Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2024 г. N 10АП-5518/24 по делу N А41-67638/2023

г. Москва

20 мая 2024 г.

Дело N А41-67638/23

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мехтиевым М.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Можайский" на решение Арбитражного суда Московской области от 12.02.2024 по делу N А41-67638/23, по заявлению закрытого акционерного общества "Можайский" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Авеню-Прогресс", Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, публично-правовая компания "Роскадастр", Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области,

при участии в заседании:

от ЗАО "Можайский" - Дащинский Б.А. по доверенности от 10.04.2024, Скрябин И.А. по протоколу заседания совета директоров от 19.07.2022.

от Управления Росреестра по Московской области - извещено, не явился;

от третьих лиц - извещены, представители не явились;

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Можайский" (далее - заявитель, общество, ЗАО "Можайский") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом ходатайства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган) о признании незаконным действия, выразившиеся в отказе во внесении в ЕГРН изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 (уведомления N 19-02216/2023 от 30.06.2023); обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок 50:18:0000000:14794; прекратить запись в ЕГРН о праве собственности ЗАО "Можайский" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 с момента регистрации права собственности ООО "Авеню-Прогресс" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080408:160; прекратить запись в ЕГРН о регистрации договора аренды земельного участка N 5 от 25.12.1997 с момента регистрации права собственности ООО "Авеню-Прогресс" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080408:160.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "Авеню-Прогресс" (ООО "Авеню-Прогресс"), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (Мособлархитектура), публично-правовая компания "Роскадастр" (ППК "Роскадастр"), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.02.2024 по делу N А41-67638/23 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей регистрирующего органа и третьих лиц.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской от 18.06.2022 N КУВИ-001/2022-96913638 в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности ЗАО "Можайский" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0000000:14794, расположенном по адресу: Московская область, Можайский район, Кожуховский с.о., 97 км автодороги Москва-Минск. Дата государственной регистрации права 26.10.1998, номер государственной регистрации права: 50-01.18-7.1998-210.

На публичной кадастровой карте Росреестра в разделе сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 содержатся сведения о его адресе (Московская область, Можайский район, Кожуховский со., 97 км автодороги Москва-Минск), его площади (30 000 кв. м), категории (Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) и вид разрешенного использования: для объектов автомобильного транспорта) и информация о том, что участок не имеет границ.

Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением от 26.06.2023, в котором просил снять с государственного кадастрового учета земельный участок 50:18:0000000:14794; прекратить запись в ЕГРН о праве собственности ЗАО "Можайский" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 с момента регистрации права собственности ЗАО "Авеню-Прогресс" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080408:160; прекратить запись в ЕГРН о регистрации договора аренды земельного участка N 5 от 25.12.1997 с момента регистрации права собственности ЗАО "Авеню-Прогресс" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080408:160.

Управлением заявителю направлено письмо от 30.06.2023 N 19-02216/23 "О рассмотрении обращения", в котором содержатся выводы об отсутствии оснований для прекращения указанных прав и снятия земельного участка с учета.

Полагая, что действия регистрирующего органа являются незаконными, общество обратилось с рассматриваемыми требованиями в суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Правоотношения в сфере осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащих регистрации и учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ЗАО "Можайский" с заявлением в порядке, установленном Приказом Росреестра от 30.12.2020 N П/0509, в Управление Росреестра по Московской области не обращалось. При этом ответ на обращение заявителя, соответствует требованиям пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и не содержит каких-либо властных предписаний, обязательных для заявителя.

Вместе с тем, апелляционный суд не может согласиться с тем, что данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку несмотря на обращение общества с заявлением в регистрирующий орган в произвольной форме, управлением дан ответ от 30.06.2023 N 19-02216/23, содержащий недвусмысленные выводы об отсутствии оснований для прекращения указанных прав и снятия земельного участка с учета, то есть заявление общества рассмотрено по существу и регистрирующий орган пришел к выводу об отсутствии оснований для осуществления соответствующих регистрационных действий, что и послужило основанием для обращения с рассматриваемым заявлением.

Из содержания заявления, с учетом ходатайства в порядке статьи 49 АПК РФ, поведения общества и представленных документов, очевидно, усматривается цель обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд в виде понуждения управления к снятию с кадастрового учета спорного земельного участка и погашения соответствующих записей об аренде и праве собственности общества.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ если при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, то земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что на месте спорного земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:14794, принадлежащего обществу, в 2008 году ЗАО "Авеню-Прогресс" (новый собственник в пользу которого был отчужден земельный участок) был в установленном порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080408:160, право собственности на который было зарегистрировано за ЗАО "Авеню-Прогресс", однако земельный участок с кадастровым номером 50:18:0000000:14794, принадлежащий обществу, не был снят с кадастрового учета, а запись в ЕГРН о праве собственности ЗАО "Можайский" не была прекращена.

