Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2024 г. N 09АП-7566/24 по делу N А40-245613/2023

г. Москва

16 мая 2024 г.

Дело N А40-245613/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи В.И. Попова, рассмотрев апелляционную жалобу Кузнецова Алексея Евгеньевича на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.01.2024 по делу N А40-245613/23, принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве к Арбитражному управляющему Кузнецову А.Е.

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по г.Москве (далее- заявитель, Росреестр) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кузнецова Александра Евгеньевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.10.2023 г. N 4867723.

Определением от 30.10.2023 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 16.01.2024 заявленные требования удовлетворены. При этом суд указал на наличие в действиях арбитражного управляющего события и состава вменяемого ему административного правонарушения, соблюдение процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судом решением, арбитражный управляющий обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт. Указал на то, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, просил освободить от административной ответственности.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив его материалы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2021 по делу N А40-109645/19-109-83 в отношении ЗАО "Фрит" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Бобков Д.А.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2022 по делу N А40- 109645/19-109-83 конкурсным управляющим должника утвержден Кузнецов А.Е.

Согласно сообщению от 28.04.2023 N 11369012, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее- ЕФРСБ), собрание кредиторов ЗАО "Фрит" состоялось 27.04.2023. Следовательно, очередное собрание кредиторов должника должно быть назначено не позднее 27.07.2023.

Как следует из сообщения ЕФРСБ от 25.07.2023 N 12046496 собрание кредиторов, назначенное на 26.07.2023, отменено.

При этом, очередное собрание кредиторов назначено только на 11.08.2023 (сообщение ЕФРСБ от 27.07.2023 N 12053567).

Поскольку из представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к верному выводу о том, что отсутствие временной нетрудоспособности у арбитражного управляющего Кузнецова А.Е. в период с 25.07.2023 по 30.07.2023 не доказано, то арбитражный управляющий Кузнецов А.Е. в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве, нарушил периодичность проведения собраний кредиторов ЗАО "Фрит". Данное административное правонарушение совершено 28.07.2023.

Таким образом, в период проведения процедуры банкротства в отношении ЗАО "Фрит" арбитражный управляющий Кузнецов А.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании п.1 ст.143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию, не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с п. 18.1 Постановления N 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 Постановления N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 122-0 указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Состав административного правонарушения, указанный в ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Последствия совершенного арбитражным управляющим Кузнецовым А.Е. правонарушения свидетельствуют о нарушении закона, а также установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Кроме того, судом учтено, что решением Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2023 по делу N А40-85142/23-148-451, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражный апелляционного суда от 11.08.2023 г. арбитражный управляющий Кузнецов А.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

При этом, принимая во внимание доводы ответчика, изложенные в его отзыве на заявление, с учетом всех фактических обстоятельств данного конкретного дела, суд пришел к верному выводу о назначении Кузнецову А.Е. штраф в размере 25 000 руб.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы по данной категории дел не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.104, 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.01.2024 по делу N А40-245613/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

В.И. Попов