Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2014 г. N 09АП-47497/14 по делу N А40-111512/2014

г. Москва

08 декабря 2014 г.

Дело N А40-111512/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 01.12.2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.12.2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ОАО "РДЖ" в лице Приволжской Дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2014 по делу N А40-111512/2014, принятое судьей Сизовой О.В.

по заявлению ОАО "РЖД" (107174, Москва, ул. Н. Басманная. д. 2)

к УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (344002, Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, д. 40)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии: от заявителя - не явился, извещен; от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2014 в удовлетворении заявления ОАО "РЖД" о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Южного федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.06.2014 N 352/07-03/14, отказано.

ОАО "РЖД" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 30.05.2014 УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении железнодорожной станции Аксарайская Астраханского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Приволжской дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиал ОАО "РЖД", осуществляющего свою деятельность по адресу: стнция Аксарайская, пос. Аксарайский, Астраханская область, на предмет выполнения требований ранее выданного предписания от 27.02.2014 N 000115 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения, которого истек 27.05.2014.

Проверкой установлено, что обществом не выполнено требование ранее выданного предписания от 27.02.2014 N 000115.

16.06.2014 уполномоченным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении.

27.06.2014 вынесено постановление N 352/07-03/14 о привлечении ОАО "РДЖ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 20.000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество оспорило постановление административного органа в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из доказанности события административного правонарушения и вины общества, не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда установленным обстоятельствам и представленным по делу доказательствам, находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, в ходе проверки установлено, что ОАО "РЖД" не выполнены требования ранее выданного предписания от 27.02.2014 N 000115, а именно: в нарушение ст. 9 Федерального закона N 16-ФЗ, п. 5.8 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 N 43 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 N 34 "Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" - на железнодорожной станции Аксарайская не разработан и не утвержден план обеспечения транспортной безопасности.

Железнодорожная станция Аксарайская внесена в реестр категорированных объектов, ей присвоена 2 категория (реестровый N ЖСТ 400677 от 14.06.2011), о присвоении реестрового номера и категории ОАО "РЖД" уведомлено 05.07.2011.

В период проведения внеплановой выездной проверки установлено, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Аксарайская утверждена 08.08.2012.

Согласно п. 5.8 приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 N 43 субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ м/или ТМ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/ил ТС.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки обществом не представлен план обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожная станция Аксарайская.

Таким образом, предписание от 27.02.2014 N 000115 обществом не исполнено.

Частью 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственностью за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от 20.000 до 50.000 руб.

В силу п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что в отношении вины юридических лиц требуется лишь установить, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО "РЖД" при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц обязано выполнить требования предписания. Состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и принимаемые меры по их недопущению являются делом государственной важности.

Обществом не предпринято достаточных мер направленных на выполнение предписания, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2014 по делу N А40-111512/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова