Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2024 г. N 15АП-4388/24 по делу N А32-66784/2023

город Ростов-на-Дону

20 мая 2024 г.

дело N А32-66784/2023

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Соловьева М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2024 по делу N А32-66784/2023

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН: 1022301602091, ИНН: 2308014320)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дистрибьюторская компания "Апрель" (ОГРН: 1062308023568, ИНН: 2308120424)

при участии третьего лица: Милаш Ирины Николаевны

о взыскании расходов на выплату страхового обеспечения; штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Дистрибьюторская компания "Апрель" (далее - ООО "ДК "Апрель") излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме, указанной в требовании о возмещении излишне понесенных расходов от 02.06.2023 N 230223700000901 - 2217 руб. 92 коп., штрафа за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в размере 1000 руб.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что представление страхователем недостоверных сведений в указанной части не повлекло излишнее несение фондом расходов на выплату страхового обеспечения по приведенным выше основаниям, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в настоящем случае отсутствует, в связи с чем оснований для привлечения общества к ответственности и начисления взыскиваемого штрафа у истца не имелось.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не применены ч. 6.1 и 6.2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "ДК "Апрель" представило в ОСФР по Краснодарскому краю сведения, необходимые для назначения и выплаты работнику Милаш Ирине Николаевне страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности за период с 09.10.2022 по 17.10.2022 на основании электронного листка нетрудоспособности N 910143537740, выданного 06.10.2022 медицинской организацией МБУЗ "ГП N 2" г. Таганрог (электронный реестр (заявление застрахованного лица) N Р_2302014110_2023_02_02_59505761_0:1 от 02.02.2023).

Судом первой инстанции установлено, что в электронном реестре указана следующая информация: Милаш И.Н. работала в ООО "ДК "Апрель" на полную ставку; заработная плата за два года, предшествующих году наступления страхового случая, составляет за 2020 год - 104 935,47 руб., за 2021 год -117 303,48 руб.; общий стаж - 3 года 4 месяца. Электронный листок нетрудоспособности N 910143537740 выдан на период с 06.10.2022 по 17.10.2022; оплата за 3 первых дня за счет работодателя (с 06.10.2022 по 08.10.2022), за последующие 9 дней - за счет средств ФСС РФ (с 09.10.2022 по 17.10.2022). В связи с чем, на основании предоставленных страхователем сведений ОСФР но Краснодарскому краю назначило Милаш И.Н. пособие по временной нетрудоспособности за период с 09.10.2022 по 17.10.2022 в сумме 4435,84 руб. (в том числе НДФЛ - 577,00 руб.), основание - приказ N 574-ПВ от 06.02.2023.

По итогам проведенной камеральной проверки Фонд пришел к выводу, что на момент наступления страхового случая - временной нетрудоспособности с 06.10.2022 Милаш И.Н., работала на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки). Следовательно, расчет пособия по временной нетрудоспособности следовало произвести пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. В связи с чем, по мнению фонда, предоставление страхователем недостоверных сведений о продолжительности рабочего времени застрахованного лица повлекло за собой выплату страхового обеспечения из бюджета Фонда в увеличенном размере.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 02.06.2023 N 230223700000901 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 02.06.2023 N 2302231000001101 страхователем ООО "ДК "Апрель" не исполнено.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требований, ОСФР по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

На основании пункта 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение об особенностях порядка исчисления пособий) (в редакции, действовавшей в проверяемый период), в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в целях предоставления минимального уровня гарантированного государством социального обеспечения застрахованных лиц, если средний заработок соответствующего застрахованного лица ниже МРОТ, такой заработок должен приниматься равным МРОТ, и в ситуации, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день), средний дневной заработок определяется в том же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 N 309-КГ17-9589, от 05.10.2018 N 309-КГ18-16194, от 11.04.2019 N 307-ЭС19-3390).

Требования Фонда о взыскании с ответчика штрафа в размере 1000 руб. обоснованно не удовлетворены судом первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1). Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

В силу пункта 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

Основанием для начисления обществу взыскиваемой суммы штрафа послужил вывод фонда о представлении обществом недостоверных сведений для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу в части условий работы застрахованного лица, а именно: не указан режим работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени (вместо ставки рабочего времени "0,5", указана ставка "1").

Однако, поскольку представление страхователем недостоверных сведений в указанной части не повлекло излишнее несение фондом расходов на выплату страхового обеспечения по приведенным выше основаниям, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в настоящем случае отсутствует, в связи с чем оснований для привлечения общества к ответственности и начисления взыскиваемого штрафа у истца не имелось.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2024 по делу N А32-66784/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Судья

М.В. Соловьева