Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2024 г. N 15АП-1283/24 по делу N А53-22538/2023

город Ростов-на-Дону

03 мая 2024 г.

дело N А53-22538/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от муниципального унитарного предприятия "Управление Водоканал": Дроганова Т.Н. по доверенности от 27.12.2023, диплом, паспорт;

от Администрации Мясниковского района Ростовской области: Ларина К.В. по доверенности от 09.01.2024, диплом, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Управление Водоканал"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2023 по делу N А53-22538/2023

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Управление Водоканал" (ИНН 6154051373, ОГРН 1026102579007)

к Администрации Мясниковского района Ростовской области (ИНН 6122002334, ОГРН 1026100006151)

о взыскании платы за коммунальные услуги

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Управление Водоканал" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Мясниковского района Ростовской области (далее - Администрация) не возмещённой в 2022 году платы граждан за коммунальные услуги в сумме 71222 руб. 18 копеек.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2023 с Администрации в пользу Предприятия взыскано 5281 руб. 02 коп., возмещение расходов по уплате государственной пошлины в сумме 211 рублей. В удовлетворении остальной части требований было отказано.

Решение мотивировано тем, что Предприятием в расчёте за декабрь 2022 неверно применён тариф на коммунальный ресурс в размере 10 руб. 94 коп., вместо установленного Постановлением РСТ Ростовской области от 22.11.2022 N 65/244 на декабрь 2022 в размере 9 руб. 12 коп., в размер исковых требований Предприятием неверно включена сумма, подлежащей возмещению областным бюджетом, поскольку Администрация, не является распорядителем средств областного бюджета.

Не согласившись с принятым судебным актом, Предприятие обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы Предприятие указывает, что судом неверно применил установленный РСТ Ростовской области тариф за подачу технической воды, с учётом НДС тариф за декабрь 2022.

Судом неверно истолковано Постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2011 N 171. Администрации была выделена субсидия на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги согласно уровню платежей граждан во втором полугодии 2022 года, установленному постановлением Администрации от 07.04.2022 N 293, в размере 87,2935%, следовательно, сумма субсидии, выделенная для возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в Мясниковском районе составила 71222 руб. 18 коп., которая подлежит возмещению Предприятию.

Отказ суда во взыскании с Администрации 65941 руб. 16 коп., является для Администрации неосновательным обогащением, поскольку Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области выделило Администрации субсидию на возмещение части платы граждан за коммунальные услуги в размере 87,2935%, что составляет 71222 руб. 18 копеек.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Представитель Администрации просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Постановлениями Администрации от 01.12.2022 N 1154 и от 07.04.2022 N 293 установлен уровень платежей граждан по услуге холодного водоснабжения, оказываемой Предприятием в Недвиговском сельском поселении в размере 6 руб. 87 коп. за 1 куб.м., в июле-ноябре 2022 и в декабре в размере 7 руб. 48 коп. за 1 куб.м.

Постановлением РСТ Ростовской области: от 19.11.2021 N 59/18 на июль-ноябрь 2022 был установлен тариф в размере 7 руб. 87 коп.; от 22.11.2022 N 65/244 на декабрь 2022 года в размере 9 руб. 12 копеек.

Согласно расчётам суммы субсидий за июль-декабрь 2022 возмещению подлежит часть платы граждан, установленная от снижения уровня платежей за коммунальные услуги в размере 71222 руб. 18 копеек.

Предприятие направило Администрации письмом от 19.04.2023 N 60.01.4.4/1268 претензию, которая была оставлена без исполнения.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Статьёй 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что для исполнения бюджетных обязательств применяются, в том числе, бюджетные ассигнования, то есть предельные объёмы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году, направляемые также на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации представляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 19.11.2021 N 59/18 для Предприятия установлен тариф для населения на техническую воду с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 7 руб. 87 копеек.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 22.11.2022 N 65/244 для Предприятия установлен тариф для населения на техническую воду с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 10 руб. 94 копейки.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2013 N 165 "Об ограничении в Ростовской области роста размера платы граждан за коммунальные услуги", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N2827-р "Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги", распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 N2490-р "Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2019-2023 годы", распоряжениями Губернатора Ростовской области от 15.12.2021 N324 и от 28.11.2022 N334 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ростовской области на 2022 год", постановлениями Администрации от 01.12.2022 N1154, от 07.04.2022 N293 размер платы граждан за коммунальные услуги был приведён в соответствии с предельным индексом роста платы граждан за коммунальные услуги. В результате уровень платежей населения в разрезе снабжающей организации - Предприятия по холодной воде в Недвиговском сельском поселении был установлен в размере 6 руб. 87 коп. за куб.м. в период июль-ноябрь 2022 года, в размере 7 руб. 48 коп. за куб.м. в декабре 2022 года.

В соответствии с пунктами 8-10 Постановления Правительства Ростовской области от 24.11.2011 N 171 "Об условиях предоставления и о методике расчета субсидий, предоставляемых из областного бюджета на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги, а также распределении субсидий между муниципальными образованиями Ростовской области" расходование субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета - Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Порядок расходования субсидий устанавливается правовыми актами главного распорядителя средств областного бюджета - Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Предоставление субсидии за декабрь 2022 год местным бюджетам осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Как следует из материалов дела, Предприятием при расчёте компенсации понесённых расходов по предоставлению населению услуг по льготному тарифу, за декабрь 2022 (графа экономически обоснованный тариф на коммунальную услугу установленный РСТ РО с НДС) применён тариф на коммунальный ресурс в размере 10 руб. 94 копеек.

Постановлением РСТ Ростовской области от 22.11.2022 N 65/244 на декабрь 2022 Предприятию установлен тариф в размере 9 руб. 12 копеек.

Согласно представленным Предприятием расчётам, к возмещению с Администрации заявлены средства, подлежащие выплате в качестве компенсации, как с областного бюджета, так и с местного бюджета.

Доказательства того, что Администрация наделена полномочиями по возмещению средств областного бюджета, как их распорядитель, в материалы дела не представлены.

Из представленных Предприятием расчётов следует, что в размер компенсации включены средства областного бюджета (графа 9 расчётов) - 69968 руб. 21 копейка.

С учётом установленного РСТ Ростовской области тарифа на декабрь 2022 года, размер средств, подлежащих выплате Предприятия в качестве компенсации за счёт средств местного бюджета, апелляционный суд считает судом первой инстанции определён верно - в размере 5281 руб. 02 копейки.

Доводы апелляционной жалобы Предприятия, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

С учётом изложенного расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., подлежат отнесению на Предприятие.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2023 по делу N А53-22538/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Пименов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева