Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2024 г. N 07АП-2749/24 по делу N А03-12230/2023

город Томск

23 мая 2024 г.

Дело N А03-12230/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Кривошеиной С.В.,

Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жулевой К.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (N 07АП-2749/2024) на решение от 04.03.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-12230/2023 (судья Синцова В.В.), по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 1022201758370, ИНН 2225008796), г. Барнаул Алтайского края к Главному Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 1022201536587, ИНН 2224011531), г. Барнаул Алтайского края о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии в размере 80 382 рубля 12 копеек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Юзафовича Владимира Юрьевича, а также Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании приняли участие: без участия сторон, извещены

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - истец, ОСФР по АК, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Главному Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ответчик, Управление, ГУ МВД РФ по АК) о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии в размере 74 283 рублей 72 копеек.

Протокольным определением от 05.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлечен Юзафович Владимир Юрьевич (далее - третье лицо, Юзафович В.Ю.).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.03.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что переплата страховых выплат застрахованному лицу произошла в результате действий Управления по прекращению выплат пенсии застрахованному лицу по линии МВД, что подтверждается решением Октябрьского районного суда города Барнаула от 09.11.2022.

В порядке статьи 262 АПК РФ Управление представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Юзафович В.Ю. являлся пенсионером МВД РФ в период с 19.01.2006 года по 31.07.2021 года, получал пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

С 01.08.2021 выплата пенсии Юзафовичу В.Ю. ГУ МВД РФ по АК прекращена, поскольку последним местом службы Юзафовича В.Ю. являлся Государственный следственный комитет Республики Казахстан, который не относится к органам внутренних дел.

На основании справки о неполучении пенсии по линии силового ведомства, по заявлению Юзафовича В.Ю. от 16.05.2022 принято распоряжение о перерасчете страховой пенсии по старости с 01.06.2022, с установлением страховой пенсии в размере 10 607 рублей 17 копеек и фиксированной выплаты в размере 6 564 рубля 31 копейка.

24.11.2022 Юзафович В.Ю. обратился с заявлением об отказе от получения назначенной пенсии, в связи с этим, выплата страховой пенсии по старости прекращена в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 29.12.2021 по делу N 2-2524/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09.11.2022, определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.03.2023, заключение Управления о прекращении выплаты пенсии признано незаконным, на ГУ МВД РФ по АК возложена обязанность возобновить Юзафовичу В.Ю. выплату пенсии по выслуге лет с 01.08.2021.

В декабре 2022 года в Фонд поступила информация от ГУ МВД РФ по АК от 12.12.2022 N 1317 о возобновлении выплаты пенсии по линии МВД РФ Юзафовичу В.Ю. с 01.08.2021 по решению Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 09.11.2022.

Также от ГУ МВД РФ по АК поступила справка от 23.12.2022 N 1350 о том, что Юзафович В.Ю. является получателем пенсии с 19.01.2006, с информацией об учтенных при назначении пенсии за выслугу лет периодов службы: с 13.05.1977 по 26.05.1979 и с 04.07.1979 по 24.06.1997.

В связи с возобновлением выплаты пенсии по решению суда по линии МВД РФ, установлен факт одновременной выплаты страховой пенсии по старости по линии силового ведомства и органом Пенсионного фонда за период с 01.06.2022 по 30.11.2022 в сумме 80 382 рубля 12 копеек.

Полагая, что данная сумма является ущербом Фонда, возникшим в результате неправомерных действий Управления, Фонд направил в адрес Управления претензию N НМ-22-25/68326 от 01.06.2023 о возмещении излишне выплаченной суммы пенсии по делу Юзафовича В.Ю.

Ответом N 1/7/13663 от 13.06.2023 на претензию Фонда N НМ-22- 25/68326 от 01.06.2023, ГУ МВД РФ по АК сообщило истцу об отсутствие правовых оснований для добровольного возмещения выплаченных сумм.

Поскольку в ответе на претензию Управление указало на отсутствие правовых оснований для добровольного возмещения выплаченных сумм, Фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченной Фондом суммы пенсии застрахованному лицу.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт их причинения, документально подтвержденный размер убытков и наличие причинно-следственной связи между понесенными убытками и нарушением.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Статьей 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ), допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (части 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что решением Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 29.12.2021 по делу N 2-2524/2021, вступившем в законную силу, заключение по факту обнаружения ошибки при назначении пенсии за выслугу лет Юзафовичу В.Ю. от 07.07.2021 признано незаконным, на ГУ МВД РФ по АК возложена обязанность возобновить выплату пенсии за выслугу лет с 01.08.2021.

Управлением решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 29.12.2021 по делу N 2-2524/2021 исполнено после его вступления в законную силу, Юзафовичу В.Ю. возобновлена выплата пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1.

Информация о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет Юзафовичу В.Ю. на основании решения суда направлена Управлением в адрес Фонда (письмо от 12.12.2022 N 1317).

По заявлению Юзафовича В.Ю. от 24.11.2022 об отказе от получения назначенной пенсии, выплата страховой пенсии по старости прекращена в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 01.12.2022.

Факт своевременного получения от Управления соответствующей действительности и достоверной информации о прекращении выплаты Юзафовичу В.Ю. пенсии за выслугу лет и о возобновлении ее выплаты на основании решения суда Фонд не отрицал.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ, по своевременному предоставлению достоверных сведений для назначения страховой пенсии Управлением исполнены.

Принятие Фондом решения о назначении Юзафовичу В.Ю. страховой пенсии производилось не в связи с предоставлением Управлением Фонду каких-либо недостоверных сведений, а по заявлению пенсионера в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации на основании, в том числе достоверной информации, своевременно предоставленной Управлением.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае причинно-следственной связи между действиями Управления по принятию решения о прекращении выплаты Юзафовичу В.Ю. пенсии за выслугу лет и возникновением у Фонда убытков в виде выплаты Юзафовичу В.Ю. пенсии в размере 80 382 рублей 12 копеек.

Иное толкование заявителем жалобы законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.03.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-12230/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

С.В. Кривошеина Т.В. Павлюк