Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 г. N 09АП-43563/14 по делу N А40-83097/2014

г. Москва

25 ноября 2014 г.

Дело N А40-83097/14

Резолютивная часть постановления оглашена 18.11.2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.11.2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Евросеть-Ритейл" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2014 по делу N А40-83097/14, принятое судьей Ласкиной С.О.

по заявлению ООО "Евросеть-Ритейл" (ИНН 5024058560, 125284, Москва, ул. Беговая, дом 3, строение 1, этаж 36)

к Главному управлению государственного административно-технического надзора Московской области (143405, Московская область, Красногорск, Бульвар Строителей, дом 1)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии: от заявителя - Симакин А.А. по доверенности от 31.12.2013; от заинтересованного лица - Булкин А.М. по доверенности от 17.07.2014;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2014 заявление ООО "Евросеть-Ритейл" о признании незаконными и отмене постановления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области от 23.05.2014 N 30/1183/55 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 22 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ, оставлено без удовлетворения.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28.04.2014 сотрудниками территориального отдела N 30 Госадмтехнадзора Московской области с целью проверки сведений, изложенных в обращении гражданина, проведен осмотр территории по адресу: Можайск, ул. 1-я Железнодорожная, магазин "Евросеть", вблизи автовокзала Можайск, в ходе осмотра выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, о чем составлен акт осмотра N 30/1183/55 от 28.04.2014.

По данному факту 19.05.2014 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Евросеть-Ритейл" из которого следует, что вина общества состоит в несвоевременной очистке или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, а именно: переполнена мусорная урна и имеются навалы мусора вокруг нее.

23.05.2014 Госадмтехнадзором Московской области в отношении общества рассмотрены материалы дела об административном правонарушении и вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 22 Закона Московской области N 161/2004-03 от 30.11.2004 и назначен административный штраф в размере 50.000 руб.

Заявитель, полагая, что постановление является незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая заявленное по делу требование, судом первой инстанции, признано доказанным наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее.

Закон N 249/2005-ОЗ "Содержание зданий, строений, сооружений, обеспечение чистоты и порядка на территории муниципального образования Московской области" устанавливает единые нормы и требования в сфере обеспечения чистоты и порядка, определяет требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Московской области, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, порядок уборки и содержания территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренних производственных территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории Московской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 249/2005-ОЗ юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона N 249/2005-ОЗ производство работ по сбору и вывозу мусора осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями муниципального образования, собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков на основании договоров со специализированными предприятиями.

Принадлежность проверенной Госадмтехнадзором территории к ведению общества подтверждено материалами дела, равно как и подтвержден факт нарушения ООО "Евросеть-Ритейл" требований действующего в Московской области законодательства.

Доказательств обратного обществом в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, как несостоятельные, с учетом того, что в рассматриваемой ситуации порядок проведения соответствующим административным органом проверки регулируется не нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а соответствующим законом субъекта Российской Федерации - Московской области.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения правонарушения, и, что лицо виновно в совершении указанного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм действующего законодательства, суду не представлено.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2014 по делу N А40-83097/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова