Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2024 г. N 09АП-17418/24 по делу N А40-239010/2023

г. Москва

03 мая 2024 г.

Дело N А40-239010/23

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	В.А. Яцевой, С.Л. Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Специализированный застройщик "ЛСР. Объект-М"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2024 по делу N А40- 239010/23

по заявлению ООО "Специализированный застройщик "ЛСР. Объект-М" (ИНН 7725549175)

к ОАТИ (ИНН 7709083955),

третье лицо: ГБУ "Горинформ",

о признании незаконным и отмене предписания N 23-43-Б04-00495 от 24.08.2023,

при участии:

от заявителя:	Волкова Т.В. - по дов. от 25.07.2023;
от заинтересованного лица:	Шумилкина Т.А. - по дов. от 24.01.2024;
от третьего лица:	Кондрашкова А.С. - по дов. от 15.06.2023;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Специализированный застройщик "ЛСР. Объект-М" (далее - заявитель, общество, ООО "СЗ "ЛСР. Объект-М") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Объединению административно-технических инспекций города Москвы (далее - заинтересованное лицо, ОАТИ) о признании незаконным и отмене предписания N 23-43-Б04-00495 от 24.08.2023.

Решением суда от 05.02.2024 заявление общества оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представители ОАТИ и ГБУ "Горинформ" поддержали обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Главным инспектором Инспекций по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно-технических инспекций города Москвы в адрес ООО "СЗ "ЛСР. Объект-М" (далее по тексту - Общество) вынесено Предписание N 23-43-Б04-00495 от 24.08.2023 о демонтаже крышной рекламной конструкции в виде отдельных букв и логотипов, размещенной с нарушением требований действующего законодательства, а именно без оформленного в установленном порядке Разрешения по адресу: г. Москва, наб. Марка Шагала, д. 1 корп. 1.

ООО "СЗ "ЛСР. Объект-М", полагая предписания незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Требования и способы распространения рекламы на территории Российской Федерации устанавливаются положениями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Порядок размещения рекламных конструкций в городе Москве регламентирован постановлением Правительства Москвы от 12.12.2012 N 712-ПП "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций", которым утверждены Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Москве (далее - Правила).

Согласно п. 3.1.13 Правил на территории города Москвы допускается размещение крышных рекламных конструкций в виде отдельных букв и логотипов, размещаемые полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше, выполненных по индивидуальному проекту.

Согласно п. 5.1 Правил установка рекламных конструкций осуществляется на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выданного Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы (далее - Департамент).

Пунктом 9.1 Правил определено, что демонтаж рекламных конструкций, установленных без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, производится собственником или иным законным владельцем рекламной конструкции за свой счет по предписанию Объединения в течение месяца со дня выдачи предписания.

В соответствии с п. 4.2.3 Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 N 960-ПП, Объединение на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы уполномочено принимать решение о выдаче предписаний на демонтаж рекламных конструкций, не соответствующих установленным нормативными правовыми актами города Москвы требованиям.

В соответствии с п. 9.2 Правил при невыполнении предписания, указанного в пункте 9.1 настоящих Правил, либо, если собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, не выявлен, рекламная конструкция подлежит принудительному демонтажу в установленном порядке. При этом Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы и ГБУ "ГОРИНФОР" не несут ответственности за состояние и сохранность рекламных конструкций при их демонтаже и перемещении на место хранения демонтированных рекламных конструкций.

Как следует из материалов дела, Предписание в адрес ООО "СЗ "ЛСР. Объект-М" от 24.08.2023 N 23-43-Б04-00495 выдано на основании материалов Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы в рамках реализации требований Закона о рекламе и постановления Правительства Москвы от 12.12.2012 N 712-ПП (письма Департамента от 11.07.2023 N 02-20-4163/23 и от 23.08.2023 N 02-20-4163/23).

По информации Департамента средств массовой информации разрешительная документация на установку указанной конструкции в качестве рекламной не оформлялась. Заявки на предоставление государственной услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" по указанному адресу не подавались.

При этом, контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в отношении ООО "СЗ "ЛСР. Объект-М" Объединением не проводилось.

Довод заявителя о том, что элементы декоративного оформления в виде букв "ЗИЛАРТ" на крыше жилого комплекса с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами не являются архитектурными деталями фасада здания и неотъемлемой частью фасада, суд первой инстанции правомерно отклонил как необоснованные ввиду следующего.

Согласно архитектурно-градостроительному решению (Свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства от 07.12.2018 N 1276-2-18/С) (далее - АГР), согласованному Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы, на кровле многофункционального жилого комплекса по адресу: Автозаводская ул., вл. 23 (присвоенный адрес: набережная Марка Шагала, д. 1, к.1), обозначен (нарисован) "элемент декоративного оформления фасада здания с названием жилого комплекса", при этом стоит отметить, что тип и размеры данного элемента не определен. Какие- либо параметры и характеристики данного элемента в указанном архитектурноградостроительном решении также отсутствует.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.04.2013 N 284-ПП "Об оптимизации порядка утверждения архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства в городе Москве" Архитектурно-градостроительного решение (далее - АГР) объекта капитального строительства должно иметь следующий состав и содержание:

- схема ситуационного плана (на основе М 1:2000);

- схема планировочной организации земельного участка, совмещенная со схемой транспортной организации территории (на основе М 1:500);

- схема комплексного благоустройства земельного участка (на основе М 1:500);

- схемы разверток фасадов (по основным улицам с фотофиксацией существующего положения и материалами визуализации: перспективы, фотомонтаж);

- схемы фасадов (на основе М 1:200 (с размещением при необходимости информационных конструкций и навесного оборудования) и фрагментов фасада (на основе М 1:20), с обозначением фасадных конструкций и применяемых отделочных материалов);

- схемы планов первого и неповторяющихся этажей, а также подземных уровней (на основе М 1:200).

Кроме того, согласно п. 4 решения АГР определено, что заказчику и авторскому коллективу необходимо производить размещение рекламных конструкций в соответствии с порядком, установленном Правительством Москвы.

При этом наличие на схемах фасадов и фотовизуализациях АГР обозначения "элемент декоративного оформления фасада здания" в виде букв "ЗИЛАРТ" не отменяет необходимости применения специальных норм права.

Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы не проводит проверку соответствия АГР на соответствие нормам постановления Правительства Москвы от 12.12.2012 N 712-1111, в связи с чем при размещении рекламных конструкций организация обязана руководствоваться и иными установленными правилами, а не только утвержденным решением.

Учитывая изложенное, размещение рекламной конструкции с текстом "ЗИЛАРТ" не предусмотрено АГР и возможно исключительно в соответствии с требованиями Закона о рекламе и Правил.

Из представленного в материалы дела разрешения на строительство от 09.11.2016 N 77-126000-013272-2016, следует, что застройщиком по адресу: набережная Марка Шагала д.1, к. 1 является ООО "СЗ "ЛСР. Объект -М".

Также ООО "СЗ "ЛСР. Объект-М" является правообладателем товарного знака с текстом "ЗИЛАРТ" (номер регистрации от 19.10.2016 N 591490).

Таким образом установлено, что ООО "СЗ "ЛСР. Объект-М" не соблюдены требования действующего законодательства при размещении рекламной конструкции с текстом "ЗИЛАРТ" на крыше жилого комплекса с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами по адресу: Марка Шагала наб., д.1, к. 1.

Учитывая вышеизложенное и представленные в материалы дела доказательства, предписание ОАТИ N 23-43-Б04-00495 от 24.08.2023 является законным и обоснованным, выдано в соответствии с действующим законодательством, в рамках предоставленных ОАТИ г.Москвы полномочий и направлено на соблюдение Закона о рекламе и Правил.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ОАТИ исполнило процессуальные обязанности, установленные ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования ООО "СЗ "ЛСР. Объект-М" удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2024 по делу N А40- 239010/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров В.А. Яцева