Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2024 г. N 09АП-11062/24 по делу N А40-229178/2023

г. Москва

03 мая 2024 г.

Дело N А40-229178/23

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Попова,

судей:	С.М. Мухина, Г.М. Никифоровой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.01.2024 по делу N А40-229178/23, принятое

по заявлению ИП Бартеневой М. К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Кравчук Д.Н. по доверенности от 10.01.2023;
от заинтересованного лица:	Власов Д.Е. по доверенности от 15.01.2024;

УСТАНОВИЛ:

ИП Бартенева Маргарита Константиновна (далее- Заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее- Ответчик, Управление) о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении об отказе от 06.07.2023 г. N КУВД-001/2023-13397687/12.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 16.01.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой в суд апелляционной инстанции, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

От предпринимателя поступили возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав пояснения представителей заявителя, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Обращаясь в суд, Заявитель сослался на следующие обстоятельства дела.

Заявителем в Управление было представлено заявление N КУВД-001/2023-13397687 от 04.04.2023 г. о внесении изменений в государственный кадастровый учет объекта по адресу: г. Москва, пос. Восточный, ул. Главная, 19Б., с приложением необходимых документов.

12.04.2023 г. Управление регистрационные действия были приостановлены, а 06.07.2023 г. на основании ст. 27 Закона о недвижимости в государственной регистрации прав отказано.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Повторно рассмотрев дело, апелляционный суд, вопреки доводам жалобы считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора применены, подлежащие применению нормы права и, сделаны обоснованные выводы о наличии совокупности условий для удовлетворения требований, заявленных в порядке гл.24 АПК РФ, исходя из следующего.

Вопреки доводам жалобы, судом было верно установлено следующее.

В соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон о недвижимости) к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок, представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1. документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2. документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3. иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела, предпринимателем вместе с Заявлением, в качестве основания для совершения регистрационных действий, Ответчику были представлены подготовленные в установленном законом порядке Проект переустройства и перепланировки Объекта недвижимости по адресу г.Москва, п.Восточный, улица Главная, д. 19Б СРО-П-176-19102012, выполненный ООО Геодезическая компания "Право Кадастр Недвижимость", Техническое заключение по безопасности и допустимости выполненных работ по переустройству и перепланировке Объекта недвижимости, выполненный ООО Геодезическая компания "Право Кадастр Недвижимость", а также Технический план Здания от 16 мая 2023года, выполненный кадастровым инженером Городничной Натальей Сергеевной, членом Ассоциации "Гильдии Кадастровых инженеров".

Кроме того, принимая во внимание, что ранее в отношении ряда помещений в Здании предъявлялись требования о признании самовольной постройкой, в связи с чем, Здание было внесено в Постановление правительства г. Москвы N 819-ПП, Ответчику вместе с Техническим планом были представлены: Решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.09.2021 года по делу N А40-134432/20-97-938; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 г. N 09АП-66954/2021К по этому же делу.

Согласно указанных судебных актов, на основании проведенной судебной экспертизы, было отказано в удовлетворении предъявленных к ИП Бартеневой М.К. требований о признании самовольной постройкой части принадлежащего ей Здания.

Кадастровым инженером в Технический план были внесены дополнения и 20 апреля 2023 года кадастровым инженером поданы пояснения (дополнения), обосновывающие отсутствие необходимости получения разрешения на строительство по изменению объекта капитального строительства нежилого назначения и (или его частей), со ссылкой на п.3.16 Постановления Правительства Москвы от 27 августа 2012года N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется".

Согласно ответа Комитета по Архитектуре и градостроительству г. Москвы и п.1.2. Приложения N 1 к Постановлению Правительства Москвы от 02.02.2022 г. N 94-ПП "Об изменении внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве" на объект, расположенный по адресу: г.Москва,п.Восточный, Главная, 19Б, действие Постановления Правительства Москвы от 02.02.2022 года "Об изменении внешнего архитектурного заключения о выполненных работах по изменению внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве", не распространяется.

Также в Заключении кадастрового инженера отмечено, что проведенные работы связаны исключительно с внесением актуальных сведений по планировке Здания.

В Заключение, в технический план кадастровый инженер вносил свои пояснения еще дважды, со ссылкой на представленные проект, техническое заключение и ответ Комитета по Архитектуре и градостроительству г.Москвы, что усматривается из представленного Ответчиком в дело регистрационного дела Технического плана.

Технический план представляется в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера (часть 4 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Учитывая, что в оспариваемом отказе не было указано, какие конкретно Требования к Техническому плану, изготовленному кадастровым инженером были нарушены, Управлением не был обоснован и не доказан факт нарушения пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ в части несоответствия Технического плана от 16 мая 2023 года требованиям действующего законодательства, регламентирующего организацию переустройства и (или) перепланировки помещений в нежилом, отдельно стоящем Здании.

В части включения Объекта недвижимости по адресу: г. Москва, Главная, 19б в Приложение N 2 (п. 1872) Постановления Правительства г. Москвы от 11.12.2013 года N 819-ПП коллегия установила следующее.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП определен порядок работы Департамента и иных органов исполнительной власти города Москвы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы.

В 2018 году Государственной Инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы производился осмотр здания Истца на предмет факта наличия незаконно размещенного объекта. По результатам осмотра был составлен Акта осмотра от 25 октября 2018 года, который послужил основанием для предъявления ДГИ г. Москвы к Истцу иска о признании объектами самовольного строительства помещений в техническом подполье Здания.

На основании указанного Акта обследования собственнику Здания ИП Бартеневой М.К. был предъявлен иск о признании самовольной постройкой двух помещений в техническом подполье и в подвале Здания.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2021 года по делу N А40-134432/20-97-938 в удовлетворении заявленных требований, с учетом проведенной судебно-технической экспертизы, было отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 г. N 09АП-66954/2021К по делу N А40-134432/20-97-938 Решение арбитражного суда г.Москвы от 06.09.2021года было отставлено без изменения.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно установлено, что основания для включения Здания в Постановление Правительства Москвы N 819-ПП, с учетом вынесенных судебных актов, отпали, и препятствий в возможности отразить актуальные сведения о планировке принадлежащего ИП Бартеневой М.К. здания после проведенного переустройства и перепланировки нежилого помещения в ЕГРН, не имелось.

Следовательно, Управлением не принята во внимание обязательность исполнения вступившего в законную силу судебного Решения Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2021 года по делу N А40-134432/20-97-938, в порядке ст. 16 АПК РФ, при том, что Ответчик был привлечен в данный процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При описанных обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.01.2024 по делу N А40-229178/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Г.М. Никифорова С.М. Мухин