Апелляционным судом установлено, что в 1998 году АО "Можайский" выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок под строительство комплекса дорожного сервиса и АЗС общей площадью 30 000 кв.м. с кадастровым номером 50-18-1-163-0-048, находящегося по адресу: Московская обл., Можайский р-н, Кожуховский сельский округ, 97 км. автодороги Москва-Минск, номер объекта 50:18:18:0182 (л.д. 17).

Как следует из выписки из ЕГРН от 13.10.2023 (л.д. 41-43) земельный участок, расположенный по адресу: Московская обл., Можайский р-н, Кожуховский сельский округ, 97 км. автодороги Москва-Минск, площадью 30 000 кв.м., был поставлен 05.02.2014 года на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:18:0000000:14794, а в графе "Ранее присвоенный государственный учетный номер" указан кадастровый номер 50-18-1-163-0-048, условный номер 50:18:18:00182.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 50-18-1-163-0-048, принадлежащий обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного в 1998 году, был поставлен на кадастровый учет 05.02.2014 с присвоением нового кадастрового номера 50:18:0000000:14794.

При этом между АО "Можайский" и ЗАО "Авеню-Прогресс" был заключен договор аренды земельного участка площадью 3,0 га N 5 от 25.12.1997 сроком на 49 лет под строительство АЗС, который был зарегистрирован 28.10.1998 (л.д. 18) за регистрационным номером 50-01.18-8.1998-344.

Оснований для вывода о том, что договор аренды был в установленном порядке расторгнут, признан недействительным, у апелляционного суда не имеется, из материалов дела данного вывода не следует, на наличие таких обстоятельств заявитель апелляционной жалобы не ссылался.

В материалы дела представлены постановления главы Можайского района N 3078 от 22.12.97 (л.д. 14), N 1864 от 29.09.1998 (л.д. 15), а также план земельного участка с кадастровым номером 50-18-1-163-0-048, из совокупного толкования содержания которых следует, что земельный участок с кадастровым номером 50-18-1-163-0-048 был отведен ЗАО "Авеню-Прогресс" под строительство комплекса дорожного сервиса и АЗС на 97 км. автодороги Москва-Минск.

Оснований полагать, что спорный земельный участок был передан в собственность ЗАО "Авеню-Прогресс", равно как и обязательства по аренды были прекращены в установленном законном порядке, у апелляционного суда не имеется, из материалов дела данного вывода не следует.

В обоснование возникновения права собственности ЗАО "Авеню-Прогресс" на спорный земельный участок, общество ссылается на то, что решением общего собрания участников общей долевой собственности ЗАО "Можайский" от 30.05.2007 в счет принадлежащей ЗАО "Авеню-Прогресс" доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, ЗАО "Можайский" были сформированы и выделены в собственность ЗАО "Авеню-Прогресс" три земельных участка общей площадью 6,59 га, в том числе земельный участок площадью 3,0 га, расположенный "в 950 м на юго-запад от д. Шаликово, ограниченного с севера землями ЗАО "Можайский", с юга - автодорогой "Москва-Минск", с запада и востока землями участников долевой собственности" (л.д. 23).

Каким образом было реализовано данное решение общего собрания, из материалов дела установить не представляется возможным.

Доказательства внесения в ЕГРН каких-либо данных, содержащих сведения о прекращении права собственности ЗАО "Можайский" в связи с регистрацией права собственности ЗАО "Авеню-Прогресс", в материалы дела ни заявителем, ни административными органами, в том числе по запросу суда, не представлено.

Само по себе наличие права собственности ЗАО "Авеню-Прогресс" на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080408:160 не является доказательством реализации указанного решения общего собрания. При этом из материалов дела следует, что данное право возникло у ЗАО "Авеню-Прогресс" не позднее 22.07.2008 года (л.д. 70 оборот). Сведения о фактической дате возникновения данного права у ЗАО "Авеню-Прогресс" в материалах дела отсутствуют.

