Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2024 г. N 09АП-18071/24 по делу N А40-261836/2023

г. Москва

16 мая 2024 г.

Дело N А40-261836/23

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2024 по делу N А40-261836/23

по заявлению ООО "Тикане"

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу

о признании незаконными и отмене постановлений

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Тикане" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании незаконными и отмене постановлений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу N 10673342233490357503 от 31.10.2023, N 10673342233490396380 от 31.10.2023, N 10673342233490399540 от 31.10.2023, N 10673342233490405842 от 31.10.2023, N 10673342233490407179 от 31.10.2023, N 10673342233490409979 от 31.10.2023, N 10673342233490445372 от 31.10.2023, N 10673342233490451089 от 31.10.2023, N 10673342233490470075 от 31.10.2023, N 10673342233490519678 от 31.10.2023, N 10673342233490534022 от 31.10.2023, N 10673342233490562794 от 31.10.2023, N 10673342233490563006 от 31.10.2023, N 10673342233490566439 от 31.10.2023, N 10673342233490568385 от 31.10.2023, N 10673342233490583767 от 31.10.2023, N 10673342233490636682 от 31.10.2023, N 10673342233490671020 от 31.10.2023, N 10673342233490682757 от 31.10.2023, N 10673342233490688925 от 31.10.2023, N 10673342233490710130 от 31.10.2023, N 10673342233490720802 от 31.10.2023, N 10673342233490737179 от 31.10.2023, N 10673342233490774546 от 31.10.2023, N 10673342233490781577 от 31.10.2023, N 10673342233490788113 от 31.10.2023, N 10673342233490795904 от 31.10.2023, N 10673342233490801284 от 31.10.2023, N 10673342233490855201 от 01.11.2023, N 1067334223349090361 от 01.11.2023, N 10673342233490928381 от 01.11.2023, N10673342233490978923 от 01.11.2023, N 10673342233491015657 от 01.11.2023, N 10673342233491039645 от 01.11.2023, N 10673342233491137256 от 01.11.2023, N 10673342233491142586 от 01.11.2023, N 10673342233491288920 от 02.11.2023, N 10673342233491291816 от 02.11.2023, N 10673342233491305892 от 02.11.2023, N 10673342233491317696 от 02.11.2023, N 10673342233491344910 от 02.11.2023, N 10673342233491353773 от 02.11.2023, N 10673342233491362608 от 02.11.2023, N 10673342233491377885 от 02.11.2023, N 10673342233491431588 от 02.11.2023, N 10673342233491435346 от 02.11.2023, N 10673342233491439163 от 02.11.2023, N 10673342233491449258 от 02.11.2023, N 10673342233491449584 от 02.11.2023, N 10673342233491485696 от 02.11.2023, N 10673342233491485858 от 02.11.2023, N 10673342233491561979 от 02.11.2023 N 10673342233491576764 от 02.11.2023, N 10673342233491627318 от 02.11.2023, N 10673342233491632222 от 02.11.2023, N 10673342233491641000 от 02.11.2023, N 10673342233491643127 от 02.11.2023, N 10673342233491649176 от 02.11.2023, N 10673342233491655168 от 02.11.2023, N 10673342233491665494 от 02.11.2023, N 10673342233491668685 от 02.11.2023, N 10673342233491687809 от 02.11.2023, N 10673342233491698053 от 02.11.2023, N 10673342233491714385 от 02.11.2023, N 10673342233491723414 от 02.11.2023, N 10673342233491748786 от 03.11.2023, N 10673342233491759044 от 03.11.2023, N 10673342233491759907 от 03.11.2023, N 10673342233491770218 от 03.11.2023, N 10673342233491787315 от 03.11.2023, N 10673342233491792793 от 03.11.2023, N 10673342233491799860 от 03.11.2023, N 10673342233491802101 от 03.11.2023, N 10673342233491810767 от 03.11.2023, N 10673342233491826949 от 03.11.2023, N 10673342233491832426 от 03.11.2023, N 10673342233491848519 от 03.11.2023, N 10673342233491856023 от 03.11.2023, N 10673342233491863038 от 03.11.2023, N 10673342233491870441 от 03.11.2023, N 10673342233491880188 от 03.11.2023, N 10673342233491894057 от 03.11.2023, N 10673342233491894227 от 03.11.2023, N 10673342233491900170 от 03.11.2023, N 10673342233491909259 от 03.11.2023, N 10673342233491912071 от 03.11.2023, N 10673342233491920856 от 03.11.2023, N 10673342233491957954 от 03.11.2023, N 10673342233491961269 от 03.11.2023, N 10673342233492045387 от 03.11.2023, N 10673342233492056365 от 03.11.2023, N 10673342233492061164 от 03.11.2023, N 10673342233492102189 от 03.11.2023, N 10673342233492110831 от 03.11.2023, N 10673342233492117445 от 03.11.2023, N 10673342233492119898 от 03.11.2023, N 10673342233492119987 от 03.11.2023, N 10673342233492134226 от 03.11.2023, N 10673342233492134404 от 03.11.2023, N 10673342233492140021 от 03.11.2023, N 10673342233492140790 от 03.11.2023, N 10673342233492168716 от 07.11.2023, N 10673342233492190282 от 07.11.2023, N 10673342233492232953 от 07.11.2023, N 10673342233492236738 от 07.11.2023, N 10673342233492280745 от 07.11.2023, N 10673342233492290187 от 07.11.2023, N 10673342233492295130 от 07.11.2023, N 10673342233492307511 от 07.11.2023, N 10673342233492315204 от 07.11.2023, N 10673342233492331501 от 07.11.2023, N 10673342233492346835 от 07.11.2023, N 10673342233492383307 от 07.11.2023 N 10673342233492418682 от 07.11.2023, N 10673342233492430224 от 07.11.2023, N 10673342233492491576 от 07.11.2023, N 10673342233492516145 от 07.11.2023, N 10673342233492519543 от 07.11.2023, N 10673342233492546095 от 07.11.2023, N 10673342233492556767 от 07.11.2023, N 10673342233492596300 от 07.11.2023, N 10673342233492627923 от 07.11.2023, N 10673342233492637732 от 07.11.2023, N 10673342233492676576 от 08.11.2023, N 10673342233492688543 от 08.11.2023, N 10673342233492695228 от 08.11.2023, N 10673342233492698596 от 08.11.2023, N 10673342233492708907 от 08.11.2023, N 10673342233492712769 от 08.11.2023, N 10673342233492712858 от 08.11.2023, N 10673342233492770106 от 08.11.2023, N 10673342233492869323 от 08.11.2023, N 10673342233492925797 от 08.11.2023, N 10673342233492926017 от 08.11.2023, N 10673342233492937906 от 08.11.2023, N 10673342233492977339 от 08.11.2023, N 10673342233492977568 от 08.11.2023, N 10673342233492985897 от 08.11.2023, N 10673342233493007775 от 08.11.2023, N 10673342233493066542 от 08.11.2023, N 10673342233493071902 от 08.11.2023, N 10673342233493091873 от 08.11.2023, N 10673342233493117562 от 08.11.2023, N10673342233493132510 от 08.11.2023, N ХХХХ14397380 от 30.10.2023 о привлечении к административной ответственности ООО "Тикане" по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решением суда от 09.02.2024 заявленные требования удовлетворены.

Заинтересованное лицо, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ЦАФАП МТУ Ространснадзора (далее - административный орган) были вынесены постановления N 10673342233490357503 от 31.10.2023, N 10673342233490396380 от 31.10.2023, N 10673342233490399540 от 31.10.2023, N 10673342233490405842 от 31.10.2023, N 10673342233490407179 от 31.10.2023, N 10673342233490409979 от 31.10.2023, N 10673342233490445372 от 31.10.2023, N 10673342233490451089 от 31.10.2023, N 10673342233490470075 от 31.10.2023, N 10673342233490519678 от 31.10.2023, N 10673342233490534022 от 31.10.2023, N 10673342233490562794 от 31.10.2023, N 10673342233490563006 от 31.10.2023, N 10673342233490566439 от 31.10.2023, N 10673342233490568385 от 31.10.2023, N 10673342233490583767 от 31.10.2023, N 10673342233490636682 от 31.10.2023, N 10673342233490671020 от 31.10.2023, N 10673342233490682757 от 31.10.2023, N 10673342233490688925 от 31.10.2023, N 10673342233490710130 от 31.10.2023, N 10673342233490720802 от 31.10.2023, N 10673342233490737179 от 31.10.2023, N 10673342233490774546 от 31.10.2023, N 10673342233490781577 от 31.10.2023, N 10673342233490788113 от 31.10.2023, N 10673342233490795904 от 31.10.2023, N 10673342233490801284 от 31.10.2023, N 10673342233490855201 от 01.11.2023, N 1067334223349090361 от 01.11.2023, N 10673342233490928381 от 01.11.2023, N 10673342233490978923 от 01.11.2023, N 10673342233491015657 от 01.11.2023, N 10673342233491039645 от 01.11.2023, N 10673342233491137256 от 01.11.2023, N 10673342233491142586 от 01.11.2023, N 10673342233491288920 от 02.11.2023, N 10673342233491291816 от 02.11.2023, N 10673342233491305892 от 02.11.2023, N 10673342233491317696 от 02.11.2023, N 10673342233491344910 от 02.11.2023, N 10673342233491353773 от 02.11.2023, N 10673342233491362608 от 02.11.2023, N 10673342233491377885 от 02.11.2023, N 10673342233491431588 от 02.11.2023, N 10673342233491435346 от 02.11.2023, N 10673342233491439163 от 02.11.2023, N 10673342233491449258 от 02.11.2023, N 10673342233491449584 от 02.11.2023, N 10673342233491485696 от 02.11.2023, N 10673342233491485858 от 02.11.2023, N 10673342233491561979 от 02.11.2023 N 10673342233491576764 от 02.11.2023, N 10673342233491627318 от 02.11.2023, N 10673342233491632222 от 02.11.2023, N 10673342233491641000 от 02.11.2023, N 10673342233491643127 от 02.11.2023, N 10673342233491649176 от 02.11.2023, N 10673342233491655168 от 02.11.2023, N 10673342233491665494 от 02.11.2023, N 10673342233491668685 от02.11.2023, N 10673342233491687809 от 02.11.2023, N 10673342233491698053 от 02.11.2023, N 10673342233491714385 от 02.11.2023, N 10673342233491723414 от 02.11.2023, N 10673342233491748786 от 03.11.2023, N 10673342233491759044 от 03.11.2023, N 10673342233491759907 от 03.11.2023, N 10673342233491770218 от 03.11.2023, N 10673342233491787315 от 03.11.2023, N 10673342233491792793 от 03.11.2023, N 10673342233491799860 от 03.11.2023, N 10673342233491802101 от 03.11.2023, N 10673342233491810767 от 03.11.2023, N 10673342233491826949 от 03.11.2023, N 10673342233491832426 от 03.11.2023, N 10673342233491848519 от 03.11.2023, N 10673342233491856023 от 03.11.2023, N 10673342233491863038 от 03.11.2023, N 10673342233491870441 от 03.11.2023, N 10673342233491880188 от 03.11.2023, N 10673342233491894057 от 03.11.2023, N 10673342233491894227 от 03.11.2023, N 10673342233491900170 от 03.11.2023, N 10673342233491909259 от 03.11.2023, N 10673342233491912071 от 03.11.2023, N 10673342233491920856 от 03.11.2023, N 10673342233491957954 от 03.11.2023, N 10673342233491961269 от 03.11.2023, N 10673342233492045387 от 03.11.2023, N 10673342233492056365 от 03.11.2023, N 10673342233492061164 от 03.11.2023, N 10673342233492102189 от 03.11.2023, N 10673342233492110831 от 03.11.2023, N 10673342233492117445 от 03.11.2023, N 10673342233492119898 от 03.11.2023, N 10673342233492119987 от 03.11.2023, N 10673342233492134226 от 03.11.2023, N 10673342233492134404 от 03.11.2023, N 10673342233492140021 от 03.11.2023, N 10673342233492140790 от 03.11.2023, N 10673342233492168716 от 07.11.2023, N 10673342233492190282 от 07.11.2023, N 10673342233492232953 от 07.11.2023, N 10673342233492236738 от 07.11.2023, N 10673342233492280745 от 07.11.2023, N 10673342233492290187 от 07.11.2023, N 10673342233492295130 от 07.11.2023, N 10673342233492307511 от 07.11.2023, N 10673342233492315204 от 07.11.2023, N 10673342233492331501 от 07.11.2023, N 10673342233492346835 от 07.11.2023, N 10673342233492383307 от 07.11.2023 N 10673342233492418682 от 07.11.2023, N 10673342233492430224 от 07.11.2023, N 10673342233492491576 от 07.11.2023, N 10673342233492516145 от 07.11.2023, N 10673342233492519543 от 07.11.2023, N 10673342233492546095 от 07.11.2023, N 10673342233492556767 от 07.11.2023, N 10673342233492596300 от 07.11.2023, N 10673342233492627923 от 07.11.2023, N 10673342233492637732 от 07.11.2023, N 10673342233492676576 от 08.11.2023, N 10673342233492688543 от 08.11.2023, N 10673342233492695228 от 08.11.2023, N 10673342233492698596 от 08.11.2023, N 10673342233492708907 от 08.11.2023, N 10673342233492712769 от 08.11.2023, N 10673342233492712858 от 08.11.2023, N 10673342233492770106 от 08.11.2023, N 10673342233492869323 от 08.11.2023, N 10673342233492925797 от 08.11.2023, N 10673342233492926017 от 08.11.2023, N 10673342233492937906 от 08.11.2023, N 10673342233492977339 от 08.11.2023, N 10673342233492977568 от 08.11.2023, N 10673342233492985897 от 08.11.2023, N 10673342233493007775 от 08.11.2023, N 10673342233493066542 от 08.11.2023, N 10673342233493071902 от 08.11.2023, N 10673342233493091873 от 08.11.2023, N 10673342233493117562 от 08.11.2023, N 10673342233493132510 от 08.11.2023, N ХХХХ14397380 от 30.10.2023, согласно которым ООО "Тикане" признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Не согласившись с указанными постановлениями, ООО "Тикане" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Постановления вынесены в срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Правонарушение было выявлено при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосьемки.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в таких случаях к ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

При этом в соответствии со ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО "Тикане" - собственник транспортного средства, сдало в аренду указанные в оспариваемых постановлениях транспортные средства ООО "Дентро" (ИНН/КПП: 1323123107/132301001) по договору N 0101/23 от 01.01.2023 г.

Срок действия договора до 31.12.2026 г. с возможностью пролонгации на неопределенный срок (п.3.1 договора).

Транспортные средства переданы арендатору в установленном порядке согласно приложению 1 к договору и зарегистрированы за ООО "Дентро" в Реестре системы взимания платы "Платон", что подтверждается представленными в дело выписками из указанного реестра, путевыми листами.

Бортовое устройство ООО "Дентро" было исправно, денежные средства на счете для внесения платы имелись, что подтверждается выпиской из системы "Платон" (предусмотрена постоплата, (п. 9(1), 9(2) Правил).

Помимо этого, подтверждением факта аренды транспортных средств арендатором ООО "Дентро" на момент фиксации правонарушения являются данные по регистрации транспортных средств системе "Платон" за ООО "Дентро".

Таким образом, ООО "Тикане" не может являться субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, так как к ответственности привлекается владелец транспортных средств.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу N А40-254555/22.

Владелец транспортных средств - это собственник и иное лицо, владеющее транспортным средством на законных основаниях.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1. КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2024 по делу N А40-261836/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова