Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2024 г. N 13АП-7250/24 по делу N А56-101246/2023

г. Санкт-Петербург

20 мая 2024 г.

Дело N А56-101246/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Геворкян Д.С., Горбачевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Сизовым А.К.,

при участии:

от заявителя: Захматов Д.О. по доверенности от 21.02.2024, Чесноков А.М. по доверенности от 14.05.2024,

от ответчика: Лазарев М.С. по доверенности от 27.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7250/2024) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Академ-Парк" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2024 по делу N А56-101246/2023, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Академ-Парк"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Академ-Парк" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции (далее - Инспекция) от 20.07.2023 N 12/170/23- К-р.

Решением суда от 23.01.2024 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с внесенным решением, ООО "Управляющая компания "Академ-Парк" направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 23.01.2024 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что круг собственников имущества общего пользования паркинга состоит только из собственников машино-мест, образованных из помещения 1-Н. Имущество, оставшееся после выдела долей из общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, а также регистрации прав на машино-места и необходимое для прохода или проезда к машино-местам, является общим имуществом собственников помещений и (или) машино-мест (пункт 5 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда от 23.01.2024 г. проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании договора управления МКД, утвержденного решением общего собрания собственников от 06.05.2022 N 1.

Инспекция на основании решения от 04.07.2023 N 12/170/23-К-п провела внеплановую документарную проверку деятельности Общества.

Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина от 23.05.2023 N ОБ-5725-2/23-0-0, содержащее сведения о возможных нарушениях требований жилищного законодательства при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги по адресу: Санкт-Петербург, ул. Верности, д. 17, лит. А, в частности, собственнику машино-места в многоквартирном доме.

В ходе проверки Управление установило, что согласно выписке ЕГРН собственнику принадлежит машино-место, площадь которого составляет 32,9 кв.м.

Общество указывает в платежных документах площадь принадлежащих собственнику помещения (машино-места N 120) с учетом мест общего пользования помещений паркинга (71,43 кв.м=38,53 кв.м +32,9 кв.м) и производит начисление платы за жилищно-коммунальные услуги собственнику машино-места N 120 исходя из общей площади машино-места и мест общего пользования паркинга, равной 38,53 кв.м., с ноября 2022 года по апрель 2023 года.

Результаты проверки отражены в акте от 20.07.2023 N 12/170/23-К-р.

Инспекция в ходе проверки пришла к выводу о том, что Общество как управляющая организация обязана производить начисление за жилищно-коммунальные услуги собственнику машино-мест исходя из площади такого машино-места без учета каких-либо вспомогательных помещений (площади проездов в паркинге, мест общего пользования), иное свидетельствует о нарушении Обществом положений ч.1 ст. 158 ЖК РФ, лицензионных требований, предусмотренных п.п. а), б) п. 3 "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", п.28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 20.07.2023 N 12/170/23-К-р, которым в срок до 26.10.2023 предписано устранить допущенные нарушения, произвести расчет начисления платы за жилищно-коммунальные услуги собственнику машино-места N 120, расположенного в МКД, с ноября 2022 года по апрель 2023 года исходя из площади машино-мест, отраженных в едином государственном реестре недвижимости, то есть 32,9 кв.м.

Не согласившись с предписанием Инспекции от 20.07.2023 N 12/170/23- К-р, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с подпунктами а), б) пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионным требованием к лицензиату, устанавливаемым в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Материалами дела установлено, что согласно выписке из ЕГРП от 19.07.2023 гражданину Зайцеву И.А. принадлежит на праве собственности машино-место N 120, площадь которого составляет 32,9 кв.м.

Общество указывает в платежных документах с ноября 2022 года по апрель 2023 года площадь принадлежащего собственнику машино-места N 120 с учетом мест общего пользования паркинга, а именно: площадь 71,43 кв.м, которая складывается из общей площади машино-места и мест общего пользования паркинга равной 38,53 кв.м.

Придя к выводу о том, что вспомогательные помещения (проезды, места общего пользования) являются общим имуществом всех собственников помещений многоквартирного дома, как собственников жилых помещений, так и собственников машино-мест, при этом гражданину принадлежит на праве собственности только машино-место без учета вспомогательных помещений (проездов, мест общего пользования), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель как управляющая организация обязан производить начисление за жилищно-коммунальные услуги собственнику машино-места исходя из площади такого машино-места без учета каких-либо вспомогательных помещений, в связи с чем суд признал предписание Инспекции законным и обоснованным и отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее:

В соответствии с подпунктом 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений", помещением признается часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

На основании пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией) приравниваются к нежилым помещениям в многоквартирном доме.

Как установлено статьей 290 ГК РФ, собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса. Собственник помещения, машино-места не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу его доли отдельно от права собственности на помещение, машино-место.

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника и пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему имущества.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно материалам дела, в том числе представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение 1-Н (паркинг) ранее на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.12.2015 г. N 78-04- 35-2015 было учтено в качестве нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и принадлежащего собственнику помещения ООО "Зенит-строй-инвест". В дальнейшем собственником паркинга были выделено в натуре и поставлено на кадастровый учет 421 машино-место, которые в дальнейшем были реализованы физическим лицам.

Пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что общая долевая собственность на помещение, в границах которого располагаются объекты, образованные в соответствии с частью 3 настоящей статьи, прекращается со дня выдела в натуре доли последним участником долевой собственности и регистрации им права собственности на машино-место. Имущество, оставшееся после выдела долей из общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, а также регистрации прав на машино-места и необходимое для прохода или проезда к машино-местам, является общим имуществом собственников помещений и (или) машино-мест.

По смыслу приведенного нормативного положения помещения, предназначенные для размещения транспортных средств (паркинг), в том числе необходимые для прохода или проезда к машино-местам, являются общим имуществом собственников всего паркинга не только в случае выдела конкретного парковочного места из общей долевой собственности, но и в случае приобретения уже выделенного парковочного места.

Собственники машино-мест являются собственниками индивидуально определенных согласно свидетельству о праве собственности нежилых помещений в многоквартирном доме, а также располагают внутри подземного паркинга иным, обособленным от других собственников помещений, общим имуществом (общие проходы и проезды в подземном паркинге, вентиляционные камеры, системы внутреннего освещения, электроснабжения, система автоматического оборудования "Въезда и выезда" и т.д.), предназначенным для обслуживания исключительно машино-мест.

Общее имущество, расположенное в подземном паркинге МКД - специальный объект, требующий его отдельного описания и отдельных затрат для его содержания (обслуживания и управления). В связи с этим бремя содержания общего имущества собственников подземного паркинга лежит только на собственниках парковочных мест. Иное означало бы возложение на лиц, являющихся собственниками квартир в МКД, но не обладающих правом собственности на машино-места и не пользующихся паркингом, обязанности по содержанию такого помещения, что противоречило бы как нормам гражданского, так и жилищного законодательства.

Как следует из Технического паспорта МКД (л.д. 64) и Справки ООО "Первое кадастровое бюро" от 03.12.2015 (л.д. 84), помещение 1-Н площадью 16171,3 кв. м состоит из автостоянки и обслуживающих автостоянку помещений (электрощитовая автостоянки, комнаты охраны автостоянки, ИТП).

С учетом изложенного, собственнику машино-места правомерно начислялась и взималась плата за жилищно-коммунальные услуги исходя из площади такого машино-места с учетом вспомогательных помещений.

Таким образом, следует признать, что оспариваемое предписание выдано без достаточных фактических и правовых оснований. При таких обстоятельствах заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, предписание Инспекции от 20.07.2023 N 12/170/23- К-р в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным как не соответствующее закону и нарушающее права Общества в сфере его предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции от 23.01.2024 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 4500 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанции подлежат взысканию с Инспекции в пользу Общества.

Излишне уплаченная государственная пошлина за рассмотрение дел в первой и апелляционной инстанциях в размере 4500 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 января 2024 года по делу N А56-101246/2023 отменить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20.07.2023 N 12/170/23- К-р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "АкадемПарк" 4500 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "АкадемПарк" из федерального бюджета 4500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, перечисленной платежными поручениями от 20.10.2023 N 1210, от 16.02.2024 N 225.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Д.С. Геворкян О.В. Горбачева