Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2024 г. N 15АП-4633/24 по делу N А32-70625/2023

город Ростов-на-Дону

22 мая 2024 г.

дело N А32-70625/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей Д.В. Емельянова, Н.В. Нарышкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Брылевым П.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2024 по делу N А32-70625/2023

по иску администрации муниципального образования города Краснодара

к Межрегиональному территориальном управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея,

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Берешполец Анатолия Ивановича, общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Лига и К"

о признании отсутствующим права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее - ответчик, МТУ Росимущества), согласно которому просило суд признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки: - с кадастровым номером 23:43:0310040:156 площадью 9 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, на углу ул. Володарского и Северской, номер государственной регистрации права N 23-01.00-2.46.2001-272 от 17.07.2001; - с кадастровым номером 23:43:0305009:20 площадью 55,3 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Гимназическая, между улиц Красной и Красноармейской (в районе сквера), номер государственной регистрации права N 23-01.00-1.4.2001-113 от 07.03.2001 г.; - с кадастровым номером 23:43:0303037:36 площадью 28,38 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Янковского, 102, номер государственной регистрации права N 23-01.00-2.85.2001-403 от 06.12.2001; - с кадастровым номером 23:43:0414013:22 площадью 84+/-3.21 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, 116/15, номер государственной регистрации права N 23-01.00-1.19.2000-29 от 14.07.2000 г.

Определением суда от 22.12.2023 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Берешполец Анатолий Иванович и ООО "Фирма "Лига и К".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2024 заявленные исковые требования удовлетворены: признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки:

- с кадастровым номером 23:43:0310040:156 площадью 9 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, на углу ул. Володарского и Северской, номер государственной регистрации права N 23-01.00-2.46.2001-272 от 17.07.2001 г.;

- с кадастровым номером 23:43:0305009:20 площадью 55,3 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Гимназическая, между улиц Красной и Красноармейской (в районе сквера), номер государственной регистрации права N 23-01.00-1.4.2001-113 от 07.03.2001 г.;

- с кадастровым номером 23:43:0303037:36 площадью 28,38 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Янковского, 102, номер государственной регистрации права N 23-01.00-2.85.2001-403 от 06.12.2001 г.;

- с кадастровым номером 23:43:0414013:22 площадью 84+/-3.21 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, 116/15, номер государственной регистрации права N 23-01.00-1.19.2000-29 от 14.07.2000 г.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, исковые требования оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не исследован вопрос о том к предприятию какого уровня собственности относились спорные объекты, а также о правопредшественнике действующего владельца спорных земельных участков, не истребованы сведения из госфонда данных и реестровых дел в целях установления природы образования земельных участков и изучения документов, послуживших основанием для регистрации права. Также, МТУ Росимущества заявлено о неверном избрании истцом способа защиты и о пропуске им срока исковой давности.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, причиной обращения истца в суд с рассматриваемым иском явились обстоятельства внесения в ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0310040:156, 23:43:0305009:20, 23:43:0303037:36, 23:43:0414013:22, которые, по мнению истца, нарушают законные права и интересы муниципального образования.

В частности, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что о нарушении своего права истец узнал при следующих установленных судом обстоятельствах.

Постановлениями мэрии города Краснодара от 15.09.1997 г. N 1754 "О предоставлении предпринимателю Миракяну В.А. земельного участка в Центральном административном округе" и от 16.12.1997 г. N 2394 "О внесении изменений в постановление мэрии г. Краснодара от 15.09.1997 г. N 1754" предпринимателю В.А. Миракяну предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером 23:43:0310040:156 (ранее - 23:43:031040:083), площадью 9 кв.м для эксплуатации павильона по ремонту обуви на углу улиц Володарского и Северной в Центральном внутригородском округе города Краснодара, с заключением договора аренды земельного участка от 29.03.2001 г. N 356 (4300000337) (далее - договор 1), зарегистрированным в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 17.07.2001 г. N 23-01.00-2.46.2001-272.

Предприниматель Миракян В.А. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для временного размещения павильона по ремонту обуви из облегченных конструкций на пересечении улиц Володарского и Северной (вблизи жилого дома по улице Северной, 489) в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

При проведении работ по формированию земельного участка на пересечении улиц Володарского и Северной (вблизи жилого дома по улице Северной, 489) в Центральном внутригородском округе города Краснодара изготовлен проект границ земельного участка, площадь которого составила 6,95 кв. м.

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 16.12.2004 г. N 3261 "О предоставлении предпринимателю В.А. Миракяну земельного участка в Центральном внутригородском округе города Краснодара" Миракяну В.А. предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером 23:43:0310040:166, площадью 6,95 кв.м, расположенный на пересечении улиц Володарского и Северной (вблизи жилого дома по улице Северной, 489) в Центральном внутригородском округе города Краснодара для временного размещения павильона по ремонту обуви из облегченных конструкций с заключением договора аренды земельного участка от 30.03.2005 г. N 4300013404 (далее - договор 2) сроком действия до 16.12.2007 г., зарегистрированным в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 30.05.2005 г. N 23-23-01/158/2005-358, в связи с чем, действие договора 1 прекращено. Право аренды по договору 1 в ЕГРН погашено.

Соглашением о расторжении от 19.08.2008 г. N 527, зарегистрированным в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 18.09.2008 г. N 23-23-01/458/2008-225 договор 2 расторгнут.

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 10.06.2008 г. N 1496 "О предоставлении предпринимателю В.А. Миракяну земельного участка в Центральном внутригородском округе города Краснодара" Миракяну В.А. предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером 23:43:0310030:43, площадью 6,95 кв. м, расположенный по улице Володарского, 67/1 в Центральном внутригородском округе города Краснодара для временного размещения объекта движимого имущества (павильон по ремонту обуви), с заключением договора аренды земельного участка от 25.08.2008 г. N 4300015324 (далее - договор 3) сроком действия до 10.06.2011 г., зарегистрированным в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 17.11.2008 г. N 23-23-01/394/2008-452.

Администрация в адрес Миракяна В.А. направила уведомление от 24.09.2014 г. N 11094/01 об отказе от договора в порядке статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Данное уведомление получено арендатором 29.09.2014 г. Таким образом, действие договора 3 прекращено по истечении трех месяцев с момента уведомления арендатора, то есть с 29.12.2014 г. Право аренды по договору 3 погашено.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2023 г. N КУВИ-001/2023-240221804 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0310040:156 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись от 17.07.2001 г. N 23-01.00-2.46.2001-272).

При этом, в отношении указанного земельного участка в ЕГРН ранее имелась аналогичная запись об обременении в виде аренды по договору 1.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0310040:156 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды. Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30.10.2023 г. N КУВИ-001/2023-240224770 запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0310040:156 в ЕГРН внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует и верно установлено судом, что постановлением главы городского самоуправления-мэра города Краснодара от 28.12.2000 г. N 2774 ООО "Фирма "Лига и К" предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 190 кв.м с кадастровыми номерами 23:43:0305009:19, 23:43:0305009:20, расположенные по ул. Гимназической в Центральном внутригородском округе города Краснодара для размещения и эксплуатации летнего кафе и реконструкции торгового киоска под кафе из сборно-разборных конструкций между улицами Красной и Красноармейской (в районе сквера) с заключением договора аренды земельного участка от 13.02.2001 г. N 4300000202 (209) сроком действия до 28.12.2005 г. (далее - договор 4), зарегистрированным в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 07.03.2001 г. N 23-01.00-1.4.2001-113, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2023 г. N КУВИ-001/2023-240026793.

Администрацией в адрес ООО "Фирма "Лига и К" направлено уведомление от 22.04.2004 г. N 5963.49 о том, что договор аренды продлеваться не будет и освобождении земельного участка, в связи с чем действие договора 4 прекращено. Право аренды по договору 4 погашено.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2023 г. N КУВИ-001/2023-240026793 на земельный участок с кадастровым 23:43:0305009:20 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись от 07.03.2001 г. N 23-01.00-1.4.2001-113).

В отношении указанного земельного участка в ЕГРН также имеется аналогичная запись об обременении в виде аренды по договору 4.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305009:20 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды. Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30.10.2023 г. N КУВИ-001/2023-240224759 запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305009:20 в ЕГРН внесена на основании Конституции Российской Федерации.

В настоящее время право аренды по договору 4 погашено, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.11.2023 г. N КУВИ-001/2023-248619203.

Постановлением Центрального административного округа города Краснодара от 23.03.2001 г. N 124.8р Берешпольцу А.И. предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 28,38 кв.м с кадастровым номером 23:43:0303037:36 по ул. Янковского, 102 в Центральном внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации капитального гаража с заключением договора аренды земельного участка от 26.10.2001 г. N 4300001017 (1101) (далее - договор 5) сроком действия до 23.03.2006 г., зарегистрированным в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 06.12.2001 г. N 23-01.00-28.5.2001-403.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2023 г. N КУВИ-001/2023-240221814 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303037:36 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись от 06.12.2001 г. N 23-01.00-28.5.2001-403).

В отношении указанного земельного участка в ЕГРН также имеется аналогичная запись об обременении в виде аренды по договору 5 (запись регистрации от 06.12.2001 г. N 23-01.00-28.5.2001-403).

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303037:36 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды. Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30.10.2023 г. N КУВИ-001/2023-240224710 запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303037:36 в ЕГРН внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением главы городского самоуправления-мэра города Краснодара от 21.04.2000 г. N 817 "О предоставлении предпринимателю Познякову Н.Г. земельного участка в Карасунском внутригородском округе" гражданину Н.Г. Позднякову предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 73,32 кв.м для реконструкции и эксплуатации магазина из сборно-разборных конструкций по улице Сормовской, 110 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара с заключением договора аренды земельного участка от 29.05.2000 г. N 766 (4300006850) (далее - договор 6), зарегистрированным в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 14.07.2000 г. N 23-01.00-1.19.2000-29. Земельному участку для временного размещения магазина из облегченных конструкций присвоен административный адрес: улица Сормовская, 116/15 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (справка о присвоении административного адреса от 28.03.2005 г. N 23/2-1048).

Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 06.03.2006 г. N 503-р "Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Сормовской, 116/15 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара" утвержден проект границ земельного участка площадью 84 кв.м по ул. Сормовской, 116/15 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара. Сформированный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0414013:22.

Гражданин Поздняков Н.Г. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для временного размещения магазина из облегченных конструкций по ул. Сормовской, 116/15 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара.

Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 28.06.2007 г. N 1681-р "О предоставлении гражданину Н.Г. Познякову земельного участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара" Н.Г.Познякову предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 84 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0414013:22, расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по улице Сормовской, 116/15 для временного размещения магазина из облегченных конструкций с заключением договора аренды земельного участка от 02.10.2007 г. N 4300015019 (далее - договор 7) сроком действия до 28.06.2010 г., зарегистрированным в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 06.12.2007 г. N 23-23-01/297/2007-654, в связи с чем, действие договора 6 прекращено, право аренды погашено.

На основании договора о переуступке права аренды земельного участка от 01.09.2008 г., зарегистрированного в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 05.12.2008 г. N 23-23-01/544/2008-523, Ильченко С.В. являлся арендатором вышеуказанного земельного участка.

Администрацией в адрес Ильченко СВ. направлено уведомление от 20.07.2015 г. N 9517/01 об отказе от договора 7 в порядке статьи 610 ГК РФ. Данное уведомление получено арендатором 31.07.2015 г. Таким образом, действие договора 7 прекращено по истечении трех месяцев с момента уведомления арендатора, то есть с 31.10.2015 г. Право аренды по договору 7 погашено.

При этом, согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2023 г. N КУВИ-001/2023-240221825 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414013:22 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 14.07.2000 г. N 23-01.00-1.19.2000-29), в отношении указанного земельного участка в ЕГРН имелась аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414013:22 произведена одновременно с регистрацией ограничения и обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 14.07.2000 г. N 23-01.00-1.19.2000-29). Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30.10.2023 г. N КУВИ-001/2023-240224780 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0414013:22 в ЕГРН внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 8, 8.1, 11, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также разъяснениями пунктов 52, 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и пришел к обоснованному выводу о том, что, нарушенное право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в целях устранения нарушения прав и законных интересов муниципального образования город Краснодар, и, в рассматриваемом случае, надлежащим способом защиты является оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание избрание истцом ненадлежащего способа защиты, подлежат отклонению как несостоятельные.

По данному основанию судебной коллегией также отклонены ссылки апеллянта и на пропуск истцом срока исковой давности, как основанные на ошибочном понимании избранного способа защиты как ненадлежащего.

Более того, судебная коллегия обращает внимание апеллянта на то, что о пропуске срока исковой давности им при рассмотрении спора судом первой инстанции не заявлялось, в связи с чем, указание такого довода на стадии апелляционного обжалования, в рассматриваемом случае, выходит за рамки добросовестного процессуального поведения.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", разъяснено, что пунктом 2 статьи 199 ГК РФ не предусмотрено какого-либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268 АПК РФ).

Таким образом, требования ответчика о применении срока исковой давности, которые не заявлялись им в суде первой инстанции, могут быть рассмотрены судом апелляционной инстанции только в случае перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом при рассмотрении дела в суде первой инстанции не инициировался вопрос об истребовании сведений из государственного фонда данных (государственных актов, поконтурных карт и иных архивных сведений) и реестровых дел в отношении спорных земельных участков в целях установления природы их образования, а также изучения документов, послуживших основанием для регистрации права и о неисследованности вопроса о том, к какому уровню собственности относились спорные объекты, о правопредшественнике действующего владельца спорных объектов, судебной коллегией отклонены как основанные на неверном понимании имеющих существенное значение для разрешения настоящего спора обстоятельств и подлежащих применению норм права, которые судом первой инстанции установлены и применены правильно.

Статей 17 ЗК РФ к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До 01.07.2006 г. разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 г. N 101 -ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 г. N 101- ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" признан утратившим силу с 01.07.2006 г. Федеральный закон от 17.07.2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), действующего с 01.07.2006 г.

В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3.1. Вводного закона, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; - земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; - земельные участки, находящиеся па праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно п. 2 ст. 3.3. Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Законом Краснодарского края от 10.03.2004 г. N 670-КЗ "Об установлении границ муниципального образования город Краснодар и наделении его статусом городского округа" установлены границы муниципального образования город Краснодар, утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар.

Согласно п. 3 раздела I Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар утвержденного решением городской Думы Краснодара от 24.09.2009 г. N 61 п. 26, до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

Статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей на дату распоряжения спорными земельными участками) установлен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определены положения о государственной регистрации нрава собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, которая осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо - действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот участок.

При этом, Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусмотрено такое основание для государственной регистрации наличия, возникновения и прекращения прав, как Конституция Российской Федерации.

С учетом вышеуказанных норм права, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в рассматриваемой ситуации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки отсутствовали основания для их отнесения к федеральному уровню собственности на основании критериев, установленных п. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, вывод суда о том, что на момент регистрации права федеральной собственности вышеуказанные земельные участки относились к землям неразграниченной государственной собственности, и, соответственно, администрация муниципального образования город Краснодар на основании положений Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имела право на распоряжение указанным земельным участком, является законным и обоснованным.

Судом первой инстанции исследован вопрос о том, что спорные земельные участки никогда не находились во владении Российской Федерации, и судебной коллегией принято во внимание, что доказательств, подтверждающих факт такого владения, ответчиком в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, судебной коллегией также не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорные участки, с учетом того, что участки относятся к землям неразграниченной государственной собственности, является неправомерной, и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Правовых оснований для отмены законного и обоснованного судебного акта не имеется.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2024 по делу N А32-70625/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Д.В. Емельянов Н.В. Нарышкина