Твери в соответствии с постановлением администрации города Твери N 1652 от 27.12.2013 и решения Тверской городской Думы от 27.04.2016 N 101.

Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) 01.11.2015 заключен договор аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения города Твери, (далее договор) в соответствии с условиями которого с целью оказания арендатором услуг бесперебойного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) города Твери арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование имущество, относящееся к системе коммунального теплоснабжения города Твери и именуемое в дальнейшем "имущество". Пообъектный перечень передаваемого во временное владение и пользование имущества указывается в приложениях 1-4 к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 договора по соглашению сторон в течение срока действия договора в состав имущества могут быть внесены изменения. Изменения вносятся в случаях дополнения (включения) и изъятия из состава имущества, переданного в аренду объектов, использование которых по целевому назначению становится невозможным и (или) передаче арендатору дополнительного имущества.

Передача дополнительного имущества осуществляется по акту приема-передачи имущества. При этом стороны заключают дополнительное соглашение к договору о включении объектов в соответствующее приложение к договору.

Согласно пункту 3.3.17 договора арендатор обязан принимать во временное владение и пользование на условиях настоящего договора объекты теплоснабжения города Твери, принятые арендодателем в муниципальную собственность после заключения настоящего договора в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" с включением данных объектов в соответствующий перечень имущества, передаваемого в аренду по настоящему договору.

За муниципальным образованием город Тверь 30.06.2021 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право муниципальной собственности на нежилое помещение II, расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 11а, где расположен тепловой узел.

Уведомлением от 07.07.2023 N 30/3947-и департамент направил в адрес общества дополнительное соглашение о передаче в аренду имущества, дополнительно к договору аренды.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения дополнительного соглашения к договору аренды, департамент обратился в арбитражный суд с иском о возложении на общество обязанности заключить дополнительное соглашение к договору.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, правомерно руководствуясь следующим.

Согласно части 2 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) осуществление полномочий по организации в границах городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Постановлением администрации города Твери от 14.06.2023 N 367 "Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения в административных границах муниципального образования городского округа город Тверь до 2028 года по состоянию на 2023 год" общество наделено статусом единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения "ТЭЦ-1; ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, ВК-1, ВК-2, котельный цех, котельная "Южная", котельная "ХБК".

Зоны деятельности единой теплоснабжающей организации - общества - включают зону централизованного теплоснабжения, зоны деятельности котельных закрытого акционерного общества "Тверской комбинат строительных материалов N 2" и общества с ограниченной ответственностью "Лазурная", а также зоны действия котельных, эксплуатируемых обществом.

Зона действия централизованного теплоснабжения охватывает потребителей, расположенных во всех районах города Твери. Источниками тепловой энергии в выделенной зоне являются ТЭЦ-1, ТЭЦ-4, ВК-1, ВК-2, котельная "Южная", а также ТЭЦ-3 и котельная "Котельный цех". Основными категориями потребителей являются многоквартирные жилые дома, административные строения и объекты социальной инфраструктуры.

Кроме того, в систему централизованного теплоснабжения в зонах деятельности ЕТО ООО "Тверская генерация" входят системы теплоснабжения в п. Сахарово, пос.Химинститут, мкр Мамулино, котельная "ТКСМ N 2".

Объект теплоснабжения, поименованный в исковом заявлении, входит в зону деятельности централизованного теплоснабжения, источником тепловой энергии в выделенной зоне ТЭЦ-1; ТЭЦ-4; ВК-1; ВК-2; котельная "Южная", ТЭЦ-3, котельная "Котельный цех"; локальная котельная "ХБК".

Таким образом, как верно определено судом, ответчик является единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения, подпадающей в зону деятельности центрального теплоснабжения и локальной котельной "ХБК".

Также судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и подателем жалобы не оспаривается, нежилое помещение II, расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 11а, в котором находится тепловой узел (тепловой пункт), обеспечивает теплоснабжением многоквартирные дома N 9 и 11 по ул. Советская в г.Твери, и является частью единой системы теплоснабжения города Твери, технологически связанным с централизованными тепловыми сетями города Твери. Фактически ответчик в своей производственной деятельности эксплуатирует оборудование спорного теплового узла и получает от конечных потребителей плату за тепловую энергию. Материалы дела не содержат доказательств возможности подачи тепловой энергии потребителям вне связи со спорным тепловым узлом. В подтверждении эксплуатации тепловой сети, технологически присоединенной к спорному тепловому узлу, служит, в том числе и муниципальный контракт N 92203, заключенный ООО "Тверская генерация" и администрацией на 2024 год.

Судом также учено, что договор аренды имущества, являющегося собственностью города Твери, относящегося к системе коммунального теплоснабжения города Твери заключен в соответствии с ежегодно актуализируемой схемой теплоснабжения 01.06.2017 с целью оказания услуг бесперебойного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) в городе Твери с одновременной передачей комплексов сетей теплоснабжения, ЦТП и тепловых узлов, иного оборудования и объектов технологического имущества, следовательно, между сторонами избран механизм использования имущественного комплекса, находящегося в муниципальной собственности для эксплуатации в целях теплоснабжения населения города Твери в виде договора аренды, а также достигнуто соглашение о порядке, основаниях взаимодействия по всем его существенным условиями. Передача частей единой, технологически связанной системы на торгах в концессию или на ином виде пользования невозможна в силу отсутствия возможности изолированного использования, а также статуса единой теплоснабжающей организации у потенциальных пользователей.

Вышеизложенные обстоятельства подателем жалобы не оспариваются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексам или добровольно принятым обязательством.

В рассматриваемом случае общество, заключив договор аренды, обязалась принимать во временное владение и пользование на условиях договора объекты теплоснабжения, поступающие в муниципальную собственность после заключения договора, что отражено в пункте 3.3.17 договора. Спорный объект передан в муниципальную собственность 17.05.2021 (т. 1, л. 24). За муниципальным образованием город Тверь 30.06.2021 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право муниципальной собственности на нежилое помещение II, расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Советская, д. 11а, где расположен тепловой узел.

В силу норм статьи 15 Закона N 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация, которой является ответчик, обязана заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, а также договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 190-ФЗ по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя.

Для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии, поддержанием тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническим регламентами и правилами объективно необходимо владение и пользование объектами коммунальной инфраструктуры.

ООО "Тверская генерация" не может осуществлять реализацию своих обязательств по передаче тепловой энергии абонентам (потребителям) иначе, как эксплуатируя спорный объект.

Целью договора аренды муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения для потребителей в городе Твери от 01.11.2015 является оказание услуг бесперебойного теплоснабжения в городе Твери.

Для достижения указанной цели сторонами избран механизм использования имущественного комплекса, находящегося в муниципальной собственности, путем заключения договора аренды имущества. Уклонение ответчика от приема в эксплуатацию спорного объекта ведет к неисполнению обязательств теплоснабжающей организации в части обеспечения надежности теплоснабжения потребителей, неисполнению обязательств, принятых на себя ответчиком при заключении договора.

Истцом представлен отчет независимого оценщика Смирнова А.Г. от 26.06.2023 N 108/06-23, на основании которого определен размер арендной платы, указанный в заявлении. Доводов о несогласии с определенным размером арендной платы ответчиком в апелляционной жалобе не заявлено.

Доводы ответчика о нарушении требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в случае заключения предлагаемого дополнительного соглашения безосновательны.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных департаментом требований.

Имеющиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ, относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 07 марта 2024 года по делу N А66-11893/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тверская генерация" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

А.Я. Зайцева Н.А. Колтакова