Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2024 г. N 07АП-2486/24 по делу N А45-24535/2023

город Томск

16 мая 2024 г.

Дело N А45-24535/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2024 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2024 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назарова А.В.

судей: Сластиной Е.С.,

Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания проводимого в онлайн-режиме с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Филимоновой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (N 07АП-2486/2024 (1-2) акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" и акционерного общества "Региональные электрические сети" на решение от 19.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской по делу N А45-24535/2023 (судья Нефедченко И.В.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Голубева Виктора Алексеевича (ИНН 544506166952, ОГРНИП 304544509700157) к акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Орджоникидзе, д.32, ИНН 5407025576, ОГРН 1065407151127) о признании незаконным уведомления,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Региональные электрические сети" (630102, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Якушева, д. 16а, ОГРН 1045402509437, ИНН 5406291470),

при участии в судебном заседании:

от истца - Штылев А.Ю. по доверенности от 10.01.2024,

от ответчика - Мошкина Н.Л. по доверенности от 15.09.2021,

от АО "РЭС" - Андреева В.В. по доверенности от 02.04.2024,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Голубев Виктор Алексеевич (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" (далее - ответчик, общество, гарантирующий поставщик) о признании незаконными действий по введению режима ограничения энергопотребления, выразившихся в уведомлении N П-И43622-104495/23 от 19.08.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерного общества "Региональные электрические сети" (далее - третье лицо, компания, сетевая организация).

Решением от 19.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены

Ответчик и третье лицо с принятым судебным актом не согласились, в апелляционных жалобах просят судебный акт отменить и принять новый, которым отказать в удовлетворении иска.

Ответчик и третье лицо указывают, что судом первой инстанции не учтены положения пунктов 155, 159 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения); истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв не представил.

В судебном заседании установлено, что разногласия сторон связаны с датой передачи показаний ПУ; потребитель передал данные 26.07.2023, сетевая организация - 31.07.2023; гарантирующий поставщик при определении объема потребленного истцом ресурса использовал данные третьего лица (по состоянию на 31.07.2023), установил, что потребитель ненадлежащим образом исполняет обязательства по договору энергоснабжения, в связи с чем направил уведомление о введении ограничения. Стороны не оспаривают, что разница в показаниях состоит лишь в дне передачи: потребитель передал показания, полученные от сетевой организации, 26.07.2023; сетевая организация передала контрольные показания 31.07.2023.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (гарантирующий поставщик) и предпринимателем (абонент) заключен договор на подачу и потребление электрической энергии N 43622 от 07.07.2003 (далее - договор) в отношении ряда объектов, расположенных в г. Бердске, в том числе объекта "строительные механизмы жилого комплекса "Белокаменный, два ПКУ-10".

Пунктом 4.2.4. установлено, что абонент обязуется ежемесячно предоставлять показания приборов учета с фиксацией даты их снятия по установленной макетированной форме письменно 25-29 числа и расшифровку расхода электрической энергии по субабонентам до 4 числа послеотчетного периода.

26.07.2023 истец передал показания приборов учёта за июль 2023 года.

Однако показания потребителя за июль 2023 не были приняты гарантирующим поставщиком, который произвел расчёт по показаниям, переданным сетевой организацией по состоянию на 31.07.2023.

В результате величина потребленной электрической энергии оказалась завышенной на 150 960 кВт*ч по сравнению с величиной, рассчитанной на основании показаний, переданных 26.07.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления ответчиком в адрес предпринимателя уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии.

Полагая незаконными действия ответчика по направлению в адрес истца указанного уведомления, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Если обязательство предусматривает день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (статья 309, пункт 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Правоотношения сторон по энергоснабжению регулируются статьями 539 - 548 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гарантирующий поставщик обязан в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и вправе получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг. Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить. При этом баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательств.

Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик по общему правилу имеет возможность на введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) на расторжение договора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2016 N 310-ЭС16-8187).

В силу пункта 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Статьями 21, 38 Закона об электроэнергетике, являющегося специальным в рассматриваемой сфере, установлено, что Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии.

Основания для ограничения режима потребления электрической энергии установлены в пункте 2 Правил N 442.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил N 442 ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил N 442 гарантирующий поставщик наделен правом выступать инициатором мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии при нарушении потребителем своих обязательств по оплате ее стоимости.

Согласно пункту 6 Правил N 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

Из пункта 10 Правил N 442 следует, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления (далее - уведомление об ограничении), а также уведомление исполнителю (в данном случае сетевой организации), обеспечивающее исполнение введения ограничения.

Требования к содержанию уведомления также регламентированы императивно.

При этом следует учитывать, что приостановление энергоснабжения по названному выше основанию фактически представляет собой меру ответственности за нарушение обязанности по оплате ресурса (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N КАС09-310), способ обеспечения исполнения обязательств потребителя.

В свою очередь, нормативное регулирование отношений, связанных с оказанием субъектами электроэнергетики услуг потребителям электрической энергии, должно основываться на вытекающих из Конституции Российской Федерации (статья 17, часть 3; статья 19, части 1 и 2; статья 55, часть 3) принципах определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности) вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников таких правоотношений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 N 19-П).

Достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии отнесено к числу основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике (пункт 1 статьи 20 Закона об электроэнергетике).

Как указывалось ранее, договором предусмотрена передача показаний ПУ в период с 25 по 29 число, предприниматель передал показания 26.07.2023, т.е. в установленный договором срок.

Вместе с тем, гарантирующий поставщик не принял данные показания, взяв за основу показания третьего лица от 31.07.2023, которые отличались от переданных потребителем, учитывая, что в период с 26.07.2023 по 31.07.2023 происходило потребление электрической энергии.

Пунктом 155 Основных положений N 442 определены лица, ответственные за снятие показаний расчетного прибора учета. Потребитель обязан снимать показания прибора учета, только в случае, если он установлен в границах его объекта и не присоединен к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Сетевые организации обязаны снимать показания в отношении приборов учета, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) соответствующей сетевой организации, а также иных расчетных приборов учета, расположенных в границах объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций (абзац 2 пункта 155 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 159 Основных положений N 442, лицо, ответственное за снятие показаний прибора учета, обеспечивает представление показаний расчетного прибора учета другой стороне договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договора оказания услуг по передаче электрической энергии в сроки, предусмотренные настоящим документом и (или) таким договором.

В рассматриваемом случае, третье лицо 26.07.2023 предоставило потребителю показания ПУ, которые последний передал гарантирующему поставщику в установленные договором сроки (в период с 25 по 29).

Основания для непринятия переданных потребителем показаний ПУ у гарантирующего поставщика отсутствовали.

Как установлено в судебном заседании, изменения в договор сторонами не вносили, потребитель передает показания ПУ в период с 25 по 29 число каждого месяца.

Ссылаясь на громоздкость энергетического законодательства, многоуровневое регулирование отношений многочисленными нормативными правовыми актами, гарантирующий поставщик и сетевая организация, являясь профессиональными участниками данных отношениях, перекладывают на потребителя, являющегося слабой стороной в данных отношениях, негативные последствия, связанные с вносимыми изменениями в действующего законодательство и своим бездействием по невнесению изменений в договор.

Ответчик указывает, что договором оказания услуг по передаче электрической энергии между ответчиком и третьим лицом - профессиональными субъектами энергетических отношений, не установлены сроки предоставления показаний расчетных ПУ, а действие договора, заключенного между ответчиком и потребителем, не распространяется на сетевую организацию.

В рассматриваемом случае, профессиональные участники открыто злоупотребляют своими правами, вводя ограничения в отношении добросовестных потребителей, которые надлежащим образом исполняют обязательства по договору.

Стороны не оспаривают тот факт, что истец передал показания ПУ в строгом соответствии с условиями договора, данные показания подтверждены на дату их передачи сетевой организацией.

Основания для непринятия данных показаний у ответчика отсутствовали.

В данном случае, третьим лицом переданы не контрольные показания, а показания ПУ за иную дату (спустя 5 дней), которая естественным образом отличается от показаний переданных потребителем ранее этой даты.

Исходя из положений Правил N 442 приостановление энергоснабжения потребителя должно производиться с соблюдением профессиональными участниками электроэнергетического рынка всех установленных к данной процедуре требований.

В рассматриваемом случае, судом апелляционной инстанции не установлен факт ненадлежащего исполнения предпринимателем условий договора, в том числе нарушения сроков оплаты, а также наличия задолженности перед ответчиком; потребление за июль 2023 оплачено в полном объеме с учетом переданных показаний, в связи с чем основания для направления в адрес предпринимателя уведомления об ограничении, отсутствовали, что правомерно констатировано судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанций правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями АПК РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены.

Руководствуясь статьями 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.02.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-24535/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

А.В. Назаров

Судьи

Е.С. Сластина Л.Е. Ходырева