Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2024 г. N 15АП-4698/24 по делу N А32-47966/2023

город Ростов-на-Дону

03 мая 2024 г.

дело N А32-47966/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2024 по делу N А32-47966/2023

по заявлению муниципального унитарного предприятия города Сочи "Сочитеплоэнерго" (ИНН 2320033802, ОГРН 1022302953947)

к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН 2320037148, ОГРН 10223002934367)

о признании незаконными действий (бездействия),

об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Сочи "Сочитеплоэнерго" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- признать незаконными действия (бездействие) Департамента по финансам и бюджету администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по неисполнению в полном объёме требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС N 035670715 от 13.01.2023, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-11269/2021, в части неверного расчёта пени и отсутствия перечисления взыскателю суммы пени в размере 16198 р. 01 коп.;

- обязать Департамент по финансам и бюджету администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предприятия - исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2022 по делу N А32- 11269/2021 в полном объёме, путём перечисления денежных средств доначисленной суммы пени в размере 16198 руб. 01 коп. на расчётный счёт Предприятия в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2024 заявленные требования удовлетворены:

- признаны незаконными действия Департамента по финансам и бюджету администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по неисполнению в полном объёме требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС N 035670715 от 13.01.2023, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-11269/2021, в части неверного расчёта пени и отсутствия перечисления взыскателю суммы пени в размере 16198 руб. 01 коп.;

- обязал Департамент по финансам и бюджету администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2022 по делу N А32-11269/2021 в полном объёме, путём перечисления денежных средств доначисленной суммы пени в размере 16198 руб. 01 коп. на расчётный счёт Предприятия.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Администрация) обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что у Департамента отсутствовали основания для доначисления и перечисления суммы пени в размере 16198 руб. 01 копейка. Управление делами Администрации подтвердило обоснованность расчёта, в соответствии с которым была произведена оплата пени.

Администрация указывает, что департамент не наделён компетенцией по разъяснению законодательных актов.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Предприятие представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение без изменения и заявляет ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя. Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Общества, отзыв приобщил к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2022 по делу N А32-11269/2021 с Администрации в пользу Предприятия взыскана задолженность за период с 01.02.2018 по 31.12.2020 в размере 438695 руб. 98 коп., пени за период с 12.04.2018 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022 в размере 258102 руб. 76 коп., пени, начисленные на сумму задолженности в размере 438695 руб. 98 коп., исходя из размера, установленного пунктом 9.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ), за период с 02.10.2022 по день фактической оплаты задолженности, расходы по оплате государственной пошлины в размере 12241 рубль.

Арбитражным судом Краснодарского края по указанному делу был выдан исполнительный лист серии ФС N 035670715 от 13.01.2023.

08.02.2023 в Департамент по финансам и бюджету Администрации поступило заявление Предприятия N 02-01312/23 от 06.02.2023 о взыскании с Администрации денежных средств по решению Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2022 по делу N А32-11269/2021. К заявлению были приложены: оригинал исполнительного листа серии ФС N 035670715; копия решения Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2022 по делу N АЗ2-11269/2021.

24.03.2023 Департамент осуществил исполнение вышеуказанного решения Арбитражного суда Краснодарского края в виде санкционирования оплаты денежного обязательства по исполнительному документу серии ФС N 035670715, выданному Арбитражным судом Краснодарского края. Сумма платёжного поручения составила 736880 руб. 06 коп., в которую включены сумма задолженности за период с 01.02.2018 по 31.12.2020 в размере 438695 руб. 98 коп., пени за период с 12.04.2018 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022 в размере 258102 руб. 76 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 12241 руб., а также пени, начисленные на сумму задолженности, исходя из размера, установленного пунктом 9.4 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ за период с 02.10.2022 по 24.03.2023.

Размер подлежащей к оплате пени с учётом ставки рефинансирования, действующей на день фактической оплаты задолженности 24.03.2023 составил 27840 руб. 32 копейки.

Согласно расчёту пени за период с 02.10.2022 по 24.03.2023: пеня за период с 02.10.2022 по 31.10.2022 не начислена - показатель "0"; за период с 01.11.2022 пеня начислена из расчёта 1/300 ставки; за период с 21.12.2022 по 24.03.2023 пеня начислена из расчёта 1/130 ставки.

Предприятие полагает, что решение суда по делу N А32-11269/2021 не исполнено в полном объёме в части взыскания пени, начисленной на сумму задолженности в размере 438695 руб. 98 коп., исходя из размера, установленного пунктом 9.4 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ, в размере 16198 руб. 01 копейка.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

С учётом изложенного, расчёт пени с 02.10.2022 следует производить в соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку на момент начисления пени просрочка оплаты составила более 90 дней.

Ссылка Администрации на письмо Управления по делам администрации N 35/10.04-22 от 12.01.2024 признаётся апелляционным судом несостоятельной, поскольку указанный орган не наделён полномочиями по разъяснению вопросов о правильности начислений и перечислений денежных средств в бюджетной сфере. Апелляционный суд также учитывает, что названное письмо не представлено в материалы дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта неправомерного действия Администрации, выразившегося в неисполнении в полном объёме требований исполнительного документа.

В качестве правовосстановительной меры суд первой инстанции правомерно обязал Департамент по финансам и бюджету Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предприятия и исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2022 по делу N А32- 11269/2021 в полном объёме, путём перечисления денежных средств доначисленной суммы пени в размере 16198 руб. 01 коп. на расчётный счёт взыскателя.

Доводы апелляционной жалобы Администрации, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

Администрация, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2024 по делу N А32-47966/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева