Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2024 г. N 14АП-786/24 по делу N А05П-478/2023

г. Вологда

20 мая 2024 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 20 мая 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Варфоломеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" Заполярного района Ненецкого автономного округа на решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2023 года по делу N А05П-478/2023,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" Заполярного района Ненецкого автономного округа (ОГРН 1048302305127, ИНН 2983002414; адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, поселок Искателей, улица Монтажников, дом 7; далее - администрация, администрация поселения) обратилась в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа с заявлением к Контрольно-счетной палате муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа" (ОГРН 1148383000028, ИНН 2983009515; адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, поселок Искателей, улица Губкина, дом 10; далее - КСП) о признании недействительным пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 представления от 18.11.2022 N 11.

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 09 марта 2023 года заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ненецкого автономного округа от 13.06.2023 решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 09 марта 2023 года отменено, дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа (ОГРН 1068383000091, ИНН 2983003930; адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, рабочий поселок Искателей, улица Губкина, дом 10; далее - администрация района), муниципальное унитарное предприятие "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей" (ОГРН 1028301646933, ИНН 8300003462; адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, рабочий поселок Искателей, улица Россихина, дом 8, этаж цоколь; далее - МУП "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей"), общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-коммунальная компания" (ОГРН 1162901060123, ИНН 2983011514; адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, рабочий поселок Искателей, улица Монтажников, здание 15в, помещение 6), общество с ограниченной ответственностью "Универсал" (ОГРН 1152983000257, ИНН 2983010366; адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, Заполярный район, рабочий поселок Искателей, улица Ардалина, дом 13, корпус 1, помещение 4-Н), индивидуальный предприниматель Курленко Анатолий Григорьевич (ОГРНИП 304838306500055, ИНН 830000085100; адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, рабочий поселок Искателей), индивидуальный предпринимателя Гусев Игорь Юрьевич (ОГРНИП 308838323500017, ИНН 830000206387; адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар), индивидуальный предприниматель Досько Арина Михайловна (ОГРНИП 312838328500025, ИНН 298304625308; адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, город Нарьян-Мар), индивидуальный предприниматель Ткачев Игорь Петрович (ОГРНИП 304838319600069, ИНН 830000084795; адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, рабочий поселок Искателей).

Решением Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2023 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Администрация с таким решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

КСП в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в жалобе доводами не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.2 плана работы КСП на 2022 год, утвержденного приказом КСП от 29.12.2021 N 163-п, в период с 04.04.2022 по 30.06.2022 в отношении администрации проведена проверка использования средств районного бюджета, предоставленных в виде иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за 2021 год.

По результатам проверки составлен акт от 30.06.2022, на который администрация представила возражения от 08.07.2022 N 1927/02-16. Рассмотрев указанные возражения, КСП подготовила заключение от 26.07.2022. Отчет о результатах контрольного мероприятия от 18.11.2022 и представление от 18.11.2022 N 11 направлены в адрес администрации и получены 22.11.2022.

В вышеназванном представлении КСП администрации предложено

принять меры к недопущению расходования средств районного бюджета с нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ)) (пункт 1);

обосновать соблюдение подпунктов "к", "л" и "м" пункта 4.6, а также иных подпунктов данного пункта и иных пунктов Порядка N 100, указанных в отчете по проверке, при заключении соответствующих соглашений с получателями субсидии, а в случае отсутствия таких обоснований принять меры по возмещению в районный бюджет соответствующей суммы иных межбюджетных трансфертов, использованных с нарушением требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ (пунктов 3.9 и 4.3 Соглашения от 15.02.2021) (пункт 2);

принять меры по соблюдению требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ, Порядков о предоставлении субсидии. Соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенных администрацией Заполярного района с администрацией поселения, при заключении Соглашений о предоставлении из местного бюджета субсидии, заключенных администрацией поселения с получателями субсидий, и исключению случаев совершения администрацией поселения бюджетных нарушений (пункт 3);

обосновать перечисление 12.03.2021 (после истечения сроков действия вышеуказанных соглашений) субсидии за декабрь 2020 года в сумме 1 224 600 руб. 74 коп. в нарушение пункта 6.2 Соглашений с получателями субсидии (пункт 4);

обосновать соблюдение условия предоставления субсидии. предусмотренного пунктом 3.1 Порядка N 100 при перечислении за счет средств районного бюджета субсидии в сумме 91 332.55 руб. Курленко А.Г. и соответственно, условия предоставления иных межбюджетных трансфертов. предусмотренного подпунктом 3.1.1 Соглашения от 15.02.2021 и подпунктом 1 пункта 6 Порядка N 36п, а в случае отсутствия таких обоснований в соответствии с пунктом 4.3 Соглашения от 15.02.2021 возместить в районный бюджет данную сумму, учитывая при этом, что суммы, подлежащие возмещению в районный бюджет по нескольким основаниям, подлежат возмещению в бюджет в одинарном размере (пункт 5);

обосновать соблюдение пункта 4.8 Порядка N 100 и подпункта 3 пункта 2.10 Порядка N 270, а также подпункта 7 пункта 2.10 Порядка N 270 при предоставлении субсидии, а в случае отсутствия таких обоснований принять меры по возмещению в районный бюджет соответствующей суммы иных межбюджетных трансфертов, использованных с нарушением требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ (пункты 3.9 и 4.3 Соглашения от 15.02.2021), учитывая при этом, что суммы, подлежащие возмещению в районный бюджет по нескольким основаниям. подлежат возмещению в бюджет в одинарном размере (пункт 6);

принять меры по исключению в дальнейшем использования средств районного бюджета на предоставление субсидии па возмещение части транспортных расходов, связанных с организацией вывоза стоков из септиков и выгребных ям жилых домов, по документально не подтвержденным объемам вывезенных сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов, в частности, принять меры по установке измерительных приборов, позволяющих подтвердить фактически вывезенные объемы сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов, и размещенные в местах приема (очистки) сточных вод. а также внесению соответствующих изменений в порядок предоставления субсидии и соответствующие соглашения (пункт 7);

принять меры по проведению администрацией поселения проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления в сумме 13 295 292 руб. 24 коп. в 2021 году в рамках внутреннего муниципального финансового контроля в порядке, регулируемом главой 26 БК РФ (подпункт 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ) (пункт 8).

Не согласившись с указанными пунктами представления, администрация обратилась в суд.

Суд первой инстанции заявленные требования оставил без удовлетворения.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии со статьей 265 БК РФ в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляется государственный (муниципальный) финансовый контроль, который подразделяется на внешний и внутренний. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований установлены Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Закон N 6-ФЗ).

В силу пункта 3.1 БК РФ представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Законом N 6-ФЗ.

Частью 1 статьи 16 Закона N 6-ФЗ определено, что контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

КСП в силу пункта 1.1 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа, утвержденного решение Совета муниципального района "Заполярный район" от 27.09.2013 N 436-р, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и уполномочена в том числе на осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств районного бюджета, поступивших в бюджеты поселений; осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав Заполярного района.

На основании приведенных норм права является верным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое представление вынесено уполномоченным лицом.

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (статья 142.4 БК РФ).

Администрацией района и администрацией поселения заключено соглашение от 15.01.2021 N 01-14-12/21 о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, по условиям которого администрация района предоставила заявителю в 2021 году межбюджетный трансферт в рамках муниципальной программы "Безопасность на территории муниципального района "Заполярный район" на 2019-2030 годы", утвержденной постановлением администрации района от 14.09.2018 N 144п. Данный межбюджетный трансферт в части суммы 11 200 руб. предусмотрен на реализацию мероприятия "организация обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".

По условиям соглашения администрация поселения приняла на себя обязательство обеспечить целевое и эффективное расходование денежных средств. При организации обучения администрация вправе за счет средств межбюджетного трансферта приобретать учебные и методические материалы, наглядные пособия, администрация организовывает проведение занятий из расчета не менее 14 часов в год, представляет в администрацию района соответствующие договоры с исполнителями услуг по обучению.

Администрацией поселения по подстатье КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" в проверяемом периоде оплачены услуги Чупятовой О.Н. по договору от 02.09.2021 N 1 оказания услуг по обучению неработающего населения МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в сумме 11 200 руб. (в том числе НДФЛ - 1 144 руб., страховые взносы во внебюджетные фонды - 2 401 руб. 89 коп.).

Предметом договора является оказание услуг по обучению неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Проанализировав условия указанного договора, КСП по итогам проверки заключила, что проверить обоснованность определения цены договора не представляется возможным, поскольку никаких стоимостных показателей или критериев определения цены за оказываемые услуги в договоре не определено; расчеты, подтверждающие обоснованность произведенных выплат, не приведены. В связи с этим КСП пришла к выводу о невозможности подтвердить эффективность указанных расходов.

В совокупном содержании составленных КСП по итогам проверки акта, заключения и отчета усматривается, по существу, вывод ответчика об отсутствии фактической возможности проверить эффективность использования бюджетных средств, что согласуется с отраженными в пункте 1 оспариваемого предписания мерами, предложенными к выполнению администрацией.

Так, установив вышеназванные обстоятельства, КСП в пункте 1 представления предложила администрации принять меры к недопущению расходования средств районного бюджета с нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств (статья 34 БК РФ), чем, по сути, не возложила на администрацию каких-либо не предусмотренных бюджетным законодательством обязанностей, поскольку эффективное использование бюджетных средств является обязательным для участников бюджетного процесса.

Доводы жалобы в указанной части не свидетельствуют о действительном нарушении прав и законных интересов заявителя, поскольку не учитывают буквальное содержание пункта 1 предписания.

Также в материалах дела усматривается, что администрацией поселения и администрацией района заключено соглашение от 15.02.2021 N 01-14-153/21 о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, по условиям которого администрацией района заявителю в 2021 году предоставлен межбюджетный трансферт на софинансирование расходных обязательств администрации поселения при исполнении полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целях компенсации стоимости услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков и выгребных ям в жилищном фонде. Обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации.

Межбюджетный трансферт предоставляется в рамках мероприятия "организация вывоза стоков из септиков и выгребных ям" муниципальной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры муниципального района "Заполярный район" на 2020 - 2030 годы", утвержденной постановлением администрации района от 13.11.2019 N 197п, и в соответствии с Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету городского поселения Заполярного района в целях софинансирования расходных обязательств при исполнении полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным постановлением администрации района от 22.02.2018 N 36п (далее - Порядок N 36п).

Пунктом 3.9 соглашения от 15.02.2021 N 01-14-153/21 установлено, что межбюджетный трансферт предоставляется при условии соблюдения администрацией района бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе муниципальных правовых актов муниципального района "Заполярный район", законодательства Ненецкого автономного округа, регулирующего бюджетные правоотношения.

Кассовое исполнение по расходам, произведенным за счет средств указанных трансфертов, составило 13 295 292 руб. 24 коп.

Одним из условий предоставления трансферта (подпункт 3 пункта 6 Порядка N 36п, пункт 3.1.3 соглашения от 15.02.2021) является наличие муниципального правового акта администрации поселения о порядке предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим вывоз стоков из септиков и выгребных ям, имеющим соответствующую лицензию.

В силу пункта 3.1.1 соглашения N 01-14-153/21 условием предоставления межбюджетного трансферта является транспортировка (вывоз) сточных вод (стоков) из септиков и выгребных ям жилых домов, расположенных на территории городского поселения, по тарифам для населения, не превышающим 65,5 руб. за 1 м. куб., без НДС - при льготной системе налогообложения; 65,5 руб. за 1 м.куб., в том числе НДС 20 % - при общей системе налогообложения.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Подпунктом 3 пункта 17 и пунктом 18 решения Искательского поселкового Совета МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" от 24.12.2020 N 137 "О местном бюджете на 2021 год" предусмотрено предоставление субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с приложениями 5 и 6 в целях частичного обеспечения (возмещения) затрат, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в части организации вывоза стоков из септиков и выгребных ям.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части транспортных расходов, связанных с организацией вывоза стоков из септиков и выгребных ям жилых домов на территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" утвержден постановлением администрации поселения от 06.04.2018 N 100 (далее - Порядок N 100), данный порядок утратил силу с 01.07.2021.

В период с 01.07.2021 по 31.12.2021 действовал Порядок предоставления субсидий юридическим липам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части транспортных расходов, связанных с организацией вывоза стоков из септиков и выгребных ям жилых домов на территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденный постановлением администрации поселения от 04.06.2021 N 270 (далее - Порядок N 270).

В соответствии с пунктом 4.6 Порядка N 100 для заключения соглашения о предоставлении субсидии Главному распорядителю представляются следующие документы:

а) заявление о заключении соглашения, подписанное руководителем юридического лица, или индивидуальным предпринимателем и скрепленное печатью(при наличии), с указанием регистрационного номера лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов 1 - IV классов опасности и реквизитов счета, открытого в кредитной организации в установленном порядке (Приложение N 1 к настоящему Порядку);

б) гарантийное письмо за подписью руководителя и главною бухгалтера получателя субсидии, подтверждающее соответствие получателя субсидии требованию, установленному подпунктом 4 п. 4.5 настоящего Порядка;

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (или ее копия), выданная не позднее одного месяца до даты приема заявления (для юридических лиц);

г) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или ее копия), выданная не позднее одного месяца до даты приема заявления (для индивидуальных предпринимателей);

д) заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя - производителя товаров, работ, услуг;

с) справка из налогового органа об отсутствии в отношении Получателя субсидии осуществления процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства;

ж) заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц);

з) заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

и) копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности;

к) копии договоров с управляющими организациями, товариществами собственников жилья (далее - ТСЖ). собственниками жилых помещений. непосредственно осуществляющими управление, другими организациями и индивидуальными предпринимателями, собственниками индивидуальных жилых домов на транспортировку (вывоз) сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов по ценам, не превышающим размера, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка;

л) в случае если заявитель является управляющей организацией - копии договоров управления жилыми домами;

м) копии договоров с организациями, осуществляющими прием, очистку или размещение сточных вод на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

н) сведение о применяемой системе налогообложения, подтвержденное налоговым органом.

Копии документов должны быть заверены для юридических лиц - подписью руководителя и печатью организации, для индивидуальных предпринимателей - подписью и печатью (при наличии) индивидуального предпринимателя.

Получатель субсидии вправе не предоставлять документы, указанные в подпунктах "в", "г", "д", "з" пункта 4.6 Порядка. В данном случае Главный распорядитель запрашивает указанные документы в уполномоченном органе самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 4.7 Порядка N 100 основанием для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии является несоблюдение следующих условий:

несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктами 3.2. 4.2 и 4.5 настоящего Порядка:

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка.

Согласно подпунктам 3 и 4 пункта 4.5 Порядка N 100 получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должны соответствовать следующим требованиям:

у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий. бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (в случае, если такие требования предусмотрены правовым актом);

получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации. ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

Пунктом 4.7 Порядка N 100 установлено, что главный распорядитель регистрирует заявление.

В соответствии с пунктами 6, 9 Порядка N 100 и пунктом 4.2.1 Порядка N 270, пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае выявления фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии (при проведении проверок), излишне перечисленные суммы субсидии подлежат возврату в бюджет.

Пунктом 4.3 соглашения N 01-14-153/21 также предусмотрено, что при неисполнении администрацией принятых на себя обязательств по соблюдению условий предоставления межбюджетного трансферта администрация поселения обязана произвести возврат денежных средств в районный бюджет.

В проверяемом периоде соглашения о предоставлении из местного бюджета субсидии на возмещение части транспортных расходов, связанных с организацией вывоза стоков из септиков и выгребных ям жилых домов на территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", заключены:

с МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" от 03.04.2020 N 05/2020 и от 29.03.2021 N 2;

с ООО "Универсал" от 17.03.2020 N 03/2020 и от 01.03.2021 N 01/2021;

с ООО "ТК-КОМ" от 23.03.2020 N 04/2020и от 01.03.2021 N 02/2021;

с предпринимателем Курленко А.Г. от 06.04.2020 N 06/2020 и от 05.03.2021 N 06/2021;

с предпринимателем Гусевым И.Ю. от 08.04.2020 N 07/2020 и oт 04.03.2021 N 05/2021;

с предпринимателем Досько A.M. от 28.02.2020 N 02/2020 и от 01.03.2021 N 03/2021;

с предпринимателем Ткачевым И.П. от 21.02.2020 N 01/2020 и от 01.03.2021 N 04/2021.

КСП, оценив представленные администрацией в ходе проверки документы, установила, что представлены не все документы, предусмотренные пунктом 4.6 Порядка N 100.

В отношении соглашения с Гусевым И.Ю. от 04.03.2021 N 05/2021 установлено, что в нарушение формы заявления о заключении соглашения (приложение N 1 к Порядку N 100) в заявлении о заключении соглашения не указана дата его оформления Гусевым И.Ю., и в нарушение пункта 4.7 Порядка N 100 главным распорядителем не зарегистрировано в установленном порядке данное заявление. Соответственно, не представляется возможным проверить соблюдение Главным распорядителем сроков, установленных пунктом 4.7 Порядка N 100 для рассмотрения и проверки представленного заявления и документов и заключения соглашения. В нарушение требований подпункта "а" пункта 4.6 Порядка N 100 в заявлении не указан регистрационный номер лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности (требование подпункта "а" пункта 4.6 Порядка N 100).

В ходе проверки не представлены: копии договоров с организациями, осуществляющими прием, очистку или размещение сточных вод (требование подпункта "м" пункта 4.6 Порядка N 100); сведения о применяемой системе налогообложения, подтвержденное налоговым органом (требование подпункта "н" пункта 4.6 Порядка N 100).

Исходя из договора оказания услуг по вывозу стоков из септиков и выгребных ям от 01.11.2018, заключенного Гусевым И.Ю. с ООО "Жилремсервис", не представляется возможным подтвердить, соблюдение пункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100, в связи с отсутствием информации, подтверждающей статус данной организации по отношению к домам, из септиков которых подлежат транспортировке стоков: управляющая компания, собственник жилых помещений, ТСЖ и (или) иное. Кроме того, стоимость услуг, указанная в пункте 2.2 данного договора (95 руб. за 1 куб. м) не соответствует стоимости услуг, предусмотренному пунктом 3.1 Порядка N 100 (65,50 руб. за 1 куб. м).

Администрацией поселения с сопроводительным письмом от 17.11.2022 N 3344/02-16 представлены договоры управления многоквартирными домами, заключенные ООО "Жилремсервис" (управляющей организацией) с собственниками жилых и нежилых помещений.

В ходе рассмотрения данных договоров установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление вышеуказанных документов в администрацию поселения одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, не представлены;

в договорах от 13.05.2015 (ул. Губкина, 1) и от 01.01.2020 (ул. Губкина, 2) тариф (стоимость вывоза стоков) не указаны:

в договорах от 11.03.2019 (ул. Губкина, 23 и 25) стоимость вывоза стоков (тариф) указан в руб. на 1 кв. м. общей площади (соответственно 22,42 руб. и 22,65 руб.), в связи с чем не представляется возможным сопоставить данный тариф с тарифом, указанным в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N 270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м;

в договорах от 01.05.2015 (ул. Ардалина, 10А и 14; ул. Губкина, 20 и 22; ул. Озерная, 1А и 1В; ул. Поморская, 5: ул. Губкина, 22А) указан тариф за откачку и вывоз сточных вод из септиков в размере 53 руб./куб. м отходов. Согласно счетов-фактур и актов, предъявленных Гусевым И.Ю. ООО "Жилремсервис", тариф за услуги по вывозу жидких бытовых отходов составил 65,50 руб./куб. м, что не соответствует тарифу, предусмотренному вышеуказанными договорами;

в договоре от 01.06.2015 (ул. Монтажников. 6В) указана стоимость откачки и вывоза сточных вод из септика и выгребных ям в размере 90 руб./куб. м, что превышает 65,50 руб./куб. м;

в соответствии с разделом 5 договора от 13.05.2015 (ул. Губкина, 1) срок действия договора истек 13.05.2018;

к договору от 01.05.2015 (ул. Губкина. 20) приложен протокол общего собрания собственников помещения многоквартирного дома N 20 по ул. Строителей.

Администрацией с сопроводительным письмом от 10.05.2023 N 155702-16 представлены:

копии договоров приема и очистки сточных вод от 10.08.2020 N 5/ВО-2020 и от 10.03.2021 N17/ВО-2021, заключенные ООО "Жилремсервис" с МП ЗР "Севержилкомсервис" (подпункт "м" пункта 4.6 Порядка N 100);

копии дополнительных соглашений от 25.03.2019 N 1, от 23.12.2019 N 2 и от 01.12.2020 N 2/1 к договору оказания услуг по вывозу стоков из септиков и выгребных ям от 01.11.2018, заключенному Гусевым И.Ю. с ООО "Жилремсервис". Из дополнительного соглашения от 01.12.2020 N 2/1 следует, что с 01.12.2020 стоимость услуг составляет 65 руб. за 1 куб. м (требование подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100):

копии договоров управления многоквартирными домами, заключенные ООО "Жилремсервис" (управляющая организация) с собственниками жилых и нежилых помещений (подпункт "к" пункта 4.6 Порядка N 100).

В ходе рассмотрения данных договоров установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление вышеуказанных документов в администрацию одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, не представлены;

в договорах управления от 01.09.2018 (ул. Губкина, 1), от 01.01.2020 (ул. Губкина, 2) и от 01.09.2020 (ул. Губкина, 25) тариф (стоимость вывоза стоков) не указаны в нарушение подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100;

в договоре управления от 25.03.2019 (ул. Губкина, 23) стоимость вывоза стоков (тариф) указана в руб. на 1 кв. м обшей площади - 22,42 руб./кв. м. Соответственно, не представляется возможным сопоставить данный тариф с тарифом, указанным в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N 270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м в нарушение требований пункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100;

в договорах управления от 01.05.2015 (ул. Ардалина, 10А и 14, ул. Губкина, 20 и 22; ул. Озерная, 1А: ул. Поморская, 5 и 6) и от 25.05.2015 (ул. Озерная, 1В) указан тариф за откачку и вывоз сточных вод из септиков в размере 53 руб./куб. м отходов. Согласно счетов-фактур и актов, предъявленных Гусевым И.Ю. ООО "Жилремсервис", тариф услуг по вывозу жидких бытовых отходов составил 65,50 руб./куб. м, что не соответствует тарифу, предусмотренному вышеуказанными договорами;

в договоре управления от 01.06.2015 (ул. Монтажников, 6В) указана стоимость откачки и вывоза сточных вод из септика и выгребных ям в размере 90 руб./куб. м, что превышает 65,50 руб./куб. м и не соответствует подпункту "к" пункта 4.6 Порядка N 100.

Также с сопроводительным письмом от 10.05.2023 представлены договоры возмездного оказания услуг, заключенные ООО "Жилремсервис" с собственниками квартир N 1 в д. 1 по ул. Губкина от 01.10.2017, N 1 в д. 2 по ул. Губкина от 04.06.2020 и N 1 в д. 25 по ул. Губкина от 01.05.2019. В пункте 2 данных договоров указан тариф на вывоз стоков в размере 95 руб./куб. м, что превышает тариф, указанный в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N 270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м, и не соответствует требованиям подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100. Следует отметить, что в пункте 2 данных договоров указано об автоматическом изменении стоимость услуг в случае изменения условий предоставления субсидии на вывоз сточных вод, но соответствующие документы, подтверждающие выполнение данного пункта договоров, в ходе проверки не представлены.

С сопроводительным письмом от 10.05.2023 представлена копия информационного письма (форма N 26.2-7) от 19.04.2023 N 330, из которого следует, что Гусевым П.Ю. 27.08.2008 подано уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения и представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения, за 2016 - 2022 годы. Соответственно, на дату заключения соглашения с Гусевым И.Ю. от 04.03.2021 N 05/2021 требование подпункта "н" пункта 4.6 Порядка N 100 не было исполнено.

Документы, подтверждающие оплату получателями услуги по вывозу жидких бытовых отходов (населением) по тарифам в размере 53 руб./куб. м и (или) по иным тарифам, не превышающим 65,50 руб./куб. м, не представлены. Соответственно, не представляется возможным подтвердить соблюдение условий предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных подпунктами 1 и 5 пункта 6 Порядка N 36п, а также в части вышеуказанного ограничения по тарифам - соблюдение пункта 3.1.1 Соглашения от 15.02.2021, пункта 3.1 Порядка N 100, пункта 1.3 Порядка N 270, пунктов 3.2.1 соглашений, заключенных администрацией поселения с получателями субсидий.

Ввиду изложенного, учитывая указанные несоответствия и отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление названных документов в администрацию Гусевым И.Ю. одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, КСП заключила, что не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпунктов "а", "м", "н" "к" пункта 4.6 и 4.7 Порядка N 100 при заключении администрацией соглашения с Гусевым И.Ю. от 04.03.2021 N 05/2021, являющихся, за исключением пункта 4.7 Порядка N 100, в соответствии с пунктами 4.2 и 3.2 Порядка N 100, условиями предоставления субсидии. В связи с этим не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ при заключении данного соглашения и, соответственно, пункта 3.9 Соглашения от 15.02.2021, что свидетельствует о наличии признаков совершения администрацией бюджетных нарушений: нарушения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (подпункт 1 пункта 1 статьи 306.1 БК РФ) и нарушения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета (подпункт 3 пункта 1 статьи 306.1 БК РФ).

В отношении соглашения с предпринимателем Досько A.M. от 01.03.2021 N 03 2021 КСП установлено, что в нарушение требований подпункта "а" пункта 4.6 Порядка N 100 в заявлении о заключении соглашения не указан регистрационный номер лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности.

В ходе проверки не представлены документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии требованиям. установленным подпунктом 3 пункта 4.5 Порядка N 100;

копии договоров с организациями, осуществляющими прием, очистку или размещение сточных вод (требование подпункта "м" пункта 4.6 Порядка N 100);

исходя из договора по вывозу жидких бытовых отходов от 01.12.2020 N 13, заключенного Досько A.M. с ООО "Жилремсервис", не представляется возможным подтвердить, соблюдение требований пункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100 в связи с отсутствием информации, подтверждающей статус данной организации по отношению к домам, из септиков которых подлежат транспортировке ЖБО: управляющая компания, собственник жилых помещений. ТСЖ и (или) иное и (или) о наличии иных оснований, подтверждающих оказание для населения услуг по транспортировке стоков в рамках данного договора;

сведения о применяемой системе налогообложения, подтверждено налоговым органом 12.02.2014, то есть более 7 лет назад (требование подпункта "н" пункта 4.6 Порядка N 100).

Администрацией с сопроводительным письмом от 17.11.2022 представлены договоры управления многоквартирным домом, заключенные ООО "Жилремсервис" (управляющей организацией) с собственниками жилых и нежилых помещений.

В ходе рассмотрения данных договоров установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление вышеуказанных документов в администрацию поселения одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, не представлены;

в договоре от 01.05.2019 N 1/20 19 (пер. Геофизиков, 5) стоимость вывоза стоков (тариф) стоимость вывоза сточных вод из септиков с их размещением (тариф) указан в руб. на 1 кв. м. общей площади в размере 30,53 руб. Соответственно, не представляется возможным сопоставить данный тариф с тарифом, указанным в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N 270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м:

в договоре от 12.08.2015 (ул. Молодежная, 6) указана стоимость откачки и вывоза сточных вод из септика и выгребных ям в размере 90 руб./куб. м, что превышает 65,50 руб./куб. м.

Администрацией с сопроводительным письмом от 16.05.2023 N 1596/02-16 представлены:

копии договоров приема и очистки сточных вод от 10.08.2020 N 5/ВО-2020 и от 10.03.2021 N 17/ВО-2021, заключенные ООО "Жилремсервис" с МП ЗР "Севержилкомсервис" (подпункт "м" пункта 4.6 Порядка N 100);

копии договоров управления многоквартирными домами, заключенные ООО "Жилремсервис" (управляющей организацией) с собственниками жилых и нежилых помещений (требование подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100).

В ходе рассмотрения данных договоров установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление вышеуказанных документов в администрацию поселения одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, не представлены:

в договоре управления от 01.05.2019 N 1/2019 (пер. Геофизиков, 5) стоимость вывоза стоков (тариф) стоимость вывоза сточных вод из септиков с их размещением (тариф) указан в руб. на 1 кв. м общей площади в размере 30,53 руб. Соответственно, не представляется возможным сопоставить данный тариф с тарифом, указанным в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N 270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м (требование пункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100);

в договоре управления от 12.08.2015 (ул. Молодежная, 6) указана стоимость откачки и вывоза сточных вод из септика и выгребных ям в размере 90 руб./куб. м, что превышает 65,50 руб./куб. м и не соответствует требованиям подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100.

С сопроводительным письмом от 16.05.2023 представлена копия информационного письма (форма N 26.2-7) от 25.10.2022 N 243, из которого следует, что Досько А.М. 06.11.2012 подано уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения и представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения, за 2016 - 2021 годы.

Документы, подтверждающие оплату получателями услуги по вывозу жидких бытовых отходов (населением) по тарифам, не превышающим 65,50 руб./куб. м не представлены. Соответственно, не представляется возможным подтвердить соблюдение условий предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 3.1.1 соглашения от 15.02.2021, пункта 3.1 Порядка N 100, пункта 1.3 Порядка N 270, пунктов 3.2.2 соглашений, заключенных администрацией с получателем субсидий.

Ввиду изложенного, учитывая указанные несоответствия и отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление названных документов в администрацию Досько А.М. одновременно с заявлением для заключения соглашения о предоставлении субсидии, не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 3 пункта 4.5 и пунктов "а", "м" и "к" 4.6 Порядка N 100 при заключении администрацией соглашения с Досько A.M. от 01.03.2021 N 03/2021, являющихся в соответствии с пунктами 4.2 и 3.2 Порядка N 100, условиями предоставления субсидии. В связи с этим не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ при заключении данного соглашения и соответственно пункта 3.9 соглашения от 15.02.2021. что свидетельствует о наличии признаков совершения администрацией поселения бюджетных нарушений: нарушения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (подпункт 1 пункт 1 статьи 306.1 БК РФ) и нарушения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета (подпункт 3 пункт 1 статьи 306.1 БК РФ).

В отношении соглашения с предпринимателем Курленко А. Г. от 05.03.2021 N 06/2021 КСП установлено, что в нарушение требований подпункта "а" пункта 4.6 Порядка N 100 в заявлении о заключении соглашения не указан регистрационный номер лицензии на осуществление деятельносш по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности.

Также в ходе проверки не представлены:

документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии требованиям, установленным подпунктом 4 пункта 4.5 Порядка N 100, в части отсутствия ограничений на осуществление хозяйственной деятельности (подпункт "б" пункта 4.6 Порядка N 100);

копии договоров с организациями, осуществляющими прием, очистку или размещение сточных вод (подпункт "м" пункта 4.6 Порядка N 100);

исходя из договора N ЖБО-ЖРС-01-07-16 оказания услуг по сбору и транспортировке жидких бытовых отходов от 01.07.2016, заключенного Курленко А.Г. с ООО "Жилремсервис", не представляется возможным подтвердить соблюдение требований пункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100 в связи с отсутствием информации, подтверждающей статус данной организации по отношению к домам, из септиков которых подлежат транспортировке ЖБО: управляющая компания, собственник жилых помещений, ТСЖ и (или) иное. Кроме того, стоимость услуг, указанная в пункте 2.2 договора (95 руб. за 1 куб. м) не соответствует стоимости услуг, предусмотренной пунктом 3.1 Порядка N 100 (65,50 руб. за 1 куб. м);

сведения о применяемой системе налогообложения, подтверждено налоговым органом 27.11.2006, то есть более 14 лет назад (подпункт "н" пункта 4.6 Порядка N 100).

Администрацией с сопроводительным письмом от 17.11.2022 представлены договоры управления многоквартирным домом, заключенные ООО "Жилремсервис" (управляющей организацией) с собственниками жилых и нежилых помещений. В ходе рассмотрения данных договоров установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление вышеуказанных документов в администрацию поселения одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, не представлены;

в договоре от 30.10.2019 (ул. Россихина, 11) стоимость вывоза стоков (тариф) не указана;

в договорах от 01.04.2016 (ул. Геологов, 1), от 01.09.2019 (ул. Нефтяников, 32) от 25.04.2019 (ул. Озерная, 5) стоимость вывоза стоков (тариф) указан в руб. на 1 кв. м общей площади (соответственно 21,37 руб., 24,16 руб. и 22,89 руб.). Соответственно, не представляется возможным сопоставить данный тариф с тарифом, указанным в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N 270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м;

в договорах от 01.05.2015 (ул. Губкина, 22А; ул. Озерная, 12; ул. Россихина, 9 и 10А; ул. Строителей. 20) указан тариф за откачку и вывоз сточных вод из септиков в размере 53 руб./куб. м отходов. Согласно счетам-фактурам и актам, предъявленным Курлепко А. Г. ООО "Жилремсервис", за исключением счета на оплату от 31.12.2020 N 533 и акта от 31.12.2020 N 534, тариф услуг по вывозу жидких бытовых отходов составил 65,50 руб./куб. м, что не соответствует тарифу, предусмотренному вышеуказанными договорами.

Администрацией с сопроводительным письмом от 11.05.2023 N 1571/02-16 представлены:

копия договора возмездного оказания услуг, заключенный ООО "Жилремсервис" с собственником квартиры N 1 в д. 4 по ул. Строителей от 07.11.2017. В пункте договора указан тариф на вывоз стоков в размере 95 руб./куб. м, что превышает тариф, указанный в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N 270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м, и не соответствует требованиям подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100. Договоры с собственниками иных квартир, расположенных в данном доме, не представлены;

копии договоров приема и очистки сточных вод от 10.08.2020 N 5/ВО-2020 и от 10.03.2021 N 17/ВО-2021, заключенные ООО "Жилремсервис" с МП ЗР "Севержилкомсервис" (подпункт "м" пункта 4.6 Порядка N 100);

копия дополнительного соглашения от 30.11.2020 N 6 к договору оказания услуг по вывозу стоков из септиков и выгребных ям от 01.07.2016, заключенного Курленко А.Г. с ООО "Жилремсервис", из данного дополнительного соглашения следует, что с 01.12.2020 стоимость услуг составляет 65 руб. за 1 куб. м (требование подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100);

копии договоров управления многоквартирными домами, заключенные ООО "Жилремсервис" (управляющей организацией) с собственниками жилых и нежилых помещений (требование подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100).

В ходе рассмотрения данных договоров установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление вышеуказанных документов в администрацию поселения одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, не представлены:

в договорах от 30.10.2019 (ул. Россихина, 11) и от 20.11.2017 (ул. Строителей, 4) стоимость вывоза стоков (тариф) не указана;

в договорах от 01.04.2016 (ул. Геологов, 1), от 01.09.2019 (ул. Нефтяников, 32), от 25.04.20169 (ул. Озерная, 5) стоимость вывоза стоков (тариф) указан в руб. на 1 кв. м общей площади (соответственно 25,76 руб., 25,75 руб. и 22,89 руб.). Соответственно, не представляется возможным сопоставить данный тариф с тарифом, указанным в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N 270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м в нарушение требований пункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100;

в договорах от 01.05.2015 (ул. Губкина, 22А; ул. Озерная, 12; ул. Россихина, 9 и 10А; ул. Строителей, 20) указан тариф за откачку и вывоз сточных вод из септиков в размере 53 руб./куб. м отходов. Согласно счетов-фактур и актов, предъявленных Курленко А.Г. ООО "Жилремсервис", за исключением счета на оплату от 31.12.2020 N 533 и акта от 31.12.2020 N 534, тариф услуг по вывозу жидких бытовых отходов составил 65,50 руб./куб. м, что не соответствует тарифу, предусмотренному вышеуказанными договорами;

в договоре управления от 12.08.2015 (ул. Молодежная. 6) указана стоимость откачки и вывоза сточных вод из септика и выгребных ям в размере 90 руб./куб. м, что превышает 65,50 руб./куб. м и не соответствует требованиям подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100.

С сопроводительным письмом от 11.05.2023 представлена копия информационного письма (форма N 26.2-7) от 20.03.2023 N 258, согласно которому Курленко А.Г. 17.11.2006 подано уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения и представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения, за 2016 - 2021 годы (подпункт "н" пункта 4.6 Порядка N 100).

Документы, подтверждающие оплату получателями услуги по вывозу жидких бытовых отходов (населением) по тарифам в размере 53 руб./куб. м и (или) по иным тарифам, не превышающим 65,50 руб./куб. м, не представлены. Соответственно, не представляется возможным подтвердить соблюдение условий предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 3.1.1 соглашения от 15.02.2021, пункта 3.1 Порядка N 100, пункта 1.3 Порядка N 270, пунктов 3.2.2 соглашений, заключенных администрацией с получателем субсидии.

Ввиду изложенного, учитывая указанные несоответствия и отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление названных документов в администрацию Курленко А.Г. одновременно с заявлением для заключения соглашения о предоставлении субсидии или в течение 5 рабочих дней с момента изменений в части обслуживаемых объектов не представлены, не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 4 пункта 4.5 и подпунктов "а", "б", "к" и "м" 4.6 Порядка N 100 при заключении администрацией соглашения с Курленко А.Г. от 05.03.2021 N 06/2021, являющихся в соответствии с пунктами 4.2 и 3.2 Порядка N 100, условиями предоставления субсидии. В связи с этим не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ при заключении данного соглашения и, соответственно, пункта 3.9 соглашения от 15.02.2021. что свидетельствует о наличии признаков совершения администрацией бюджетных нарушений: нарушения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (подпункт 1 пункт 1 статьи 306.1 БК РФ) и нарушения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета (подпункт 3 пункта 1 статьи 306.1 БК РФ).

В отношении соглашение с предпринимателем Ткачев И.П. от 01.03.2021 N 04/2021 КСП установлено, что в ходе проверки не представлены:

документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии требованиям, установленным подпунктом 4 пункта 4.5 Порядка N 100, в части отсутствия ограничений на осуществление хозяйственной деятельности (подпункт "б" пункта 4.6 Порядка N 100);

копии договоров с организациями, осуществляющими прием, очистку или размещение сточных вод (требование подпункта "м" пункта 4.6 Порядка N 100). Срок действия договора приема о очистки сточных вод от 10.08.2020 N 2/ВО-2020, заключенного ТОК "Геолог" с МП ЗР "Севержилкомеервис", истек 31.12.2020;

сведения о применяемой системе налогообложения подтверждены налоговым органом 14.11.2007, то есть более 14 лет назад (подпункт "н" пункта 4.6 Порядка N 100).

Администрацией с сопроводительным письмом от 18.05.2023 N 1639/02-16 представлены:

копия договора приема и очистки сточных вод от 27.04.2021 N 20/ВО-2021, заключенного Ткачевым И.П. с МП ЗР "Севержилкомеервис" (подпункт "м" пункта 4.6 Порядка N 100);

копия информационного письма (форма N 26.2-7) от 22.12.2022 N 56, из которого следует, что Ткачевым И.П. 02.11.2007 подано уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения и представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения, за 2016 - 2021 годы (подпункт "н" пункта 4.6 Порядка N 100);

копия протокола общего собрания собственников помещений от 29.04.2018 N 2 в многоквартирном доме (ул. Геологов, д. 6).

Ввиду изложенного, учитывая указанные несоответствия и отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление названных документов в администрацию Ткачевым И.П. одновременно с заявлением для заключения соглашения, не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 4 пункта 4.5 и подпунктов "б" и "м" 4.6 Порядка N 100 при заключении администрацией соглашения с Ткачевым И.П. N 04/2021 от 01.03.2021, являющихся в соответствии с пунктами 4.2 и 3.2 Порядка N 100, условиями предоставления субсидии. В связи с этим не представляемся возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ при заключении данного соглашения и соответственно, пункта 3.9 Соглашения от 15.02.2021, что свидетельствует о наличии признаков совершения администрацией поселения бюджетных нарушений: нарушения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (ни. 1 п. 1 ст. 306.1 БК РФ) и нарушения условий договоров (соглашении) о предоставлении средств из бюджета (подпункт 3 пункта 1 статьи 306.1 БК РФ).

В отношении соглашения с МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" от 29.03.2021 N 2 КСП заключила, что администрацией в ходе проверки не представлены:

документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии требованиям, установленным подпунктом 3 пункта 4.5 Порядка N 100;

документы, подтверждающие соблюдение требований, установленных подпунктами "к" и "л" пункта 4.6 Порядка N 100;

справка из налогового органа об отсутствии в отношении получателя субсидии осуществления процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства (требование подпункта "с" пункта 4.6 Порядка N 100);

заявление о заключении соглашения представлено в администрацию 01.03.2021. Дата заключения Соглашения - 29.03.2021 (через 19 рабочих дней после поступления заявления о заключении соглашения). Пунктом 4.7 Порядка N 100 установлено, что соглашение заключается не позднее 3 рабочих дней после со дня представления получателем субсидии заявления и всех необходимых документов. Из вышеизложенного следует, что при заключении данного соглашения нарушен срок, установленный пунктом 4.7 Порядка N 100. В нарушение требований подпункта "а" пункта 4.6 Порядка N100 в заявлении не указан регистрационный номер лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности;

из выписки из ЕГРЮЛ от 26.03.2021 следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" является директор Черноусов А.В. Заявление о заключении соглашения и гарантийное письмо подписано исполняющим обязанности директора Остродумовым Н.А., документов, подтверждающих полномочия последнего не представлено. Форма заявления о заключении соглашения (приложение N 1 к Порядку N 100) предусматривает подписание данного заявления руководителем (подпункт "а" пункта 4.6 Порядка N 100). Соответственно, не представляется возможным подтвердить правомерность заключения соглашения на основании данного заявления и гарантийного письма;

пунктом 4.6 Порядка N 100 установлено, что копии документов должны быть заверены для юридических лиц подписью руководителя и печатью организации. В нарушение данных требований копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, Устава МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей", письма от 17.03.2021 N 2.3-21/01574 и договора приема и очистки сточных вод от 28.01.2021 N 9/ВО-2021 с дополнительным соглашением заверены экономистом ЖКХ администрации поселения и печатью администрации;

сведения о применяемой системе налогообложения (о подаче заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения) подтверждены налоговым органом 13.01.2015, то есть более 6 лет назад (подпункт "н" пункта 4.6 Порядка N 100). В нарушение требований пункта 4.6 Порядка N 100 копия письма Межрайонной ИФНС России N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 13.01.2015 N 269 не заверена.

Частично копии договоров управления многоквартирными домами МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" и один договор управления многоквартирным домом ООО "ЖИЛРЕМСЕРВИС" представлены в КСП 17.10.2022. В ходе рассмотрения данных договоров установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление данных договоров в администрацию поселения одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, не представлены;

срок действия отдельных договоров не соответствует периоду, за который предоставлена субсидия (декабрь 2020 года - ноябрь 2021 года). Например, договоры управления многоквартирными домами от 01.09.2008 (ул. Ардалина д. 16А), от 01.05.2015 (ул. Губкина. д. 24), от 29.09.2014 (ул. Дружбы, д. 20), от 29.09.2014 (ул. Дружбы, д. 27), от 01.11.2011 (ул. Монтажников, д. 3А);

отдельные договоры оформлены ненадлежащим образом. Например, не подписаны договоры от 24.02.2010 (ул. Монтажников, д. 12, нет последней страницы договора), от 01.05.2015 (ул. Международная, д. 19), от 2015 года (дата не указана) (ул. Молодежная, д. 3), от 01.04.2015 (ул. Монтажников, д. 10). от 01.04.2015 (пр. Ленинградский, д. 2), от 03.03.2015 (ул. Ардалина, д. 11 "А"), от 01.04.2015 (ул. Ардалина. д. 12 "А"), от 08.09.2014 (ул. Геофизиков, д. 3), от 2015 года (дата не указана) (ул. Губкина, д. 18), от 01.03.2015 (ул. Поморская, д. 3), от 16.03.2015 (ул. Россихина, д. 2), от 16.03.2015 (ул. Россихина. д. 7), от 01.10.2011 (ул. Россихина, д. 12, нет последней страницы договора), от 22.02(10).2013 (ул. Строителей, д. 25). от 12.03.2009 (ул. Угольная, л. 11, нет последней страницы договора), от 03.03.2015 (ул. Юбилейная, д. 86);

стоимость вывоза стоков не указана в договорах от 01.05.2015 (ул. Губкина, д. 24). от 29.09.2014 (ул. Дружбы, д. 18), от 03.03.2015 (ул. Юбилейная, л. 86) и др.;

стоимость вывоза стоков указана в размере 95 руб. куб. м (договор от 07.12.2015 - ул. Газовиков, д. 6); указана в руб. на 1 кв. м общей площади (например, в приложениях к постановлениям от 01.02.2021 N 31 указана стоимость вывоза сточных вод в размере 19,92 руб. на 1 кв. м общей площади (ул. Газовиков, д. 8); от 01.02.2021 N 23 указана стоимость вывоза сточных вод в размере 22,32 руб. на 1 кв. м общей площади (ул. Геофизиков, д. 5); и др.; в договорах: от 19.10.2015 указана стоимость вывоза сточных вод в размере 29,86 руб. на 1 кв. м общей площади (ул. Монтажников, д. 14)).

не представлены договоры управления по жилым домам, указанным в расчетах возмещения расходов за январь, февраль и март 2021 года МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей", расположенным по адресам: ул. Ардалина. 8А; ул. Молодежная, д. 4А; пер. Газовиков, д. 24; ул. Юбилейная, д. 80, 82, 88, 93 и 95; ул. Геофизиков, д. 4 и 6; пр-д Лая-Вожский, д. 6 и д. 8; пр. Ленинградский, д. 4; ул. Молодежная, д. 1; ул. Монтажников, д. 6А и д. 8; ул. Озерная. 1Б: ул. Северная, д. 5 и 7; ул. Строителей, д. 26: ул. Тиманская. д. 33 (подпункты "к" и "л" пункта 4.6 Порядка N 100).

Администрацией с сопроводительным письмом от 24.05.2023 N 1717/02-16 представлены:

копия приказа от 04.06.2020 N 32/1 "О предоставлении права подписи", копия приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу N 2-лс от 19.01.2021 (о переводе Остродумова Н. А. временно на период отпуска директора (с 01.02.2021 по 12.03.2021) исполняющим обязанности директора), дополнительное соглашение от 19.01.202] N 2 к трудовому договору N 8/2020 от 01.06.2020 (требование подпункта "а" пункта 4.6 Порядка N 100);

копия договора на оказание возмездных услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов (ЖБО) от 18.06.2020 N 041/2020, заключенного ООО "Универсал" с МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" (требование подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100);

копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица. свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Устава МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" с изменениями от 05.10.2020. копии договора N 1/ВО-2020 приема и очистки сточных вод от 10.08.2020 и договора N 9/ВО-2021 приема и очистки сточных вод от 28.01.2021 с дополнительным соглашением от 12.03.2021 N 1, заверенные конкурсным управляющим и копня письма от 17.03.2021 N 2.3-21/01574, заверенная директором Черноусовым Л.В. (требование предпоследнего абзаца пункта 4.6 Порядка N 100 и требование подпункта "м" пункта 4.6 Порядка N 100);

копия информационного письма (форма N 26.2-7) от 13.05.2015 N 269 из которого следует, что МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" 30.12.2014 подано уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения с 01.01.2015, заверенная конкурсным управляющим (требование подпункта "н" пункта 4.6 Порядка N 100 и предпоследнего абзаца пункта 4.6 Порядка N 100);

копия решения Арбитражного суда Архангельской области от 25.02.2022 по делу N А05-4061/2021.

В ходе рассмотрения вышеуказанных документов установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление вышеуказанных документов в администрацию поселения одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, не представлены;

в пункте 1.4 договора N 041/2020 на оказание возмездных услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов (ЖБО) от 18.06.2020, заключенного ООО "Универсал" (заказчик) с МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" (исполнитель), (ул. Поморская, 10A; пер. Лая-Вожский, 12; ул. Молодежная, 4) указан тариф на вывоз стоков в размере 95 руб./куб. м, что превышает тариф, указанный в подпункте 3.1 Порядка N 100 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м, и не соответствует требованиям подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100;

согласно выписке из ЕГРЮЛ 01 31.05.2023 МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство по состоянию на 03.03.2022, соответственно, вышеуказанные копии документов, заверенные конкурсным управляющим, свидетельствуют о том, что одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии данные документы в установленном порядке не представлены в администрацию (пункт 4.6 Порядка N 100).

Ввиду изложенного, учитывая указанные несоответствия и отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление названных документов в администрацию МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" одновременно с заявлением для заключения соглашения о предоставлении субсидии или в течение 5 рабочих дней с момента изменений в части обслуживаемых объектов, не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 3 пункта 4.5 и подпунктов "а", "к" и "л" пункта 4.6, предпоследнего абзаца пункта 4.6 и пункта 4.7 Порядка N 100 при заключении администрацией соглашения с МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" от 29.03.2021 N 2, являющихся, за исключением пункта 4.7 Порядка N 100, в соответствии с пунктами 4.2 и 3.2 Порядка N 100, условиями предоставления субсидии. В связи с этим не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ при заключении данного соглашения и соответственно, пункта 3.9 Соглашения от 15.02.2021, что свидетельствует о наличии признаков совершения администрацией поселения бюджетных нарушений: нарушения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (подпункт 1 пункта 1 статьи 306.1 БК РФ) и нарушения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета (подпункт 3 пункта 1 статьи 306.1 БК РФ).

В отношении соглашения с ООО "ТК-КОМ" от 01.03.2021 N 02/2021 КСП установлено, что в ходе проверки не представлены:

документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии требованиям, установленным подпунктом 3 пункта 4.5 Порядка N 100;

копии договоров с организациями, осуществляющими прием, очистку или размещение сточных вод (подпункт "м" пункта 4.6 Порядка N 100). Срок действия договора приема о очистки сточных вод от 10.08.2020 N 4/ВО-2020, заключенного ООО "ТК-КОМ" с МП ЗР "Севержилкомсервис", истек 31.12.2020;

документы, подтверждающие соблюдение требований, установленных подпунктами "е", "к" и "л" пункта 4.6 Порядка N 100;

в нарушение пункта 4.7 Порядка N 100 главным распорядителем не зарегистрировано в установленном порядке заявление о заключении соглашения от 24.02.2021. Соответственно, не представляется возможным проверить соблюдение Главным распорядителем сроков, установленных пунктом 4.7 Порядка N100 для рассмотрения и проверки представленного заявления и документов и заключения соглашения. В нарушение подпункта "а" пункта 4.6 Порядка N 100 в заявлении не указан регистрационный помер лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности.

Администрацией с сопроводительным письмом от 17.11.2022 представлены договоры управления многоквартирным домом, заключенные ООО "ТК-КОМ" (управляющей организацией) с собственниками жилых и нежилых помещений. В ходе рассмотрения данных договоров установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление данных договоров в администрацию одновременно с заявлением для заключения соглашения о предоставлении субсидии, не представлены;

в договорах б/н от "октября 2016" (дата не указана) (ул. Губкина, 21, ул. Монтажников. 6Б, проезд Лая-Вожский, 2, ул. Озерная. 18) стоимость вывоза стоков (тариф) не указана.

Документы, подтверждающие оплату получателями услуги по вывозу жидких бытовых отходов (населением) по тарифам, не превышающим 65,50 руб./куб. м, не представлены. Соответственно, не представляется возможным подтвердить соблюдение условий предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 3.1.1 соглашения от 15.02.2021, пунктом 3.1 Порядка N 100, пунктом 1.3 Порядка N 270, пунктом 3.2.2 соглашения, заключенного администрацией с получателем субсидии.

Ввиду изложенного, учитывая указанные несоответствия и отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление названных документов в администрацию при заключении соглашения о предоставлении субсидии, не представляется возможным подтвердить соблюдение требований пункта 4.6 Порядка N 100 при заключении соглашения от 01.03.2021 N 02/2021, являющихся в соответствии с пунктами 4.2 и 3.2 Порядка N 100, условиями предоставления субсидии. В связи с этим не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ при заключении данного соглашения и, соответственно, пункта 3.9 соглашения от 15.02.2021, что свидетельствует о наличии признаков совершения администрацией бюджетных нарушений: нарушения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (подпункт 1 пункт 1 статьи 306.1 БК РФ) и нарушения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета (подпункт 3 пункт 1 статьи 306.1 БК РФ).

В отношении соглашения с ООО "Универсал" от 01.03.2021 N 01/2021 КСП установлено, что администрацией в ходе проверки не представлены:

документы, подтверждающие соблюдение требований, установленных подпунктами "е", "к" и "л" пункта 4.6 Порядка N 100;

в нарушение требований подпункта "а" пункта 4.6 Порядка N 100 в заявлении о заключении соглашения не указан регистрационный номер лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности.

Администрацией с сопроводительным письмом от 11.11.2022 N 324402-16 представлены договоры управления многоквартирным ломом и договоры оказания услуг по обслуживанию многоквартирного дома, заключенные ООО "Универсал", являющейся управляющей организацией и исполнителем по договорам оказания услуг, с собственниками жилых и нежилых помещений. В ходе рассмотрения данных договоров установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление данных договоров в администрацию поселения одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, не представлены:

в договорах от 16.06.2017 (ул. Ардалина, 5), от 01.09.2016 (ул. Ардалииа, 10; ул. Губкина, 1Б), от 22.09.2016 (ул. Губкина, 19), от 11.05.2016 (ул. Губкина, 20А), от 01.12.2021 (ул. Монтажников. 2Б), от 15.09.2016 (ул. Монтажников, 4Б), от 13.10.2016 (ул. Монтажников. 4В), от 12.09.2016 (ул. Монтажников, 17Г), от 01.10.2016 (ул. Нефтяников, 11 А), от 01.1 1.2016 (ул. Нефтяников, 22), от 19.09.2016 (ул. Нефтяников, 24), от 01.09.2016 (ул. Нефтяников, 28), от 01.08.2016 (ул. Нефтяников, 30), 01 08.09.2016 (ул. Озерная, 16), от 21.09.2016 (ул. Поморская, 12), от 16.11.2016 (ул. Северная, 3), от 01.08.2020 (пер. Строительный, 2) стоимость вывоза стоков (тариф) не указана, соответствующие приложения к данным договорам не представлены:

в договорах от 01.12.2019 (ул. Дружбы, 2 (25 руб.); ул. Дружбы, 4 (28,40 руб.); ул. Дружбы, 6 (27,95 руб.); ул. Дружбы, 7 (26,55 руб.); от 01.03.2020 (ул. Дружбы, 9 (44 руб.), ул. Дружбы, 10 (29,90 руб.) и ул. Дружбы, 21 (22,94 руб.); от 01.02.2021 (ул. Международная, 1 (15,42 руб.), ул. Международная, 2 (24,61 руб.), ул. Международная, 4 (29,73 руб.); от 01.05.2020 (ул. Монтажников, д. 2А (12,97 руб.) и ул. Монтажников, 3 (12,83 руб.)), от 14.10.2019 (ул. Озерная, 3 (23,56 руб.)) стоимость вывоза стоков (тариф) указана в руб. на 1 кв. м общей площади. Соответственно, не представляется возможным сопоставить данный тариф с тарифом, указанным в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м;

в договорах от 15.08.2016 (ул. Геологов, 2), от "октября 2019 года" (дата не указана, ул. Дружбы, 8, 11 и 15), от 01.10.2019 (ул. Дружбы, 23), от 12.12.2016 (ул. Молодежная, 9), от 03.02.2018 (ул. Монтажников, 1), от 25.10.2017 (ул. Озерная, 8), от 06.06.2019 (ул. Поморская, 16), от 01.05.2020 (ул. Строительный, 4) указана стоимость откачки и вывоза сточных вод из септика и выгребных ям в размере 95 руб./куб. м, что превышает 65,50 руб./ куб. м.

Администрацией поселения с сопроводительным письмом от 08.06.2023 N 1934/02-16 представлены:

копии договоров приема и очистки сточных вод от 10.08.2020 N З/ВО-2020 и от 01.03.2021 N 14/ВО-2021, заключенные ООО "Универсал" с МП ЗР "Севержилкомсервис" (подпункт "м" пункта 4.6 Порядка N 100);

копия договора на оказание возмездных услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов (ЖБО) от 18.06.2020 N 041/2020, заключенного ООО "Универсал" с МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" (подпункт "к" пункта 4.6 Порядка N 100);

копия информационного письма (форма N 26.2-7) от 03.03.2023 N 212 из которого следует, что ООО "Универсал" 16.12.2016 подано уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения, представлены налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения, за 2017 - 2021 годы (подпункт "н" пункта 4.6 Порядка N 100);

копия с копии Устава ООО "Универсал", заверенной подписью генерального директора Годзь Н.А. и печатью (подпункт "ж" и предпоследнего абзаца пункта 4.6 Порядка N 100);

копия лицензии серия от 11.07.2017 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов I - IV классов опасности, включая приложение (пункт 4.6 Порядка N 100).

Администрацией поселения с сопроводительным письмом от 09.06.2023 N 1944/02-16 представлены копии договоров управления многоквартирными домами (договоров оказания услуг по обслуживанию многоквартирных домов, договоров оказания услуг и выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, договоры на оказание услуг по вывозу ЖБО), в ходе рассмотрения которых установлено следующее:

документы, подтверждающие предоставление вышеуказанных документов в администрацию одновременно с заявлением для заключения соглашения получателями субсидии, не представлены:

в приложениях N 2 к договорам N З/ВО-2020 и N 14/ВО-2021 указан перечень объектов, от которых производится откачка сточных вод абонента (23 объекта). Данный перечень не соответствует перечню жилых домов, по которым произведен расчет размера субсидии, подлежащей возмещению из бюджета. Так, за январь 2021 года расчет субсидии произведен по 42 жилым ломам, из которых в приложении N 2 к вышеуказанным договорам отражены только 17 жилых домов;

в пункте 1.4 договора на оказание возмездных услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов (ЖБО) от 18.06.2020 N 041/2020, заключенного ООО "Универсал" (заказчик) с МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" (исполнитель), (ул. Поморская. 10А, пер. Лая-Вожский. 12, ул. Молодежная. 4) указан тариф на вывоз стоков в размере 95 руб./ куб. м, что превышает тариф, указанный в подпункте 3.1 Порядка N 100 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м и не соответствует требованиям подпункта "к" пункта 4.6 Порядка N 100;

к договору управления от 01.09.2016 (ул. Нефтяников. 28) представлен "Перечень обязательных работ и услуг...", в котором указан тариф за содержание МКД в размере 21,50 руб. на 1 кв. м общей площади, а также стоимость вывоза вывоз ЖБО указана в размере 65,5 (единицы измерения не указаны). В данном договоре указано приложение "Тариф на предоставление платных услуг по аварийном) обслуживанию, вывозу ЖБО, вывозу ТБО на 1 л. в 1 экз.", которое в составе договора не представлено. В вышеуказанном перечне дата не указана. Из указанных документов не представляется возможным установить соблюдение требований подпунктов "к" и "л" пункта 4.6 Порядка N 100 при оказании услуг по договору управления от 01.09.2016;

к договорам управления от 08.06.2021 (ул. Ардалина, 2), от 07.06.2021 (ул. Губкина, 17), от 01.06.2021 (ул. Губкина, 22А) и от 30.06.2021 (ул. Поморская. 14) аналогично договору от 01.09.2016 (ул. Нефтяников, 28) представлены "Перечни обязательных работ и услуг...", в которых указана стоимость вывоза ЖБО в размере 65,50 (единицы измерения не указаны). В вышеуказанных договорах ссылки на данные перечни отсутствуют;

представленные договоры управления от 01.02.2021 многоквартирными домами по адресам: ул. Международная, 1, 2 и 4, действуют с 01.02.2021; договоры управления по названным домам, действующие в период до 01.02.2021, не представлены;

договор управления от 01.12.2021 (ул. Монтажников, 2Б) действует с 01.12.2021, договор управления, действующий до 01.12.2021, не представлен;

в договорах управления от 10.10.2016 (ул. Молодежная, 4); от 11.05.2016 (ул. Губкина, 20А) стоимость вывоза стоков (тариф) не указана, соответствующие приложения к данным договорам не представлены;

в договорах от 01.12.2019 (ул. Дружбы, 2 (25 руб.); ул. Дружбы, 4 (28,40 руб.); ул. Дружбы, 6 (27,95 руб.): ул. Дружбы, 7 (26,55 руб.), от 01.03.2020 (ул. Дружбы, 9 (44 руб.), ул. Дружбы, 10 (29,90 руб.) и ул. Дружбы, 21 (22,94 руб.); от 01.02.2021 (ул. Международная, 1 (15,42 руб.), ул. Международная, 2 (24,61 руб.), ул. Международная, 4 (29,73 руб.); от 01.05.2020 (ул. Монтажников, д. 2А (12,97 руб.) и ул. Монтажников, 3 (12,83 руб.)) стоимость вывоза стоков (тариф) указана в руб. на 1 кв. м общей площади. Соответственно, не представляется возможным сопоставить данный тариф с тарифом, указанным в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N 270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м;

в договорах управления от 16.06.2017 (ул. Ардалина. 5), от 22.09.2016 (ул. Губкина, 19), от 28.12.2017 (пр. Лая-Вожский, 12), от 01.12.2021 (ул. Монтажников, 2Б), от 15.09.2016 (ул. Монтажников, 4Б), от 13.10.2016 (ул. Монтажников, 4В), от 01.11.2019 (ул. Монтажников, 17Г), от 01.10.2016 (ул. Нефтяников. 11А), от 01.11.2016 (ул. Нефтяников, 22), от 21.09.2016 (ул. Поморская, 12), от 16.11.2016 (ул. Северная, 3), от 01.08.2020 (пер. Строительный, 2), от 01.05.2020 (пер. Строительный, 4), от 15.08.2016 (ул. Геологов, 2), от "октября 2019 года" (дата не указана, ул. Дружбы, 8), от 12.12.2016 (ул. Молодежная, 9), от 03.02.2018 (ул. Монтажников, 1), от 25.10.2017 (ул. Озерная, 8), от 13.09.2016 (ул. Поморская, 10А), от 06.06.2019 (ул. Поморская, 16) указана стоимость откачки и вывоза сточных вод из септика и выгребных ям (вывоз ЖБО) в размере 95 руб./куб. м (в ряде случаев единицы измерения не указаны), что превышает 65,50 руб./ куб. м;

в договорах управления от 01.09.2016 (ул. (ул. Ардалина. 10, ул. Губкина, 1Б), от 19.09.2016 (ул. Нефтяников, 24), от 01.08.2016 (ул. Нефтяников, 30) указана стоимость водоотведения в размере 77 (единицы измерения не указаны), что превышает 65,50 руб./куб. м;

в договорах от 01.04.2020 (ул. Дружбы, 11), заключенных с собственниками квартир N 1 и 2, указана стоимость вывоза ЖБО и размещения на очистные сооружения 117,58 руб. за 1 куб. м услуги, что превышает 65,50 руб./куб. м. По иным квартирам данного жилого дома аналогичные договоры не представлены:

в договорах от "октября 2019 года" (дата не указана, ул. Дружбы, 15), заключенных с собственниками квартир N 1 и 2, и от 01.10.2019 (ул. Дружбы, 23), заключенных с собственниками квартир N 1 и 2 указана стоимость откачки и вывоза ЖБО в размере 95 руб. за 1 куб. м ЖБО, что превышает 65,50 руб./куб. м по иным квартирам данного жилого дома аналогичные договоры не представлены;

в дополнительном соглашении от 30.09.2020 к договору от 14.10.2019 (ул. Озерная, 3) стоимость вывоза стоков (тариф) не указана, в договоре управления от 14.10.2019 (ул. Озерная, 3) указана стоимость вывоза ЖБО в размере 23,56 руб. за 1 кв. м обшей площади. Соответственно, не представляется возможным сопоставить данный тариф с тарифом, указанным в подпункте 3.1 Порядка N 100 и подпункте 1.3 Порядка N 270 в размере 65,50 руб. за 1 куб. м;

в приложении, представленным с договором от 08.09.2016 (ул. Озерная, 16), указана стоимость вывоза стоков в размере 95 руб. на 1 куб. м, что превышает 65,50 руб./куб. м.

Не представлены договоры управления по жилым домам, расположенным по адресам: ул. Дружбы, д. 17 (отражен в расчете субсидии за декабрь 2020 года и за январь - ноябрь 2021 года) и ул. Дружбы, 12 (отражен в расчете субсидии за август - ноябрь 2021 года) (подпункты "к" и "л" пункта 4.6 Порядка N 100).

Из приложений N 2 к Порядку N 100 за декабрь 2020 года и за январь - июнь 2021 года следует, что ООО "Универсал" осуществляла вывоз стоков за МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" (организацию, оказывающую услуги населению по вывозу стоков) по жилому дому, расположенному по адресу: ул. Поморская, д. 14. Договор с управляющей организацией по данному жилому дому, действующий в вышеуказанном периоде, не представлен (подпунктов "к" пункта 4.6 Порядка N 100).

Документы, подтверждающие оплату получателями услуги по вывозу жидких бытовых отходов (населением) по тарифам, не превышающим 65,50 руб./куб. м, не представлены. Соответственно, не представляется возможным подтвердить соблюдение условий предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных пунктом 3.1.1 соглашения от 15.02.2021, пунктом 3.1 Порядка N 100, пунктом 1.3 Порядка N 270, пунктом 3.2.2 соглашения с получателем субсидии.

Ввиду изложенного, учитывая указанные несоответствия и отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление названных документов в администрацию ООО "Универсал" одновременно с заявлением для заключения соглашения о предоствлении субсидии или в течение 5 рабочих дней с момента изменений в части обслуживаемых объектов, не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпунктов "а", "с", "и", "к" и "л" пункта 4.6 Порядка N 100 при заключении администрацией соглашения с ООО "Универсал" от 01.03.2021 N 01/2021, являющихся в соответствии с пунктами 4.2 и 3.2 Порядка N 100, условиями предоставления субсидии. В связи с этим не представляется возможным подтвердить соблюдение требований подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ при заключении данного соглашения и. соответственно, пункта 3.9 Соглашения от 15.02.2021, что свидетельствует о наличии признаков совершения Администрацией бюджетных нарушений: нарушения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (подпункт 1 пункта 1 статьи 306.1 БК РФ) и нарушения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета (подпункт 3 пункта 1 статьи 306.1 БК РФ).

Ввиду изложенного материалами дела подтверждено наличие у КСП оснований для вынесения пункта 2 оспариваемого представления.

Доводы жалобы отсутствие у КСП оснований вынесения представления в указанной части не опровергают, сводятся, по сути, к отрицанию апеллянтом применения пункта 3.9 соглашения N 01-14-153/21 к перечислению администрацией субсидии ее получателям. По мнению администрации, положения пункта 3.9 соглашения N 01-14-153/21 предусматривает соблюдение администрацией бюджетного законодательства, но не актов администрации, определяющих порядок предоставления субсидии (Порядки N 100, 270).

Позицию администрации апелляционный суд считает ошибочной, заявленной без учета положений статьи 2 БК РФ, исходя из которой бюджетное законодательство Российской Федерации включает в себя в том числе муниципальные правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.

Оснований удовлетворения требований администрации в части пункта 3 представления КСП также отсутствуют.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Пунктом 4.8 Порядка N 100 установлено, что для получения субсидии Получатели субсидии представляют Главному распорядителю ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в частности, копии счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, иных документов, подтверждающих размещение вывезенных сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов на полигоне бытовых отходов и очистных сооружениях и оказание услуг по транспортировке (вывозу) сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов.

Согласно пункту 2.10 Порядка N 270 для получения субсидии Получатели субсидии представляют Главному распорядителю ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, в частности, копии счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, подписанных между получателями услуги и получателем субсидии, иных документов, подтверждающих вывоз сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов.

В нарушение данных норм копии счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, и иных документов, подтверждающих размещение вывезенных сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов на полигоне бытовых отходов и очистных сооружениях и оказание услуг по транспортировке (вывозу) сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов, в части услуг по транспортировке, за исключением получателей субсидии, являющихся предпринимателями, не представлены.

В связи с изложенным у КСП имелись основания для вывода о нарушения условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета (подпункт 3 пункта 1 статьи 306.1 БК РФ).

Доводы жалобы о том, что положения пункта 3.9 соглашения N 01-14-153/21 предусматривает соблюдение администрацией бюджетного законодательства, но не актов администрации, определяющих порядок предоставления субсидии (Порядки N 100, 270), подлежат отклонению по изложенным выше основаниям.

Основанием вынесения представления в части пункта 4 послужили следующие обстоятельства.

Пунктами 6.2 соглашений о предоставлении из местного бюджета субсидии на возмещение части транспортных расходов, связанных с организацией вывоза стоков из септиков и выгребных ям жилых домов на территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", заключенными администрацией на 2020 год (МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" от 03.04.2020 N 05/2020; ООО "Универсал" от 17.03.2020 N 03/2020, ООО "ТК-КОМ" от 23.03.2020 N 04/2020, Курленко А.Г. от 06.04.2020 N 06/2020, Гусевым И.Ю. от 08.04.2020 N 07/2020, Досько A.M. от 28.02.2020 N 02/2020, Ткачевым И.П. от 21.02.2020 N 01/2020, установлено, что соглашения вступают в силу с даты подписания и действуют до полного исполнения обязательств по соглашению, но не позднее 31.12.2020.

Фактически получателям перечисленным выше получателям субсидии перечисление субсидии на возмещение части транспортных расходов, связанных с организацией вывоза стоков из септиков и выгребных ям жилых домов на территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", за декабрь 2020 года в общей сумме 1 224 600,74 руб. произведено 12.03.2021, то есть после истечении сроков действия названных выше соглашений.

В соответствии с пунктом 3.8 раздела 3 соглашения N 01-14-153/21 предоставление межбюджетного трансферта за декабрь года, предшествующего текущему, производится в течение 1 квартала текущего года в пределах, утвержденных на текущий год лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, указанное соглашение предоставляет возможность расходования средств межбюджетного трансферта на предоставление субсидии за декабрь 2020 года в 2021 году. Однако такая возможность не предусмотрена соглашениями с получателями субсидии, срок действия которых установлен не позднее 31.12.2020.

При изложенных обстоятельствах у КСП имелись основания для вывода о том, что представленные администрацией в ходе проверки документы не подтверждали правомерность перечисления субсидии за декабрь 2020 года в 2021 году.

Как верно учел суд первой инстанции, доводы о заключении с каждым получателем субсидии дополнительного соглашения в отношении возможности перечисления субсидии за декабрь 2020 года в 2021 году, в ходе проверки, возражениях на акт проверки администрацией не заявлены, соответствующие дополнительные соглашения представлены не были. Таким образом, доводы о заключении дополнительных соглашений наличие у КСП оснований для вынесения представления в части пункта 4 не опровергают.

Пунктом 3.1 Порядка N 100 установлено, что получателями субсидии являются юридические лица, индивидуальные предприниматели - производители работ, услуг, осуществляющие транспортировку (вывоз) сточных вод (стоков) из септиков и выгребных ям жилых домов, расположенных на территории муниципального образования "Городской поселение "Рабочий поселок Искателей"), с 01.12.2020 по тарифам, не превышающим 65,50 руб. за 1 куб. м.

В счете на оплату от 31.12.2020 N 533 и акте от 31.12.2020 N 534, предъявленных Курленко А. Г. ООО "ЖИЛРЕМСЕРВИС" за декабрь 2020 года, указан тариф 95 руб. и общая сумма составила 150 670 руб. (1586 х 95). Следовательно, субсидия на возмещение транспортных расходов за декабрь 2020 года в сумме 91 332,55 руб. перечислена за счет средств районного бюджета в нарушение требований пункта 3.1 Порядка N 100.

В составе приложений к возражениям администрацией представлены счет на оплату от 31.12.2020 N 533 и акт от 31.12.2020 N 534, оформленные Курленко А.Г., в которых указан тариф 65,50 руб. и общая стоимость транспортных услуг за декабрь 2020 года в сумме 103 883 руб. (1586 х 65,5).

Таким образом, администрацией представлены копии двух счетов на оплату от 31.12.2020 N 533 с отражением в них различных сумм к оплате 150 670 руб. и 103 883 руб. и двух актов от 31.12.2020 N 534 с отражением в них различной стоимости оказанных услуг 150 670 руб. и 103 883 руб.

При поступлении в администрацию данные счета на оплату и акты не зарегистрированы в установленном порядке (входящие дата и номер отсутствуют), что не позволяет установить дату их поступления. Платежные документы и документы, подтверждающие отражение в учете (книге учета доходов и расходов) Курленко А.Г. оплаты ООО "ЖИЛРЕМСЕРВИС" транспортных услуг за декабрь 2020 года в сумме 103 883 руб. не представлены.

Ввиду изложенного у КСП имелись основания для предложения администрации в пункте 5 представления обосновать соблюдение пункта 3.1 Порядка N 100 и подпункта 1 пункта 6 Порядка N 36п при перечислении за счет средств районного бюджета субсидии в сумме 913 322 руб. 55 коп.

Доводы жалобы обоснованность представления в указанной части не опровергают.

Пунктом 4.8 Порядка N 100 установлено, что для получения субсидии получатели субсидии представляют Главному распорядителю ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в частности, копии счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, иных документов, подтверждающих размещение вывезенных сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов на полигоне бытовых отходов и очистных сооружениях и оказание услуг по транспортировке (вывозу) сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов.

Согласно подпункту 3 пункта 2.10 Порядка N 270 для получения субсидии получатели субсидии представляют Главному распорядителю ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, в частности, копии счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, подписанных между получателями услуги и получателем субсидии, иных документов, подтверждающих вывоз сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов.

В результате проверки КСП установлено, что в нарушение пункта 4.8 Порядка N 100 и пункта 2.10 Порядка N 270 не представлены копии счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, и иных документов, подтверждающих размещение вывезенных а очных вод из септиков и выгребных ям жилых домов на полигоне бытовых отходов и очистных сооружениях и оказание услуг по транспортировке (вывозу) сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов, в части услуг по транспортировке за исключением получателей субсидии, являющихся предпринимателями. Также в нарушение подпункта 7 пункта 2.10 Порядка N 270 не представлены копии договоров, заключенных получателем субсидии с исполнителями работ в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии.

Объемы водопотребления в разрезе каждого жилого дома, отраженные в соответствующих справках (приложения 4 и 5 к Порядкам N 100 и 270) документально не подтверждены: отсутствует информация о наличии (отсутствии) общедомовых приборов учета потребленной воды, при наличии таковых информация о показаниях данных приборов учета на соответствующие даты, а в случае отсутствия таких приборов, информация о порядке определения объемов водопотребления с приложением соответствующих расчетов и ссылок на нормативные документы.

Кроме того, в качестве документов, подтверждающих фактическое количество вывезенных сточных вод, получателями субсидии представляются:

справки о фактических объемах сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов, размещенных в местах приема (очистки) с точных вод (в разрезе жилых домов) и дат. оформленные получателем субсидии (далее - Справка получателя субсидии);

справки о количестве сточных вод, поступивших на КОС п. Искателей. являющихся структурным подразделением ММ ЗР "Севержилкомсервие", оформленных представителями КОС (далее - Справка КОС).

В данных справках отражено одинаковое количество сточных вод. Из справки получателя субсидии следует, что количество сточных рассчитано исходя из объема цистерн, установленных на транспортных средствах, осуществляющих вывоз стоков, без учета фактической заполняемости данных цистерн (например, ООО "Универсал" - 10 куб. м, МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" - 10 куб. м, 13.2 куб. м и т.д.).

Информация с приложением подтверждающих документов о наличии измерительных приборов, на основании которых определяется количество поступивших стоков, отраженных в Справке КОС, не представлена.

Первичные документы, подтверждающие объемы сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов, размещенных в местах приема (очистки) сточных вод (путевые листы, извещения (квитанции) об оплате коммунальных услуг, направленные в адрес квартиросъемщиков, и (или) иные документы, подтверждающие объемы оказанных услуг непосредственно потребителю данной услуги) не представлены.

Кроме того, в ходе проведенною анализа установлено, что в отдельных случаях объемы водопотребления, отраженные в справках (приложения 4 и 5 к Порядкам N 100 и 270), не соответствуют объемам фактически вывезенных стоков, отраженным в Справках получателя субсидии, и объемам, фактически поступившим на КОС п. Искателей, отраженным в Справках КОС. Объемы стоков, отраженные в данных справках, не соответствуют объемам стоков, отраженных в расчетах размера возмещения расходов за транспортировку стоков. Например, МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" за март 2021 года:

в расчете размера возмещения расходов за транспортировку стоков отражен объем стоков в размере 10 798,49 куб. м. В данном расчете объемы стоков по отдельным жилым домам указаны на основании справок о водопотреблении и по остальным домам на основании Справок получателя субсидии, рассчитанных исходя из объема цистерн;

в справке (в приложении 5 к Порядку N 100) отражен объем водопотребления в размере 14729,63 куб. м;

в Справке получателя субсидии, отражен объем вывезенных стоков в размере 12 400 куб. м и в Справке КОС отражен объем сточных вод, поступивших на КОС п. Искателей в размере 12 400 куб. м.

Также в связи со значительными отклонениями по отдельным жилым домам объемов стоков, отраженных в справке (приложение 5 к Порядку N 100, водопотребление), по отношению к объемам стоков, отраженных в Справке получателя субсидии (транспортировка стоков), не представляется возможным подтвердить достоверность данных, отраженных в данных справках и, соответственно, в Справке КОС п. Искателей (размещение стоков на КОС), например:

ул. Ардалина, д. 9: транспортировка стоков 580 куб. м, водопотребление 676 куб. м, отклонения: 96 куб. м или 16,5 %;

пер. Газовиков, д. 4: транспортировка стоков 20 куб. м, водопотребление 254,25 куб. м, отклонения: 234,25 куб. м или 12,7 раза:

пер. Газовиков, д. 12: транспортировка стоков 20 куб. м, водопотребление 77,42 куб. м, отклонения: 57,42 куб. м или 3,9 раза:

пер. Геофизиков, д. 3 и д. 5. ул. Юбилейная д. 86 и д. 88: транспортировка стоков 70 куб. м, водопотребление 481,04 куб. м, отклонения: 411,04 куб. м или 6,9 раза:

ул. Губкина, д. 18: транспортировка стоков 25 куб. м, водопотребление 96.94 куб. м, отклонения: 71,94 куб. м или 3,9 раза:

ул. Дружбы, д. 4, 6 и 10: транспортировка стоков 150 куб. м, водопотребление 36,25 куб. м, отклонения: 113.75 куб. м или 4,1 раза;

ул. Россихина, д. 8: транспортировка стоков 380 куб. м, водопотребление 184,02 куб. м, отклонения: 195,98 куб. м или 2,1 раза;

ул. Поморская, д. 2А, 4, 8 и 10: транспортировка стоков 500 куб. м, водопотребление 318,83 куб. м, отклонения: 181,17 куб. м или 1,6 раза и др.

В ходе дополнительно проведенного анализа по МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" и ООО "Универсал" за январь - март 2021 года, Гусеву И.Ю. и Курленко Л.Г. за январь, ноябрь 2021 года установлено, что за вышеуказанные периоды (с нарастающим итогом) объемы водопотребления, отраженные в справках (в приложениях 4 и 5 к Порядкам N 100 и N 270), не соответствуют объемам фактически вывезенных стоков, отраженным в Справках получателя субсидии, и объемам, фактически поступившим на КОС п. Искателей, отраженным в Справках КОС. Объемы стоков, отраженные в данных справках, не соответствуют объемам стоков, отраженных в расчетах размера возмещения расходов за транспортировку стоков. Например, МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" за январь - март 2021 года:

в расчете размера возмещения расходов за транспортировку стоков отражен объем стоков в размере 35 828,17 куб. м. В данном расчете объемы стоков по отдельным жилым домам указаны на основании справок о водопотреблении (как указано выше данные объемы водопотребления документально не подтверждены) и по остальным домам на основании справок получателя субсидии, рассчитанных исходя из объема цистерн (без учета их заполняемости):

в справке (в приложении 5 к Порядку N 100) отражен объем водопотребления в размере 43 978,92 куб. м,

в справке получателя субсидии, отражен объем вывезенных стоков в размере 42 485 куб. м и в Справке КОС, отражен объем сточных вод, поступивших на КОС п. Искателей в размере 42 485 куб. м.

В связи с наличием существенных несоответствий по отдельным жилым домам объемов стоков, отраженных в справках (в приложениях 5 к Порядку N 100 водопотребление), по отношению к объемам стоков, отраженных в Справках получателя субсидии (транспортировка стоков), не представляется возможным подтвердить достоверность данных, отраженных в данных справках п. соответственно, в Справке КОС п. Искателей (размещение стоков на КОС). Например, МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" (УК) за январь - март 2021 года:

ул. Ардалина. д. 9: транспортировка стоков 1 720 куб. м, водопотребление 2052 куб. м, отклонения: 332 куб. м или 19,3%;

пер. Газовиков, д. 4: транспортировка стоков 200 куб. м, водопотребление 870,08 куб. м, отклонения: 670,08 куб. м или 4,4 раза:

пер. Газовиков, д. 12: транспортировка стоков 150 куб. м., водопотребление 286,71 куб. м, отклонения: 136,71 куб. м или 1,9 раза:

пер. Геофизиков, д. 3 и д. 5, ул. Юбилейная, д. 86 и д. 88 (показания по данным домам в справках отражены одной суммой): транспортировка стоков 560 куб. м, водопотребление 1148,01 куб. м, отклонения: 588,01 куб. м или 2,1 раза;

ул. Губкина, д. 18: транспортировка стоков 135 куб. м.. водопотребление 278,54 куб. м, отклонения: 143,54 куб. м или 2,1 раза;

ул. Дружбы, д. 4, 6 и 10 (показания по данным ломам в справках отражены одной суммой): транспортировка стоков 300 куб. м, водопотребление 69,62 куб. м, отклонения: 230,38 куб. м или 4,3 раза;

ул. Россихина, д. 8: транспортировка стоков 990 куб. м, водопотребление 659,51 куб. м, отклонения: 330,49 куб. м или 1,5 раза;

ул. Поморская, д. 2А. 4. 8 и 10 (показания по данным домам в справках отражены одной суммой): транспортировка стоков 1915 куб. м, водопотребление 1191,31 куб. м, отклонения: 723,69 куб. м или 1,6 раза;

ул. Губкина, д. 24: транспортировка стоков 70 куб. м, водопотребление 416,24 куб. м, отклонения: 346,24 куб. м или 5,9 раза; и др.

Как указано выше в отдельных случаях объемы вывезенных стоков значительно превышают объемы водопотребления: ул. Дружбы, д. 4, 6 и 10 на 230,38 куб. м или в 4,3 раза: ул. Поморская, д. 2А, 4, 8 и 10 на 723,69 куб. м или 1,6 раза и др.

Пояснения по такому несоответствию администрацией не даны.

Информация о значительных расхождениях между объемами субсидируемых стоков, объемами водопотребления и объемами вывезенных стоков, а также о значительных расхождениях между объемами водопотребления и объемами вывезенных стоков, в разрезе жилых домов по МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" за январь - март 2021 года, по ООО "Универсал" за январь - март 2021 года (до 3,3 раз), по Гусеву И.Ю. (до 1,9 раза) и Курленко А.Г. (до 1,5 раз) представлена в материалы дела с отзывом КСП.

Таким образом, по итогам проверки у КСП имелись основания для вывода об отсутствии документального подтверждения объема сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов, размешенных в местах приема (очистки) сточных вод, что не позволяет подтвердить целевое использование средств районного бюджета, перечисленных в виде субсидии на возмещение части транспортных расходов, связанных с организацией вывоза стоков из септиков и выгребных ям жилых ломов, в 2021 году. Доказательств, подтверждающих фактический объем перевезенных стоков не представлены, доводы жалобы об ином документально не подтверждены.

Подпунктом 7 пункта 2.10 Порядка N 270 предусмотрено предоставление копии договоров, заключенных получателем субсидии с исполнителями работ в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии.

Доводы администрации о том, что ООО "ТК-КОМ" производило откачку и транспортировку стоков самостоятельно, а также самостоятельно осуществляли транспортировку стоков от жилых домов МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" и ООО "Универсал" правомерно не приняты судом первой инстанции, поскольку по сведениям сайта ФНС России за 2021 год среднесписочная численность работников ООО "ТК-КОМ" равна "0" и основные средства отсутствовали. Из расчетов затрат по услуге транспортировки стоков, подлежащих частичному возмещению за счет субсидии, представленных в администрацию поселения получателями субсидии следует, что расходы на аренду автотранспорта за декабрь 2020 год и январь - ноябрь 2021 года составили: МУП "Служба Заказчика по ЖКУ пос. Искателей" - 2 219,3 тыс. руб.; за 2021 год ООО "Универсал" - 1 200 тыс. руб. Документы, подтверждающие осуществление данных расходов получателями субсидий (договоры, счета, счета-фактуры, акты оказания услуг и иные), не представлены, в связи с чем не представляется возможным определить вид договора аренды транспортных средств (с предоставлением услуг по управлению и техническому обслуживанию или без предоставления таких услуг), и соответственно, непосредственного исполнителя при оказании услуг по вывозу стоков на арендованных транспортных средствах.

Таким образом, пункт 6 представления КСП является законным.

В пункте 7 представления заявителю предложено принять меры по исключению в дальнейшем использования средств районного бюджета на предоставление субсидии па возмещение части транспортных расходов, связанных с организацией вывоза стоков из септиков и выгребных ям жилых домов, по документально не подтвержденным объемах, вывезенных сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов, в частности, принять меры по установке измерительных приборов, позволяющих подтвердить фактически вывезенные объемы сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов, и размещенные в местах приема (очистки) сточных вод, а также внесению соответствующих изменений в порядок предоставления субсидии и соответствующие соглашения.

Данный пункт представления не возлагает на администрацию дополнительных обязанностей, в связи с чем не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Вопреки доводам жалобы, непосредственное совершение действий в отношении чужого имущества в пункте 7 представления администрации не вменено. В буквальном содержании указанного пункта усматривается предложение администрации принять меры по установке измерительных приборов, позволяющих подтвердить фактически вывезенные объемы сточных вод из септиков и выгребных ям жилых домов, и размещенные в местах приема (очистки) сточных вод, а также внесению соответствующих изменений в порядок предоставления субсидии и соответствующие соглашения. Таким образом, исполнение представления в данной части предполагает совершение администрацией поселения действий в пределах ее полномочий.

В пункте 8 представления заявителю предложено принять меры по проведению администрацией поселения проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления в сумме 13 295 292 руб. 24 коп. в 2021 году в рамках внутреннего муниципального финансового контроля в порядке, регулируемом главой 26 БК РФ (подпункт 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ).

С учетом установленных в ходе проверки обстоятельств у КСП имелись основания для вынесения представления в данной части. Указанные в пункте 8 представления мероприятия не противоречат подпункту 2.3.1 соглашения N 01-14-153/21, подпункту 5 пункта 3 статьи 78 БК РФ, пункту 4.5 Порядка N 100, пункту 2.4 Порядка N 270, а также пунктам 4.1.2 и 4.1.4 соглашений с получателями субсидии.

Таким образом, применительно к основаниям и требованиям к представлению, установленным частью 1 статьи 16 Закона N 6-ФЗ, апелляционный суд не усматривает оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что наличие указанных выше выявленных КСП в ходе проверки недостатков в представленных администрацией в ходе проверки, с возражениями на акт проверки документах в отношении расходования средств межбюджетных трансфертов, в том числе на предоставление субсидий, на финансирование которых администрации перечислены межбюджетные трансферты, КСП имело основания вынесения представления в оспариваемой части.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции верно заключил об отсутствии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований.

Несогласие заявителя с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка апеллянтом фактических обстоятельств дела не являются правовым основанием для отмены или изменения судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2023 года по делу N А05П-478/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" Заполярного района Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина