Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2024 г. N 15АП-3603/24 по делу N А32-40682/2023

город Ростов-на-Дону

03 мая 2024 г.

дело N А32-40682/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боровковой Е.С.,

при участии:

от истца - представитель Степченко Н.М. по доверенности от 28.12.2023;

от ответчика - представитель Щербаков М.И. по доверенности от 26.12.2023; представитель Гравит Э.В. по доверенности от 19.04.2024; представитель Кощий Ю.А. по доверенности от 14.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2024 по делу N А32-40682/2023

по иску Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района (ИНН 2364001237, ОГРН 1092364000013)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар" (ИНН 2308206128, ОГРН 113230800844)

об обязании произвести ремонт, о взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар" (далее - ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар", общество) о понуждении к исполнению обязательств по договорам аренды.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар" обратилось со встречным иском к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об обязании выполнить мероприятия по проведению капитального ремонта, в случае неисполнения взыскать неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2024 по основному иску суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт:

- здания котельной V-500 куб. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Аэродромная, 1б, а именно произвести увеличение вынос карниза от плоскости стены. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке. Трещину расшить и зачеканить цементно-песчаным раствором;

- здания котельной V-2000 куб. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Б. Хмельницкого, 73, а именно продуть швы сжатым воздухом и зачеканить цементно-песчаным раствором. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке, силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта. Освободить арматуру от неустойчивого защитного слоя бетона, очистить стержни от продуктов коррозии, обработать модификатором ржавчины, восстановить защитный слой бетона с учетом требований СП 63.13330.2018;

- здания котельной V-2000 куб. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Вокзальная, 76, а именно продуть швы сжатым воздухом и зачеканить цементно-песчаным раствором, силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта. Увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие требованиям п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли";

- здания котельной V-600 куб. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Гагарина, 169, а именно увеличить вынос карниза от плоскости стены. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке. Увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли";

- здания котельной V-700 куб. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Красноармейская, 53, а именно восстановить кирпичную кладку в местах выпадения кирпичей. Увеличить вынос карниза от плоскости стены. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке. Увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли". Выполнить ремонт кровли на предмет восстановления герметичности. Освободить арматуруот неустойчивого защитного слоя бетона, очистить стержни от продуктов коррозии и обработать модификатором ржавчины, восстановить защитный слой бетона с учетом требований СП 63.13330.2018. Восстановить штукатурное покрытие строительных конструкций, подвергшихся замачиванию;

- здания котельной V-600 куб. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Красноармейская, 187, а именно: необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли". Силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта либо выполнить перекладку дефектного участка стены. Силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта либо выполнить перекладку дефектного участка стены, увеличить вынос карниза плоскости стены. Выпавшие или значительно разрушенные кирпичи восстановить. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке. Выполнить ремонт кровли на предмет восстановления герметичности. Освободить арматуру от неустойчивого защитного слоя бетона, очистить стержни от продуктов коррозии и обработать модификатором ржавчины, восстановить защитный слой бетона с учетом требований СП 63.13330.2018. Восстановить штукатурное покрытие строительных конструкций, подвергшихся замачиванию;

- ЦТП-1, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, мкр-1, д. 27/5, а именно расчистить поврежденные участки стен здания от поврежденного кладочного раствора. Расшить, продуть сжатым воздухом и зачеканить швы стен здания безусадочным расширяющимся раствором. Расчистить карнизную часть стен здания от непрочного поврежденного кирпича. Обильно смочить водой и оштукатурить по сетке поврежденные участки,. Коррозионные трещины в продольных ребрах ж/б ребристых плит покрытия здания необходимо расшить продуть сжатым воздухом, обработать оголенную арматуру модификатором ржавчины и восстановить защитный слой бетона. Произвести замену теплообменников;

- здания котельной V-1200 куб. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Пушкина, 69/ГПТУ, а именно увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли"). Выполнить ремонт кровли на предмет восстановления герметичности. Освободить арматуру от неустойчивого защитного слоя бетона, очистить стержни от продуктов коррозии и обработать модификатором ржавчины, восстановить защитный слой бетона с учетом требований СП 63.13330.2018. Восстановить штукатурное покрытие строительных конструкций, подвергшихся замачиванию. Силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта либо выполнить перекладку дефектного участка стены;

- здания котельной V-2500 куб. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Седина, 3б, а именно восстановить кирпичную кладку в местах выпадения кирпичей. Увеличить вынос карниза от плоскости стены. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке. Необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли". Силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта. Выполнить ремонт кровли на предмет восстановления герметичности. Восстановить штукатурное покрытие строительных конструкций, подвергшихся замачиванию;

- здание котельной V-2100 куб. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Журавлиная, 10, а именно увеличить вынос карниза от плоскости стены. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке. Увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли";

- здания котельной, расположенного по адресу: г. Кропоткин, ул. Дугинец, 32, а именно: необходимо выполнить работы по ремонту двух котлов, произвести замену сетевого насоса;

- здания котельной, расположенного по адресу: г. Кропоткин, пер. Белинский, 26; а именно выполнить работы по ремонту кровли в котельной;

- котла N 1 в котельной, расположенного по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 72, а именно произвести замену сетевого насоса, осуществить работы по выносу парапета здания;

- г. Кропоткин, ул. Богдана Хмельницкого, 73, произвести замену сетевого насоса, а также выполнить работы по ремонту фундамента здания и стен;

- г. Кропоткин, ул. Красная, 193 необходимо выполнить работы по ремонту котла, а также работы по ремонту кровли и выноса парапета здания;

- г. Кропоткин, ул. Советская, 28, необходимо произвести замену насоса, а также выполнить работы по ремонту кровли и стен здания;

- Тубдиспансер, г. Кропоткин, необходимо выполнить работы по ремонту кровли здания, восстановить двери и окна;

- установить ранее переданное имущество, расположенное по адресу:

г. Кропоткин, ул. Журавлиная, 8 а именно: котельные установки и надземные трубопроводы;

- установить ранее переданное имущество, расположенное по адресу:

г. Кропоткин, ул. Пушкина, 45: котельные установки и надземные трубопроводы;

- осуществить капитальный ремонт здания котельной лит.А;

- мкр-1, ул. Свободная, 11/1, осуществить ремонт кровли, ремонт 2 котлов;

- Гагарина, 218 (Кропоткинская городская больница), осуществить ремонт кровли котельной;

- Красноармейская, 307,осуществить ремонт полов, ремонт теплообменника.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар" судебного акта по истечении одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу, с общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар" в пользу администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района подлежит взысканию судебная неустойка в размере 5 000 руб., начиная со дня, следующего за датой вынесения настоящего судебного акта, с последующим ежемесячным увеличением судебной неустойки на 5 000 руб., но не более 100 000 руб. в день, до дня его фактического исполнения. В остальной части отказано.

С общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар" в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 54 000 руб.

В удовлетворении встречного иска судом отказано. С общества с ограниченной ответственностью "Газпром теплоэнерго Краснодар" в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы с учетом дополнений к ней, заявитель указывает на то, что истцом пропущен срок исковой давности. Ни один договор аренды, заключенные между ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" и администрацией Кропоткинского городского поселения, не заключался по результатам проведения конкурсов. Договоры аренды N 5 от 30.08.2010 г., N 8 от 26.09.2011 г., N 63 от 28.12.2012 г., N 68 от 28.12.2012 г., N 69 от 28.12.2012 г., N 71 от 28.12.2012 г., N 72 от 28.12.2012 г., N 75 от 28.12.2012 г., N 76 от 28.12.2012 г., N 77 от 28.12.2012 г., N78 от 28.12.2012 г., N 79 от 28.12.2012 г., N 86 от 28.12.2012 г., заключены до вступления в силу Закона N307-ФЗ от 03.11.2015. Следовательно, суд первой инстанции неправомерно руководствовался положениями ст. 28.3 Закона о теплоснабжении и ст. 43.1 Закона о водоснабжении при вынесении решения. Судом первой инстанции неправомерно удовлетворены требования администрации в отношении объектов, расположенных по адресам: г. Кропоткин, ул. Журавлиная, 8 и г. Кропоткин, ул. Пушкина, 45. Апеллянт указывает на то, что часть ремонтных работ, которые суд обязал выполнить общество, уже были проведены силами общества или администрацией Кропоткинского городского поселения и привлекаемыми ею сторонними организациями. Требования администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, изложенные в исковом заявлении, не подлежали удовлетворению, так как основные работы, перечисленные в исковом заявлении, относятся к восстановлению имущества и могут быть включены в необходимую валовая выручка только при условии утверждения инвестиционной программы. Актуализация схемы теплоснабжения необходима для разработки инвестиционной программы ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения на период 2024 - 2028 гг., таким образом, администрацией Кропоткинского городского поселения не принимаются меры, направленные на актуализацию схемы теплоснабжения. Также, судом установлено, что 11.08.2023 в адрес главы администрации Кропоткинского городского поселения вносилось представление прокуратуры об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, о муниципальной собственности, которое рассмотрено 08.09.2023, однако действенных мер, направленных на актуализацию схемы теплоснабжения принято не было. Таким образом, бездействие администрации Кропоткинского городского поселения по неосуществлению актуализации схем теплоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, на повышение качества предоставления коммунальных услуг, обеспечение надежности теплоснабжения, обеспечения энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии, соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Кроме того, общество указывало ранее, что актуализация схемы теплоснабжения необходима для разработки инвестиционной программы ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения. Апеллянт указывает на то, что мероприятия, необходимые к проведению по зданиям котельных, и предусматривающие предварительную разработку силами специализированной организации проекта по усилению строительной конструкции, и само выполнение работ согласно разработанного проекта, также квалифицируются как реконструкция действующих объектов. Данные мероприятия могут быть реализованы эксплуатирующей организацией только в рамках инвестиционной программы, утвержденной регулятором.

Вместе с апелляционной жалобой, ответчик просит приобщить к материалами дела дополнительное доказательство: копию административного искового заявления прокуратуры Кавказского района от 06.02.2024 г. N 8-02-2024, которое подтверждает бездействие администрации города Кропоткина по актуализации схемы теплоснабжения Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

Через канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Ходатайство об отложении судебного разбирательства представитель не поддержал.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ходатайство ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" о приобщении в апелляционной инстанции дополнительных доказательств судом рассмотрено и отклонено ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Учитывая, что ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" не обосновало невозможность представления указанных доказательств в суд первой инстанции по не зависящим от него уважительным причинам, апелляционный суд возвращает указанные документы заявителю и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, основываясь на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района и ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" заключены договоры аренды объектов теплоэнергетического комплекса, находящихся в муниципальной собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района N 5 от 30.08.2010 года, N 8 от 26.09.2011 года, N 60 от 28.12.2012 года, N 61 от 28.12.2012 года, N 62 от 28.12.2012 года, N 63 от 28.12.2012 года, N 64 от 28.12.2012 года, N 65 от 28.12.2012 года, N 66 от 28.12.2012 года, N 67 от 28.12.2012 года, N 69 от 28.12.2012 года, N 70 от 28.12.2012 года, N 71 от 28.12.2012 года, N 72 от 28.12.2012 года, N 75 от 28.12.2012 года, N 76 от 28.12.2012 года, N 77 от 28.12.2012 года, N 78 от 28.12.2012 года, N 80 от 28.01.2013 года, N 81 от 28.01.2013 года, N 82 от 28.01.2013 года, N 83 от 28.01.2013 года, N 84 от 28.01.2013 года, N 85 от 28.01.2013 года, N 86 от 28.01.2013 года, N 103 от 30.12.2013 года, N 149 от 24.12.2018 года; N 134 от 28.11.2016 года, N 135 от 28.11.2016 года, N 137 от 28.11.2016 года, N 138 от 28.11.2016 года, N 139 от 28.11.2016 года, N 140 от 28.11.2016 года, N 142 от 01.11.2017 года, N 143 от 01.11.2017 года, N 144 от 01.11.2017 года, N 145 от 01.11.2017 года, N 146 от 01.11.2017 года.

Согласно условиям вышеуказанных договоров на арендатора возложена обязанность по проведению текущего, капитального ремонта, нести расходы на содержание объектов теплоснабжения.

Вместе с тем, как указывает истец по основному иску, на основании проведенного администрацией города мониторинга состояния переданных по договору объектов теплоснабжения, а также на основании имеющихся сведений надзорных органов, представленных заключений следует, что ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" не надлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности.

Ненадлежащие состояние установлено в отношении следующих объектов:

- Здание котельной V-500 куб. м, Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Аэродромная, 1б (Стены) лещадные повреждения кирпичной кладки стен глубиной до 80 мм (необходимо произвести увеличение вынос карниза от плоскости стены. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке), (Перегородка) трещина в кирпичной кладке шириной раскрытия до 1 мм и протяженностью более 8 рядов кладки (необходимо трещину расшить и зачеканить цементно-песчаным раствором);

- Здание котельной V-2000 куб. м, Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Б. Хмельницкого, 73, (Стены) Нещадные повреждения кирпичной кладки стен глубиной до 80 мм, сопровождающиеся пустошовкой, Трещины в кирпичной кладке шириной раскрытия до 2 мм и протяженностью более 8 рядов кладки (необходимо продуть швы сжатым воздухом и зачеканить цементно-песчаным раствором. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке, силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта), надоконные перемычки Разрушение защитного слоя бетона, сопровождающееся оголением и коррозией арматуры (необходимо Освободить арматуру от неустойчивого защитного слоя бетона, очистить стержни от продуктов коррозии, обработать модификатором ржавчины, восстановить защитный слой бетона с учетом требований СП 63.13330.2018);

- Здание котельной V-2000 куб. м, Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Вокзальная, 76, (Стены) Пустошовка кирпичной кладки глубиной до 40 мм, Трещины в кирпичной кладке шириной раскрытия до 1 мм и протяженностью не более 8 рядов кладки (Продуть швы сжатым воздухом и зачеканить цементно-песчаным раствором, силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта), (Крыша) Вынос карниза от плоскости стены не обеспечивает отведение атмосферных осадков от ограждающих конструкций (необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие требованиям п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли");

- Здание котельной V-600 куб. м, Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Гагарина, 169, (Стены) лещадные повреждения кирпичной кладки стен глубиной до 20 мм, выпадение отдельных кирпичей (необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке), (Крыша) Вынос карниза от плоскости стены не обеспечивает отведение атмосферных осадков от ограждающих конструкций (необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли");

- Здание котельной V-700 куб. м, Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Красноармейская, 53 (Стены) лещадные повреждения кирпичной кладки стен глубиной до 80 мм, выпадение отдельных кирпичей (необходимо Восстановить кирпичную кладку в местах выпадения кирпичей. Увеличить вынос карниза от плоскости стены. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке; (Крыша) Вынос карниза от плоскости стены не обеспечивает отведение атмосферных осадков от ограждающих конструкций (необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли"); (Покрытие) Замачивание железобетонных плит покрытия. Внутренняя коррозия арматур (необходимо Выполнить ремонт кровли на предмет восстановления герметичности. Освободить арматуруот неустойчивого защитного слоя бетона, очистить стержни от продуктов коррозии и обработать модификатором ржавчины, восстановить защитный слой бетона с учетом требований СП 63.13330.2018. Восстановить штукатурное покрытие строительных конструкций, подвергшихся замачиванию;

- Здание котельной V-600 куб. м, Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Красноармейская, 187, (Крыша) Вынос карниза от плоскости стены не обеспечивает отведение атмосферных осадков от ограждающих конструкций (необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли"), (Ограждающие конструкции) Трещина в кирпичной кладке стены шириной раскрытия до 2 мм и протяженностью более 8 рядов кладки, наклон (крен) стен, Нещадное повреждение кирпичной кладки, выпадение кирпичей (необходимо Силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта либо выполнить перекладку дефектного участка стены, Силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта либо выполнить перекладку дефектного участка стены, увеличить вынос карниза плоскости стены. Выпавшие или значительно разрушенные кирпичи восстановить. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке), (Покрытие) Замачивание железобетонных плит покрытия. Внутренняя коррозия арматур (необходимо Выполнить ремонт кровли на предмет восстановления герметичности. Освободить арматуру от неустойчивого защитного слоя бетона, очистить стержни от продуктов коррозии и обработать модификатором ржавчины, восстановить защитный слой бетона с учетом требований СП 63.13330.2018. Восстановить штукатурное покрытие строительных конструкций, подвергшихся замачиванию;

- ЦТП-1, Краснодарский край, г. Кропоткин, мкр-1, д. 27/5, (Стены) Выветривание кладочного раствора стен здания на глубину до 25 мм (необходимо Расчистить поврежденные участки стен здания от поврежденного кладочного раствора. Расшить, продуть сжатым воздухом и зачеканить швы стен здания безусадочным расширяющимся раствором, Расчистить карнизную часть стен здания от непрочного поврежденного кирпича. Обильно смочить водой и оштукатурить по сетке поврежденные участки), (Плиты покрытия) Коррозионные трещины в продольных ребрах ж/б ребристых плит покрытия здания (необходимо Трещины расшить продуть сжатым воздухом, обработать оголенную арматуру модификатором ржавчины и восстановить защитный слой бетона); Необходимо произвести замену теплообменников;

- Здание котельной V-1200 куб. м, Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Пушкина, 69/ГПТУ, (Крыша) Вынос карниза от плоскости стены не обеспечивает отведение атмосферных осадков от ограждающих конструкций (необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли"); (Покрытие) Замачивание железобетонных плит покрытия. Внутренняя коррозия арматур (необходимо Выполнить ремонт кровли на предмет восстановления герметичности. Освободить арматуру от неустойчивого защитного слоя бетона, очистить стержни от продуктов коррозии и обработать модификатором ржавчины, восстановить защитный слой бетона с учетом требований СП 63.13330.2018. Восстановить штукатурное покрытие строительных конструкций, подвергшихся замачиванию, (Ограждающие конструкции) Трещина в кирпичной кладке стены шириной раскрытия до 2 мм и протяженностью более 8 рядов кладки (необходимо Силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта либо выполнить перекладку дефектного участка стены);

- Здание котельной V-2500 куб. м, Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Седина, 3б, (Стены) лещадные повреждения кирпичной кладки стен глубиной до 80 мм (необходимо Восстановить кирпичную кладку в местах выпадения кирпичей. Увеличить вынос карниза от плоскости стены. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке; (Крыша) Вынос карниза от плоскости стены не обеспечивает отведение атмосферных осадков от ограждающих конструкций (необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли"), (Стены) Трещина в кирпичной кладке стены шириной раскрытия до 2 мм и протяженностью более 8 рядов кладки (необходимо Силами специализированной организации разработать проект по усилению строительной конструкции и выполнить работы согласно разработанного проекта; (Покрытие) Замачивание железобетонных плит покрытия. Внутренняя коррозия арматур (необходимо выполнить ремонт кровли на предмет восстановления герметичности. Восстановить штукатурное покрытие строительных конструкций, подвергшихся замачиванию);

- Здание котельной V-2100 куб. м, Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Журавлиная, 10 (Стены) лещадные повреждения кирпичной кладки стен глубиной до 80 мм, необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены. Места, поврежденные лещадкой, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке; Крыша) Вынос карниза от плоскости стены не обеспечивает отведение атмосферных осадков от ограждающих конструкций (необходимо увеличить вынос карниза от плоскости стены - привести в соответствие с п. 9.3 СП 17.13330.2017 "Кровли").

В нарушение положений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115):

- не проведен ремонт кровли (протечки) здания котельной, г. Кропоткин, ул. Дугинец, 32, необходимо выполнить работы по ремонту двух котлов, произвести замену сетевого насоса;

- не проведен ремонт аварийной (протечки) котла N 2, не проведен ремонт аварийного бака-аккумулятора (протечка в районе днища), необходимо выполнить работы по ремонту кровли в котельной г. Кропоткин, пер. Белинский, 26;

- не проведен ремонт аварийной (протечки) котла N 1 в котельной г. Кропоткин, ул. Красная, 72, произвести замену сетевого насоса, осуществить работы по выносу парапета здания;

- ул. Богдана Хмельницкого 73, произвести замену сетевого насоса, а также выполнить работы по ремонту фундамента здания и стен;

- ул. Красная 193 необходимо выполнить работы по ремонту котла, а также работы по ремонту кровли и выноса парапета здания;

- ул. Советская, 28, необходимо произвести замену насоса, а также выполнить работы по ремонту кровли и стен здания;

- Тубдиспансер, необходимо выполнить работы по ремонту кровли здания, восстановить двери и окна;

- имущество, расположенное по адресу: г. Кропоткин, ул. Журавлиная, 8: демонтированы котельные установки и надземные трубопроводы; состояние подземных трубопроводов определить не представляется возможным, в том числе из-за отсутствия их надземной части (не определяется место их ввода под землю).

- имущество, расположенное по адресу: г. Кропоткин, ул. Пушкина, 45: демонтированы котельные установки и надземные трубопроводы; состояние подземных трубопроводов определить не представляется возможным, в том числе из-за отсутствия их надземной части (не определяется место их ввода под землю).

Здание котельной лит.А: отсутствуют: дымовая труба с фундаментом, дверные полотна, оконные переплеты (оставшиеся дверные и оконные коробки находятся в неудовлетворительном состоянии), отделочные работы, внутренний сантехнические и электрические устройства. Стены здания имеют множественные трещины, в том числе на всю высоту здания. Выпячивание стен - отклонение стен от вертикали.

Здание пристройки лит.а: от пристройки осталось 50% стен с фундаментом, остальные элементы отсутствуют;

- имущество, расположенное по адресу: г. Кропоткин, ул. Журавлиная, 12: оборудование отсутствует. От здания, в котором размещалось оборудование, остался мусор и обломки кирпича.

Вышеуказанное имущество ранее было частью работоспособной системы теплоэнергетического комплекса и выполняло свою функцию по отоплению и горячему водоснабжению определенных объектов (жилых и общественных зданий). Демонтированы, потеряны (подземные трубопроводы) и частично разрушены. Остатки находятся в неудовлетворительном, а в случае со зданием котельной по ул. Пушкина, 45 и в аварийном состоянии.

- мкр-1, ул. Свободная, 11/1, осуществить ремонт кровли, ремонт 2 котлов;

- Гагарина, 218 (Кропоткинская городская больница), осуществить ремонт кровли котельной;

- Красноармейская, 307,осуществить ремонт полов, ремонт теплообменника.

Ранее в ходе проведенной совместной инвентаризации (в рамках дела N А32-8894/2022) установлено фактическое отсутствие и ненадлежащее состояние имущества, переданного по договорам аренды по следующим адресам:

г. Кропоткин, ул. Журавлиная, 8, г. Кропоткин, ул. Журавлиная, 12, г. Кропоткин, ул. Пушкина, 45 (договор N от 30.08.2010; договор N 8 от 26.09.2021 года) о чем составлен акт инвентаризации имущества от 17.10.2022 года.

В целях досудебного урегулирования, администрацией города в адрес ответчика по основному иску направлена досудебная претензия от 26.05.2023 года N 200-3016/23-17.

В ответе на досудебную претензию от 29.06.2023 года N 2653, ответчик по основному иску с выдвинутыми требованиями не согласился и указал, что указанные в претензии мероприятия по текущему и капитальному ремонту объектов теплоэнергетического комплекса должны быть выполнены администрацией города.

Ранее Ростехнадзор провел выездную внеплановую проверку в отношении ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар", по результатам которой выявил ряд нарушений в содержании теплоэнергетического оборудования находящегося на территории Кропоткинского городского поселения переданного обществу администрацией города по договорам аренды указанных в настоящем иске.

По результатам проведенной проверки в отношении Ответчика вынесено предписание N 245/33-90.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца по основному иску в суд с настоящим иском.

ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" обратилось в суд со встречным исковым заявлением об обязании Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по проведению капительного ремонта.

Между ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" (правопредшественник - ООО "Кропоткинтеплоэнерго", Арендатор) и Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района (Арендодатель) заключены договоры аренды объектов теплоэнергетического комплекса, находящегося в муниципальной собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 30.08.2010 N 5, от 26.09.2011 N 8, от 28.12.2012 N 61, от 28.12.2012 N 62, от 28.12.2012 N 63, от 28.12.2012 N 67, от 28.12.2012 N 69, от 28.12.2012 N 70, от 28.12.2012 N 71, от 28.12.2012 N 72, от 28.12.2012 N 75, от 28.12.2012 N 76, от 28.12.2012 N 77, от 28.12.2012 N 78.

В соответствии с условиями заключенных договоров, имущество, определенное в Приложении к ним, передается Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района во временное возмездное владение и пользование ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" для осуществления производства, передачи и распределения тепловой энергии, а также снабжения теплом и горячей водой потребителей Кропоткинского городского поселения Кавказского района на срок до 30.08.2035 г., до 25.09.2036 г., до 28.12.2037 г. и до 28.01.2038 г. (п. 1.1, 8.1 договоров).

Также, в соответствии с пунктом 3.1.5 выше указанных договоров аренды, обязанность по проведению капитального ремонта имущества, переданного в аренду, возложена на арендодателя.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2023 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских поселений относится организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Исходя из вышеизложенного, по мнению истца по встречному иску, администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района обязана предусматривать в бюджете Кропоткинского городского поселения Кавказского района выделение денежных средств на проведение капитального ремонта, переданных в аренду объектов теплоснабжения.

В нарушение требований действующего законодательства и условий договоров аренды муниципального имущества Арендодатель не проводит работы по капитальному ремонту переданного в аренду имущества. Со стороны администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района допускается нарушение условий договоров аренды муниципального имущества.

Бюджет ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" на 2023 и 2024 годы уже сформирован, и в нем не предусмотрено выделение денежных средств на проведение капитального ремонта зданий котельных в г. Кропоткине.

Средний срок эксплуатации арендованного имущества составляет 40 лет. Износ объектов теплоснабжения составляет до 80%.

Отдельные муниципальных образований, такие как город Армавир, Туапсинского городского поселения Туапсинского район, осуществляют ремонт муниципального имущества теплоэнергетического комплекса, переданного в аренду за счет поступающих платежей за аренду муниципального имущества. Вложения в капитальный ремонт муниципального имущества составляю от 60% до 80% от размера поступающей платы за аренду муниципального имущества.

Как указывает истец по встречному иску, Администрация города Кропоткина за счет муниципального бюджета осуществила ремонт только на 3 объектах:

- в 2021 году ремонт центральный тепловой пункт по ул. Красноармейской, 307 и ремонт котла на котельной пер. Белинского, 26;

- в 2022 году ремонт котельной Туб.диспансер в соснах.

За период аренды муниципального имущества с декабря 2010 года по июль 2023 года Общество перечислило администрации города Кропоткина за аренду муниципального имущества 46 703 472 руб. Вложения в капитальный ремонт муниципального имущества Арендодателем не соразмерны с поступившими денежными средствами от Общества за аренду муниципального имущества.

В целях обеспечения безаварийной работы Кропоткинским филиалом регулярно проводятся промышленная и строительная экспертиза объектов теплоснабжения, результатом которой является продление сроков эксплуатации котельных и центральных тепловых пунктов, при этом во всех экспертизах указано, что состояние конструкций ограниченно-работоспособное, а имеющиеся замечания и причины возникновения, а именно недостаток строительно-монтажных работ при строительстве и приемке на объектах, арендуемых обществом у администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, не изменяются с 2010 года.

При оценке технического состояния арендованного имущества, истцом по встречному иску, выявлена необходимость в проведении капитального ремонта объектов теплоснабжения, в связи с чем, ООО "Газпром теплоэнерго Крансодар" просит суд обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по проведению капительного ремонта:

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Дугинец, 32: капитальный ремонт 2 котлов, очистка плит покрытия, обработка биоцидным составом, восстановление поврежденных участки защитного покрытия, организация водоотвода, ремонт кровли, приобретение нового сетевого насоса;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Белинского, 26: очистка плит покрытия, обработка биоцидным составом, восстановление поврежденных участков защитного покрытия, организация водоотвода, ремонт кровли здания, капитальный ремонт котла N 1, приобретение новых пластинчатых теплообменников;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Советская, 28 "ПМК -172" (ул. Гагарина, 296/2): ремонт кирпичной кладки и кладочных швов стены, восстановление поврежденного участка штукатурки стены, заделку трещин, ремонт оконной перемычки с восстановлением, ремонт кровли на предмет восстановления герметичности, замена сетевых насосов;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Красноармейская, 303 ВБЛ: заделка трещин, выполнение ремонта поврежденных участков защитного слоя бетона перемычек, выполнение усилений оконных проемов, ремонт кирпичной кладки, монтаж отлива парапета, разработка проектных решений по усилению фундаментов здания и несущих стен, ремонт кровли здания, очистка плит покрытия, обработка биоцидным составом, восстановление поврежденных участков защитного покрытия;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Красноармейская, 53: ремонт кровли на предмет восстановления герметичности, освобождение арматуры от неустойчивого защитного слоя бетона, очистка стержни от продуктов коррозии, обработка модификатором ржавчины, восстановление защитного слоя бетона с учетом требований СП63.13330.2018, восстановление штукатурного покрытия строительных конструкций, подвергшихся замачиванию;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Седина, 3-б /Виктория/: ремонт фундамента, приобретение новых пластинчатых теплообменников, замена сетевых насосов;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, пер. Аэродромный, 16 /ретранслятор/: ремонт фундамента;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Красная, 149: заделка трещин стен, ремонт кирпичной кладки и швов, выполнение отмостки фундамента здания по всему периметру;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Красная, 72: ремонт кровли на предмет восстановления герметичности, освобождение арматуры от неустойчивого защитного слоя бетона, очистка стержни от продуктов коррозии, обработка модификатором ржавчины, восстановление защитного слоя бетона с учетом требований СП63.13330.2018, восстановление штукатурного покрытия строительных конструкций, подвергшихся замачиванию;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Б.Хмельницкого 73: замена сетевых насосов, проведение работ по проекту под фундамент, ремонт швов продуть сжатым воздухом и зачеканить цементно-песчаным раствором, места, поврежденные лещадной, отремонтировать нанесением цементно-песчаного раствора по арматурной или монтажной сетке;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Баумана, 35: ремонт поврежденных швов кирпичной кладки стен здания, восстановление защитного слоя бетона высокопрочной ремонтной смесью;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, Микрорайон-1 N 1: приобретение новых пластинчатых теплообменников;

- на котельной, расположенной по адресу г. Кропоткин, ул. Красноармейская, 307: приобретение новых пластинчатых теплообменников, произвести восстановление напольного покрытия.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, в числе иных, относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов также относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления городских округов также относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно условиям заключенных договоров, на арендатора возложена обязанность по проведению текущего, капитального ремонта, нести расходы на содержание объектов теплоснабжения.

Аналогичная обязанность закреплена за арендатором в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Арендатор должен производить текущий и капитальный ремонт арендуемого имущества, нести расходы на его содержание.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

В силу п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Как указали в судебном заседании представители ответчика и третьего лица, указанные выше договоры являются действующими, стороны не отказывались от исполнения обязательств, предусмотренных договорами, и не выражали намерения о их расторжении.

Согласно пункту 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами (п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно п. 1 ст. 542 названного Кодекса качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с п. п. 2.7.1., 2.7.2., 6.1.6., 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.03. N 115: при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию; объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния; на вводах трубопроводов тепловых сетей в здания необходимо предусматривать устройства, предотвращающие проникновение воды и газа в здания; при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, а также принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети и осуществлять контроль за коррозией.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что на ответчика ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" как на арендатора спорных тепловых сетей и как энергоснабжающую организацию возложена обязанность по содержанию тепловых сетей, поддержанию их исправного, работоспособного состояния, своевременному проведению ремонта, предупреждению и ликвидации аварий (устранению порывов) на тепловых сетях.

По смыслу п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. Представленные в материалы дела документы не позволяют сделать вывод о принадлежности ответчику только наружных тепловых сетей. Кроме того, в соответствии с абз. 2 ст. 134 ГК РФ действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.

Учитывая изложенное, судом сделан обоснованный вывод о принадлежности спорных транзитный сетей ответчику и наличии у него установленного законом обязательства по их содержанию и надлежащей эксплуатации.

Позиция ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар", изложенная в апелляционной жалобе о том, что спорные работы представляют собой реконструкцию спорных объектов, в связи с чем необходимо участие в инвестиционной программе ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения на период 2024 - 2028 гг., отклоняется апелляционным судом, поскольку относимых и допустимых доказательств того, что объекты подлежат именно реконструкции в материалах дела не имеется.

О проведении судебной экспертизы в ходе рассмотрения настоящего дела сторонами не заявлялось.

Апелляционный суд учитывает, что решением Кропоткинского городского суда от 01.03.2024 по делу N 2а-480/2024 на администрацию возложена обязанность по актуализации схемы теплоснабжения Кропоткинского городского поселения в срок до 01.09.2024. При этом наличие разработанной и утвержденной инвестиционной программы по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения на период 2024-2028 гг. не имеет правового значения при разрешении настоящего спора о надлежащем исполнении договорных обязательств.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что поскольку на ООО "Газпром теплоэнерго Краснодар" лежит обязанность в силу закона по содержанию и надлежащей эксплуатации объектов аренды, первоначальные исковые требование подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Истцом заявлено о присуждении ему на случай неисполнения ответчиком судебного акта денежные средства в размере в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в течении первого месяца с последующим ежемесячным прогрессивным увеличением астрента на 15 000 руб. в день, но не более 150 000 руб. в день за каждый день неисполнения судебного акта с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 ГК РФ).

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет стороне, в пользу которой принят судебный акт по существу спора, в случае его неисполнения должником в установленный судом срок, требовать взыскания неустойки, с целью побуждения последнего к исполнению решения/постановления суда.

Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абз. 2 п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2018 N 305-ЭС15-9591).

Принимая во внимание компенсационной характер неустойки и необходимость установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, а также конкретных обстоятельств данного дела, суд признал разумным размер судебной неустойки в размере 5 000 руб., начиная со дня, следующего за датой вынесения настоящего судебного акта, с последующим ежемесячным увеличением судебной неустойки на 5 000 руб., но не более 100 000 руб. в день, до момента фактического исполнения судебного акта. В остальной части первоначального иска судом отказано.

При рассмотрении встречного искового заявления, суд правомерно исходил из следующего.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции настоящего Федерального закона), по договору аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Закона о теплоснабжении по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, арендодатель обязуется предоставить арендатору данные объекты теплоснабжения за плату во временное владение и в пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.3 Закона о теплоснабжении арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 41.3 Закона о водоснабжении и водоотведении арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан, поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Приведенные нормативные положения являются императивными.

Императивность данных норм права связана именно со специальным режимом муниципального теплосетевого имущества, которое предоставляется во временное пользование и владение арендатору в целях организации качественного и бесперебойного теплоснабжения.

В данном случае требование истца противоречит специальной норме законодательства в указанной сфере - пункту 2 части 1 статьи 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Кроме того, передача в аренду указанного имущества направлена не на его использование в целях удовлетворения потребностей самого арендатора, а на осуществление арендатором своей хозяйственной деятельности в целях извлечения прибыли при эксплуатации этих объектов.

Также расходы арендатора на осуществление ремонта объектов теплоснабжения учитываются при формировании его необходимой валовой выручки, определяемой регулирующим тарифным органом при утверждении соответствующего тарифа ресурсоснабжающей организации (Приказ Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения").

Довод общества о том, что в договорах аренды обязанность по несению расходов на проведение капитального ремонта возложена на администрацию не имеет правового значения, поскольку противоречит императивной норме Закона о теплоснабжении.

Кроме того, согласно договору аренды N 5 от 30.08.2010 за арендодателем обязанность проводить капитальный ремонт переданного имущества не закреплена.

Таким образом, общество, приняв в аренду муниципальное имущество (котельную и тепловые сети), обязано осуществлять их содержание, производить не только текущий, но и капитальный ремонт и нести соответствующие затраты за свой счет.

Заявленные встречные исковые требования противоречат вышеуказанным положениям Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении.

Пункт 2 статьи 28.3 Закона о теплоснабжении и пункт 3 части 1 статьи 41.3 Закона о водоснабжении и водоотведении не предусматривают диспозитивного регулирования данного вопроса в договоре аренды.

Указанные нормы права направлена на защиту публичных интересов.

На основании изложенного, в удовлетворении встречного иска судом правомерно отказано.

По вышеизложенным основаниям апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2024 по делу N А32-40682/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Л. Новик

Судьи

Е.А. Маштакова Б.Т. Чотчаев