Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 г. N 09АП-44897/14 по делу N А40-57095/2014

г. Москва

26 ноября 2014 г.

Дело N А40-57095/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 19.11.2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.11.2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Мухина С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной антимонопольной службы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2014 по делу N А40-57095/2014, принятое судьей Поляковой А.Б.

по заявлению ООО "Рекон" (625014, Тюмень, Тюменская обл., ул. Чекистов, д. 32)

к Федеральной антимонопольной службе (ОГРН 1047796269663, 123995, Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11)

третье лицо: Муниципальное предприятие "Салехардэнерго" муниципального образования г. Салехард (629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард, ул. Свердлова, д. 39)

о признании незаконным приказа и исключении сведений из реестра;

при участии: от заявителя - Конталев А.А. по доверенности от 30.06.2014; от заинтересованного лица - Селиванов М.М. по доверенности от 06.12.2013; от третьего лица - не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2014 признан незаконным приказ Федеральной антимонопольной службы России от 09.01.2014 N 3/14 в части включения сведений об ООО "Рекон" в реестр недобросовестных поставщиков и на Федеральную антимонопольную службу возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исключить сведения об ООО "Рекон" из реестра недобросовестных поставщиков.

Антимонопольный орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Муниципальное предприятие "Салехардэнерго" муниципального образования г. Салехард, представитель не явился, предприятие извещено.

Представители антимонопольного органа и общества в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 24.09.2013 на сайте http://zakupki.gov.ru МП "Салехардэнерго" МО (заказчик) размещено извещение о запросе конкурсных предложений N 166/13-ок на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "расширение центра питания распределительных сетей СП "Дизельная" на сумму 32.000.000 руб. и 16.10.2013 заказчиком опубликован протокол N 166/13-ОК вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения соглашения о закупке, в соответствии с которым на участие в конкурсе поступила единственная заявка ООО "Рекон".

Согласно протокола от 17.10.2013 N 166/13-ОК оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения соглашения о закупке, заявка ООО "Рекон" признана соответствующей конкурсной документации и конкурсной комиссией принято решение о заключении соглашения с ООО "Рекон".

По информации государственного заказчика, в адрес победителя торгов 20.10.2013 направлен проект соглашения о закупке от 18.10.2013 N 166/13-ОК, однако, данный проект не подписан ООО "Рекон", в связи, с чем МП "Салехардэнерго" МО направлено письмо от 13.12.2013 N 5965 в адрес УФАС по ЯНАО с требованием рассмотреть вопрос о включении ООО "Рекон" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением последним от подписания соглашения.

Управлением ФАС по ЯНАО по обращению государственного заказчика проведена проверка по факту уклонения ООО "Рекон" от заключения соглашения и заключение по результатам проверки от 24.12.2013 N ОП/5542 передано в ФАС России, которой 09.01.2014 вынесен приказ о включении сведений об ООО "Рекон" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения соглашения о закупке на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "расширение центра питания распределительных сетей ПИ "Дизельная", что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО "Рекон" не извещено о месте и времени проведения заседании комиссии УФАС ЯНАО по вопросу включения организации в реестр недобросовестных поставщиков, доказательств обратного не представлено.

Судом первой инстанции установлено, что факт уклонения заявителя от заключения контракта и его недобросовестности антимонопольным органом не доказаны, оспариваемый приказ антимонопольного органа, на основании которого сведения о заявителе внесены в реестр недобросовестных поставщиков, правомерно признан незаконным и отменен, что соответствует ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и согласуется с позицией Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В порядке восстановления нарушенного права на основании ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции правомерно возложена на антимонопольный орган обязанность по исключению сведений о ООО "Рекон" из реестра недобросовестных поставщиков.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2014 по делу N А40-57095/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев