Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2024 г. N 09АП-21475/24 по делу N А40-183712/2023

г. Москва

20 мая 2024 г.

Дело N А40-183712/23

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей Е.Б. Алексеевой, О.Г. Головкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Красниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 февраля 2024 года по делу N А40-183712/23, принятое судьей С.С. Хорлиной,

по иску Акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН 1097746358412; 119021, г. Москва, Комсомольский проспект, д. 18, стр. 3)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284; 119019, город Москва, Знаменка улица, дом 19)

третьи лица: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области; Акционерное общество "Оборонэнерго"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" министерства обороны Российской Федерации

об обязании принять объекты электросетевого хозяйства

при участии в судебном заседании представителей от истца: Краснощекова Н.А. по доверенности от 19.01.2024, диплом ВСВ 1385893 от 06.03.2006; от ответчика: Шкаранда Ю.А. по доверенности от 11.10.2022, диплом АВС 0221084 от 18.04.1997; от третьих лиц: не явились; извещены;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - АО "РЭУ", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, ответчик) об обязании принять в 10 дневной срок с момента вступления в законную силу решения суда следующие объекты электросетевого хозяйства: - наружные сети электронабжения, протяженностью 17 117 метров, кадастровый номер 63:01:0000000:34190, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77; - трансформаторная подстанция, площадью 120,6 кв.м, кадастровый номер 63:01:0416004:889, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77; - трансформаторная подстанция, площадью 24,8 кв.м, кадастровый номер 63:01:0416004:872, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, д. б/н, в/г 77; - трансформаторная подстанция, площадью 60,7 кв.м, кадастровый номер 63:01:0416004:858, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77; - трансформаторная подстанция, площадью 44,5 кв.м, кадастровый номер 63:01:0416004:818, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, д. б/н, в/г 77; - трансформаторная подстанция, площадью 24,8 кв.м, кадастровый номер 63:01:0416004:817, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, д. б/н, в/г 77; - трансформаторная подстанция, площадью 48,3 кв.м, кадастровый номер 63:01:0416004:816, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, д. б/н, в/г 77; - трансформаторная подстанция, площадью 24.3 кв.м., кадастровый номер 63:01:0416004:795, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области; Акционерное общество "Оборонэнерго"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" министерства обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель выражает свое несогласие с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам.

Сторона ссылается на нарушение норм материального и процессуального права при принятии решения судом первой инстанции.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были надлежащим образом извещены в суде первой инстанции, считаются надлежаще извещенными.

В заседании суда апелляционной инстанции 15.05.2024 представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2024 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, согласно приказа от 25.05.2009 N 470 "Об условиях приватизации ФГУП "РЭУ МО РФ" и передаточного акта от 29.05,2009 в состав имущественного комплекса, подлежащего передачи вошли объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные в г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77

АО "РЭУ" 18.10.2019 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данные объекты Управлением Росреестра по Самарской области 05.02.2020 вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав, в связи с отсутствием в передаточном акте информации о передаче земельного участка

АО "РЭУ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества - наружные сети канализации, протяженностью 6361 метр, кадастровый номер 63 01 0000000 34193, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77, - наружные сети электроснабжения, протяженностью 17117 метров, кадастровый номер 63 01 0000000 34190, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, 2 А55-16394/2021 Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77, - наружные сети водоснабжения, протяженностью 4737 метров, кадастровый номер 63 01 0000000 34181, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77, - наружные сети теплоснабжения, протяженностью 4557 метров, кадастровый номер 63 01 0000000 34180, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77, - станция перекачки с горизонтальным фекальным насосом, площадью 59,3 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 897, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77, -трансформаторная подстанция, площадью 120, 6 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 889, адрес Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77, -трансформаторная подстанция, площадью 24, 8 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 872, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, д б/н, в/г 77, - насосная станция водоснабжения 1-го подъема, площадью 69, 5 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 860, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77, -трансформаторная подстанция, площадью 60 7 кв м, кадастровый номер 63 01 0416004 858, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77, - котельная, площадью 17317 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 846, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77, - насосная станция водоснабжения 1-го подъема N 2, площадью 6,1 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 832, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральскоешоссе, военный городок N 77, - насосная станция водоснабжения 2-го подъема, площадью 124,6 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 825, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77, - трансформаторная подстанция, площадью 44 5 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 818, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, д б/н, в/г 77, -трансформаторная подстанция, площадью 24,8 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 817, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, д. б/н, в/г 77, - трансформаторная подстанция, площадью 48, 3 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 816, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, д б/н, в/г 77, - здание теплового пункта, площадью 153,0 кв.м, кадастровый номер 63 01 0416004 812, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п. Кряж, Уральское шоссе, д. б/н, военный городок N 77, - трансформаторная подстанция, площадью 24,3 кв. м, кадастровый номер 63 01 0416004 795, адрес Российская Федерация, Самарская область, г Самара, Куйбышевский район, п Кряж, Уральское шоссе, военный городок N 77

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2021 по делу N А55-16394/2021 АО "РЭУ" отказано в признании права на полученные в порядке приватизации объекты коммунального хозяйства, расположенных по адресу Самарская область, г Самара, Уральское шоссе, в/г N 77 - на территории закрытого военного городка.

Данные объекты коммунального хозяйства непрерывно учувствуют в подаче коммунального ресурса потребителям Минобороны России в/г N 77 п Кряж, Самарской области.

Альтернативные источники обеспечения коммунальными услугами потребителей Минобороны России, дислоцированных в в/г N 77, отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ право собственности на спорные объекты зарегистрировано за Российской Федерацией, функции по управлению данным имуществом выполняет Минобороны России, так как данное имущество используется для нужд Вооруженных сил Российской Федерации в целях снабжения военного городка N 77 электрической энергией.

В этой связи начиная с сентября 2021 года и по настоящее время АО "РЭУ" проводится работа по возврату данных объектов их собственнику - Минобороны России.

Объекты теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения на основании приказа директора Департамента военного имущества Минобороны России от 10.11.2021 N 3626 переданы в ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ на праве оперативного управления и начиная с 01.01.2022 эксплуатируются силами специально созданного учреждения установленным порядком.

Объекты электросетевого хозяйства (далее - объекты ЭСХ), непрерывно учувствуют в передаче электрической энергии потребителям Минобороны России в в/г N 77 п Кряж, Самарской области, до настоящего времени Минобороны России не приняты

В соответствие с инструктивным письмом Заместителя директора Департамента военного имущества от 09.10.2020 N 141/32061 (далее - Инструктивное письмо) закрепление оформленных объектов электросетевого хозяйства на праве оперативного управления осуществляется за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России с одновременным предоставлением их в безвозмездное пользование АО "Оборонэнерго". Согласно установленному порядку АО "РЭУ" начиная с августа 2021 года выполнены следующие мероприятия:

Во исполнение пункта 1 Инструктивного письма направлены обращения в ДВИ МО РФ (исх от 24.08.2021 N 588), ФГБУ "ЦЖКУ" (исх от 24.08.2021 N 590) и в АО "Оборонэнерго" (исх от 02.09.2021 N608) с перечнем объектов ЭСХ в/г N77

Во исполнение п 2 Инструктивного письма получено согласие ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (исх от 16.08.2022 N 370/У/1/19/7317) о закреплении на праве оперативного управления объектов ЭСХ в/г N 77, при условии их принятия в безвозмездное пользование АО "Оборонэнерго"

Во исполнение пункта 3 Инструктивного письма проведены комиссионные осмотры 16 09 2021 и 25.01.2022 ЭСХ в/г N 77 комиссией в составе филиала АО "РЭУ" "Самарский", ЖКС N 1 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ЦВО и РЭС "Самарский" АО "Оборонэнерго", по результатам которых зафиксирован актами перечень, состав, характеристики и техническое состояние оборудования трансформаторных подстанций и электросетей

По результатам рабочего совещания в ДЭС и ОКУ МО РФ, состоявшегося 22.06.2022 с участием АО "РЭУ", ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ и АО "Оборонэнерго", в ходе которого отмечено отсутствие альтернативных источников электроснабжения потребителей Минобороны России, дислоцированных в в/г N 77 г Самара, Уральское шоссе, а также необходимое условие для их дальнейшего функционирования -передачу в безвозмездное пользование АО "Оборонэнерго"

Кроме того, по запросу АО "Оборонэнерго" были дополнительно направлены следующие материалы, необходимые для принятия в безвозмездное пользование ЭСХ в/г N 77 - выписка из приказа Минобороны России от 29.05.2009 N 470 о приватизации ФГУП "Ремонтно-эксплуатационное управление" Минобороны России и передаточный акт о передаче объектов электросетевого хозяйства военного городка N 77 в п. Кряж Самарской области, сведения о том, что движимое имущество, входящее в состав трансформаторных подстанций на бухгалтерском учете АО "РЭУ" не состоит, какой-либо собственности АО "РЭУ" в в/г N 77 нет, а также подтверждение о том, что все имущество, с использованием которого снабжается военный городок коммунальными ресурсами и полученное АО "РЭУ" в порядке приватизации, подлежит возврату МО РФ (исх. АО "РЭУ" от 18.10.2022 N 856, исх. от 28.09.2022 N 801, исх. от 11.08.2022 N 668)

Однако, несмотря на принятые меры, ответ, содержащий согласованный АО "Оборонэнерго" перечень объектов ЭСХ в/г N 77, необходимый для оформления прав на объекты за организациями Минобороны России, получен не был.

Поскольку АО "РЭУ" выступает лишь стороной, осуществляющей сбор документов, необходимых собственнику имущества - Минобороны России для издания соответствующих распорядительных документов, а АО "Оборонэнерго" уклоняется от их оформления, дальнейшие мероприятия по их сбору АО "РЭУ" проведены быть не могут.

Претензионные требования АО "РЭУ" оставлены Минобороны России без удовлетворения, акты возвращены без подписания (претензия от 25.11.2022 N 955).

Доводы жалобы о том, что Минобороны является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) субъектами права государственной собственности является Российская Федерация либо субъект Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к указанному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пункт 2 Постановления к имуществу, являющемуся федеральной собственностью, относит имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Согласно сложившейся судебно-арбитражной практике применения пункта 2 приложения N 1 к Постановлению, имущество вооруженных сил РФ вне зависимости от того, на чьем балансе оно находится, относится исключительно к федеральной собственности (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 N 15807/09, Определение ВАС РФ от 14.02.2012 N ВАС-863/12, Определение ВАС РФ от 27.06.2012 N ВАС-4912/12).

Поскольку спорное имущество относится к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации, то в силу действия Постановления, оно является федеральной собственностью, т.е. собственностью Российской Федерации (статья 214 ГК РФ).

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 и пункт 1 Положения о Минобороны России, утвержденного указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, является Министерство обороны Российской Федерации.

Таким образом, право по управлению государственным имуществом, находящемся у Вооруженных Сил Российской Федерации, включая спорное имущество, равно как и функции законного представителя собственника федерального имущества, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ право собственности на спорные объекты зарегистрировано за Российской Федерацией, функции по управлению данным имуществом выполняет Минобороны России, так как данное имущество используется для нужд Вооруженных сил Российской Федерации в целях снабжения военного городка N 77 электрической энергией.

Таким образом, в настоящем случае не являясь собственником имущества Минобороны России, выполняет возложенные на него обязанности в сфере управления и распоряжением федеральной собственностью.

Ссылка на приказ Департамента имущественных отношений от 10.11.2021 N 3626 не имеет правового значения, поскольку в нем речь идет об объектах теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, тогда как иск заявлен по объектам электросетевого хозяйства.

Сведений о передачи каких-либо прав ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по объектам ЭСХ материалы дела не содержат, ровно как и в приобщенной выписке из ЕГРН отсутствует информации о регистрации прав за ФГБУ "ЦЖКУ".

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку истцом выбран надлежащий способ защиты.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

К полномочиям Минобороны России в сфере распоряжения федеральным имуществом отнесено:

- осуществление контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам (подпункт б) статьи 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053);

- осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных

Министерству обороны Российской Федерации организаций (подпункт а) статьи 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053);

- контроль за использованием имущества, предоставленного территориальным управлениям имущественных отношений (пункт 30 Уставов территориальных управлений);

- изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (статья 296 ГК РФ).

Данные объекты коммунального хозяйства непрерывно учувствуют в подаче коммунального ресурса потребителям Минобороны России в/г N 77 п. Кряж, Самарской области. Альтернативные источники обеспечения коммунальными услугами потребителей Минобороны России, дислоцированных в в/г N 77, отсутствуют.

Поскольку спорные объекты относятся к коммунальной инфраструктуре и оставление их бесхозными может привести к срыву гарантированного обеспечения потребителей Минобороны России электроэнергией, единственным способом для истца в защите своих прав, является возврат собственнику, который установленным порядком должен решить вопрос об их эксплуатации.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения арбитражного суда.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 февраля 2024 года по делу N А40-183712/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Левченко

Судьи

Е.Б. Алексеева О.Г. Головкина