Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2024 г. N 06АП-1588/24 по делу N А73-13481/2023

г. Хабаровск

20 мая 2024 г.

А73-13481/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Жолондзь Ж.В., Коваленко Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.

при участии в заседании:

от ООО "Хабавтотранс ДВ" - Буркова А.М., представитель по доверенности N 34 от 09.01.2023;

от ООО "Ст-Южный" - Багаевская Ю.П., представитель N 27 от 19.10.2021;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ"

на решение от 26.02.2024

по делу N А73-13481/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ст-Южный"

к обществу с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ"

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ст-Южный" (ОГРН 1172724027343, ИНН 2723197200, далее - ООО "Ст-Южный", потребитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ" (ОГРН 1162724068352, ИНН 2723187548, ООО "Хабавтотранс ДВ", региональный оператор) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения N 1 от 13.06.2023 к договору N ТКО-382/ЮЛ от 05.07.2022 в части периодичности вывоза твердых коммунальных отходов.

Решением суда от 26.02.2024 разногласия урегулированы в редакции потребителя.

Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по апелляционной жалобе регионального оператора, который, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 АПК РФ, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об урегулировании разногласий в редакции регионального оператора.

ООО "Ст-Южный" в отзыве на жалобу мотивированно возражает против изложенных в ней доводов, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, отзыва на нее, выслушав мнение явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (потребитель) и ответчиком (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами N ТКО-382/ЮЛ от 05.07.2022, в соответствии с которым объем ТКО рассчитывался исходя из нормативов образования отходов.

В ходе исполнения договора, потребитель, ссылаясь на регистрацию контейнерной площадки N 059675, организованной на арендуемой части земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Республиканская, 17, обратился к региональному оператору с заявлением N 16609 от 29.12.2022 об изменении способа коммерческого учёта ТКО.

Проект дополнительного соглашения N 1 от 13.06.2023 в редакции регионального оператора получен потребителем 23.06.2023, в части условия о периодичности вывоза ТКО 13.07.2023 потребителем направлен протокол разногласий, отклонение которого послужило основанием для обращения с иском в суд.

При рассмотрении спора по существу судом установлено, что спорные правоотношения возникли из договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами N ТКО-382/ЮЛ от 05.07.2022, заключенного между региональным оператором и потребителем, по условиям которого учёт объёма вывозимых отходов производится расчётным способом, исходя из количества и объёма контейнеров для ТКО, установленных в местах накопления (контейнерной площадке).

В соответствии с пунктом 2 формы Типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, периодичность вывоза ТКО определяется сторонами в приложении к договору.

Разногласия, возникшие между сторонами, прежде всего, обусловлены необходимостью соблюдения требований СанПиН 2.1.3684-21 к предельному сроку накопления ТКО.

Региональный оператор, настаивая на своей редакции условия о периодичности вывоза ТКО с 01.02.2023 по 31.03.2023 - один раз в три дня, с 01.04.2023 по 31.10.2023 - ежедневно, с 01.11.2023 - один раз в три дня, ссылался на необходимость соблюдения пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Дополнительное соглашение в редакции потребителя предусматривает условие о вывозе ТКО с 01.02.2023 по 31.12.2023 - один раз в неделю.

Под накоплением отходов абзацем девятнадцатым статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно абзацу первому пункта 3 Правил N 1156, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 ( далее - Правила N 1156), накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КТО), и жидких бытовых отходов (ЖБО) установлены СанПиН 2.1.3684-21.

Пунктом 1 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Способы складирования ТКО определены в пункте 10 Правил N 1156: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 11 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 установлены ограничения срока временного накопления несортированных ТКО не более 1 суток или не более 3 суток в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха.

Согласно пунктам 13,15 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Из положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами и несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Таким образом, требования к накоплению отходов в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований относятся к сфере ответственности лиц, в процессе деятельности которых образуются ТКО, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.35 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, стороны заключенного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе согласовать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя.

Потребитель, настаивая на условии вывоза ТКО один раз в неделю, ссылался на организацию доставки ТКО (картон) от источников образования отходов "магазин "Столица" к месту накопления контейнерной площадки N 059675 по адресу: г. Хабаровск, ул. Республиканская, 17 посредством заключения договора на оказание услуг по вывозу ТКО N 19/1 от 01.01.2019 в редакции дополнительного соглашения от 30.06.2022 с ИП Колдиным В.Г. (ИНН 272116562130, лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов N 27 00312 от 28.12.2017), фактический объем и массу ТКО (картон), накапливаемых в 4-х контейнерах, вывозимых региональным оператором с контейнерной площадки N 059675 с периодичностью 1 раз в неделю с февраля 2023 года.

Исходя из установленного, суд первой инстанции урегулировал разногласия, изложив приложение N 1 к дополнительному соглашению N 1 от 13.06.2023 к договору N ТКО-382/ЮЛ от 05.07.2022 в редакции потребителя, что соответствует требованиям Закона N 89-ФЗ, Правилам N 1156 и не нарушает санитарно-эпидемиологические требования.

Довод апелляционной жалобы о том, что согласование графика вывоза ТКО не нарушает прав потребителя, поскольку суммарный годовой объем ТКО, рассчитанный исходя из норматива, превышает суммарный годовой объем ТКО, рассчитанный исходя из количества и объёма, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании норм права.

Количество, объём контейнеров, периодичность вывоза ТКО непосредственно влияют на результаты коммерческого учёта ТКО и именно поэтому относятся к существенным условиям договора на оказание услуг по транспортированию ТКО (подпункт "в" пункта 25 Правил N 1156).

Выбор способа коммерческого учёта ТКО принадлежит потребителю, так же как выбор способа накопления ТКО.

В рассматриваемом случае потребителем в соответствии с требованиями пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21 организована контейнерная площадка, установлены 4 контейнера по 0,75 куб.м, заключен договор на оказание услуг по вывозу ТКО от источника образования ТКО к месту накопления.

Региональным оператором не представлены доказательства транспортировки отходов, в отношении которых установлены ограниченные сроки накопления в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с контейнерной площадки N 059675, так же как и доказательства накопления отходов в объёме, превышающем вместимость 4 контейнеров по 0,75 куб.м.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.02.2024 по делу N А73-13481/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

Ж.В. Жолондзь Н.Л. Коваленко