При этом, вопреки доводам общества, из материалов дела не следует вывода, что в собственность ЗАО "Авеню-Прогресс" был передан спорный земельный участок или часть земельного участка, выделенного (образованного) из спорного земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 (ранее кадастровый номер 50-18-1-163-0-048, условный номер 50:18:18:00182), данного вывода также не следует из протокола общего собрания от 30.05.2007.

Кроме того, как было указано выше, согласно протоколу от 30.05.2007 в собственность ЗАО "Авеню-Прогресс" был передан, среди прочего, земельный участок площадью 3,0 га, расположенный "в 950 м на юго-запад от д. Шаликово, ограниченного с севера землями ЗАО "Можайский", с юга - автодорогой "Москва-Минск", с запада и востока землями участников долевой собственности".

Спорный земельный участок с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 (ранее кадастровый номер 50-18-1-163-0-048, условный номер 50:18:18:00182) расположен по адресу: Московская обл., Можайский р-н, Кожуховский сельский округ, 97 км. автодороги Москва-Минск.

Сопоставив описание местонахождения спорных земельных участков, проект территориального землеустройства ЗАО "Можайский" (л.д. 23), план земельного участка с кадастровым номером 50-18-1-163-0-048 (л.д. 16), план земельного участка в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 65, 72 оборот) апелляционный суд не может прийти к выводу об идентичности земельного участка, принадлежащего обществу, с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 (ранее кадастровый номер 50-18-1-163-0-048, условный номер 50:18:18:00182), и земельного участка, переданного в собственность ЗАО "Авеню-Прогресс" в соответствии с протоколом от 30.05.2007, а также земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080408:160, принадлежащего ЗАО "Авеню-Прогресс" на праве собственности, напротив, спорные земельные участки по конфигурации представляют собой различные геометрические фигуры на плоскости.

Ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы с целью определения идентичности земельных участков обществом не заявлено, в том числе в суде апелляционной инстанции.

Более того, согласно вышеупомянутому протоколу от 30.05.2007 (л.д. 21) выделение земельных участков, в том числе ЗАО "Авеню-Прогресс", произведено из земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:0165 (предыдущие номера 50:18:0000000:0154, 50:18:0000000:0008).

Вместе с тем, из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080408:160 (л.д. 64 оборот) следует, что данный земельный участок преобразован в результате выдела: 50:18:0000000:188.

Апелляционный суд, с учетом анализа представленных в дело документов государственного кадастрового учета, допускает, что кадастровый номер 50:18:0000000:188 является предыдущим номером земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080408:160, а не преобразуемым земельным участком, однако данное обстоятельство не имеет значения для правильного рассмотрения дела.

Каких-либо сведений о выделении (образовании) земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080408:160 (или 50:18:0000000:188) из земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 (или 50-18-1-163-0-048, условный номер 50:18:18:00182), равно как и о присвоении земельному участку с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 или 50-18-1-163-0-048 (условным номером 50:18:18:00182) кадастрового номера 50:18:0080408:160 (или 50:18:0000000:188), либо о том, что спорный земельный с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 (или 50-18-1-163-0-048, условным номером 50:18:18:00182) ранее имел еще другие кадастровые номера или входил в состав земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:0165 (предыдущие номера 50:18:0000000:0154, 50:18:0000000:0008), из которого выделен на основании протокола от 30.05.2007 в собственность "Авеню-Прогресс" земельный участок, площадью 3 га, материалы дела, в том числе выписки из ЕГРН и сведения, представленные на двух CD-дисках (л.д. 34, 39), не содержат, а доводы общества о судьбе участков не подтверждаются документально.

Учитывая изложенное, внимательно оценив и проанализировав представленные доказательства и доводы общества, апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности обществом обстоятельств, на которых основаны его требования.

В частности, апелляционный суд констатирует, что доказательств выбытия из владения (собственности) ЗАО "Можайский" земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:14794 (ранее кадастровый номер 50-18-1-163-0-048, условный номер 50:18:18:00182), возникновения права собственности на спорный земельный участок у ЗАО "Авеню-Прогресс", равно как и прекращение обязательственных отношений, вытекающих из договора аренды, ни регистрирующему органу, ни в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в порядке главы 24 АПК РФ не имеется.

Апелляционный суд отмечает, что предметом рассматриваемого спора является проверка законности действий (бездействия) и решений административного органа по правилам главы 24 АПК РФ.

Из материалов дела и представленных доказательств не следует вывода о том, что у регистрирующего органа имелось достаточно оснований для внесения в ЕГРН соответствующих записей.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.02.2024 по делу N А41-67638/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова