Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2024 г. N 04АП-787/24 по делу N А10-4564/2023

город Чита

22 мая 2024 г.

Дело N А10-4564/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 мая 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.Н.,

судей: Горбатковой Е.В., Лоншаковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юнусовой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский психоневрологический диспансер" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 января 2024 года по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Улан-Удэ (ОГРН 1150327010426, ИНН 0326540932) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Республиканский психоневрологический диспансер" (ОГРН 1020300973516, ИНН 0323074842) о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦСВ, пени

в отсутствие в судебном заседании лиц и их представителей, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. Сторонами заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения N 423 от 31.12.2019. Принятые ответчиком обязательства (разд.4 контракта) не исполнены в полном объеме, за ним числится задолженность в размере 948 936 руб. 14 коп. за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦСВ за период 3,4 кварталы 2020 года, 1-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года, январь-март 2023 года, 170 957 руб. 65 коп. - пени за просрочку платежа за период с 15.02.2023 по 20.12.2023, которые с учетом уточнений просят взыскать с ответчика, также просят взыскать пени по день фактической оплаты долга.

Постановленным по делу решением иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 948 936 руб. 14 коп. в счет задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и негативное воздействие на работу ЦСВ за периоды 3,4 кварталы 2020 года, 1-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года, январь, февраль, март 2023 года, неустойка в сумме 170 957 руб. 65 коп. за период с 15.02.2023 по 20.12.2023, с последующим начислением неустойки по день оплаты долга, 2 000 руб. в счет судебных расходов государственной пошлине.

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что у ответчика отсутствовали обязательства по оплате за негативное воздействие на ЦСВ, заключенные контракты с истцом являются исполненными, счета по данным видам обязательств не выставлялись.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступало.

О месте и времени судебного заседания, участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу, с учетом ходатайства ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 N 12).

Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, правоотношения сторон (истец - организация водопроводно-канализационного хозяйства, ответчик - заказчик) урегулированы государственным контрактом холодного водоснабжения и водоотведения N 423 (далее - контракт).

Согласно названому контракту истец, как организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а заказчик(ответчик) обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется также осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Стоимость поданной холодной воды, принятых сточных вод, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плата за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, определяется на весь срок исполнения контракта. Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ в части объема и стоимости устанавливается по факту.

Цена контракта составляет 1 400 000 руб.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и Заказчика определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению N 1 (пункты 2,3).

Местом исполнения обязательств по контракту для объекта, расположенного по адресу (ул. Воронежская,2 (нежилое помещение); ул. Воронежская,2 (ввод 2, нежилое помещение); ул. Рабочая, 1а (стационар); ул. Комсомольская, 28а (детский диспансер): ул. Рабочая,1 (прачечная); ул. Кяхтинская, 4 (взрослый диспансер); ул. Рабочая, 1 (СПЭК), является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности заказчика и организации ВКХ (пункт 3).

Разделом 4 контракта установлен перечень прав и обязанностей сторон, среди которых в обязанности заказчика, в том числе, входит: производить оплату по настоящему контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту. (подпункт "е," пункт 14).

Разделом V контракта установлен порядок осуществления учета принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления организации водопроводно-канализационного хозяйства показаний учета. Для учета объемов поданной заказчику холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод (пункт 16).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 5 (пункт 17).

Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает заказчик (пункты 18,19). Срок оказания услуг по договору с 01.01.2020 по 31.12.2020 (пункты 66,67).

На период оказания услуг 2021-2023 гг. между сторонами также заключены контракты холодного водоснабжения и водоотведения от 27.01.2021, от 25.01.2022, от 19.01.2023.

В период 3,4 кварталы 2020 года, 1,2,3,4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года, январь-март 2023 года, истец оказал заказчику услуги водоотведения и начислил плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123(4) Правил N 644.

Неисполнение обязанности по оплате задолженности послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции со ссылками на статьи 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644), исходил из правомерности начисления истцом платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и пени.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Далее Закон N416-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Далее - Правила N644).

На основании пункта 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору о водоотведении применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения (ч. 10 ст. 7 Закона, п. 118 Правил).

Согласно пункту 25 Правил N 644, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу центральной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (п. 111 Правил N 644).

Согласно пункту 118 Правил N 644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Согласно положениям пункта 123(4) Правил N 644, для объектов абонентов среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых менее, указанного в абзаце первом пункта 124 Правил определяется по формуле: П = К x Т x Qnp1 где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Таким образом, положения пунктов 119, 123(4) Правил N 644 предусматривают, что для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых суммарно по всем канализационным выпускам каждого объекта меньше 30 куб. м. в сутки, расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ производится ежемесячно по формуле, как произведение следующих величин: объем сброшенных в расчетный период сточных вод, ставка тарифа на водоотведение, коэффициент компенсации (равный для большинства абонентов 0,5).

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2-5 пункта 123(4) Правил N 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, в том числе отбора проб сточных вод.

Аналогичное разъяснение дано в Письме Минстроя России от 28.01.2021 N 2812- ИА/04 "О плате за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения".

Как установлено судом первой инстанции, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ответчиком меньше 30 куб. м, в сутки, исходя из этого истцом произведен расчет за негативное воздействие на ЦСВ, который проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции, с учетом того, что законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, в сточных водах абонентов, категории которых определены в пункте 119 Правил N 644.

Ответчик является абонентом, в отношении которого действующим законодательством установлен упрощенный порядок определения спорной платы. Действующее законодательство предусматривает возможность расчета платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения по формуле, предусмотренной в пункте 123(4) Правил N 644, без проведения контроля состава к свойству сточных вод абонентов и подтверждения превышения нормативов в случаях, предусмотренных указанным пунктом.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции обоснованно приняты требования истца и произведено взыскание спорной платы.

Установив, что расчет основного долга произведен по формуле, указанной в пункте 123(4) Правил N 644, а также установив факт просрочки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска в полном объеме, в том числе и пени.

Возражения, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе относительно того, что истцом неправомерно начислена спорная плата, в отсутствие надлежащих доказательств, поскольку не произведен отбор проб сточных вод, отклоняются судом апелляционной инстанции по вышеизложенным основаниям, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению в настоящем деле, иные доводы жалобы не могут повлиять на правомерность вынесенного по делу решения.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела, доводы апелляционной жалобы проверены в полном объеме, они не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для отмены или изменения принятого судом первой инстанции законного и обоснованного решения, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 января 2024 года по делу N А10-4564/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Филиппова

Судьи

Е.В.Горбаткова Т.В.Лоншакова