Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2024 г. N 09АП-92462/23 по делу N А40-188664/2023

г. Москва

23 мая 2024 г.

Дело N А40-188664/23

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2024 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Кухаренко Ю.Н.,

судей: Б.В. Стешана, Т.В. Захаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Елмановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции дело N А40-188664/23, по заявлению Публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ОГРН: 1052460054327, ИНН: 2460069527) к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН: 1037700255284, ИНН: 7704252261) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 1027700430889, ИНН: 7729314745), АО "ГУОВ" (ОГРН: 1097746390224, ИНН: 7703702341), о солидарном взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчиков: Министерства обороны Российской Федерации: Лебедев Д.В. по доверенности от 11.10.2022,

от ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации: не явился, извещен,

от АО "ГУОВ": Черняков Д.А. по доверенности от 19.10.2023

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Сибирь" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о солидарном взыскании с Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации 1 058 448 руб. 95 коп. задолженности за поставку электрической энергии за период с 01.06.2022 по 31.08.2022, пени в общем размере 212 948 руб. 92 коп., из них: за июнь 2022 в размере 68802 руб. 65 коп., период начисления с 19.07.2022 по 31.07.2023; за июль 2022 в размере 77111 руб. 11 коп., период начисления с 19.08.2022 по 31.07.2023; за август 2022 в размере 67035 руб. 16 коп., период начисления с 19.09.2022 по 31.07.2023, пени, начисленные на сумму долга 1 058 448 руб. 95 коп. по счетам, выставленным за июнь, июль, август 2022 года, начиная с 01.08.2023 по день фактической уплаты долга в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике", расходов по уплате госпошлины.

Решением суда от 06 декабря 2023 года в удовлетворении исковых требований ПАО "Россети Сибирь" отказано.

ПАО "Россети Сибирь", не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой считает его незаконным, необоснованным.

В своей жалобе заявитель указывает на то что, судом первой инстанции не исследованы и не оценены доказательства, представленные истцом, которые были приведены в обоснование своих исковых требований.

По доводам, приведенным в жалобе, заявитель просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные сторонами спора доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что в порядке части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", следует перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "ГУОВ" (ОГРН: 1097746390224, ИНН: 7703702341, адрес: 119021, город Москва, Комсомольский пр-кт, д. 18стр3).

Истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика АО "Главное управление обустройства войск" (АО "ГУОВ"), ОГРН: 1097746390224, ИНН: 7703702341.

В обосновании своего ходатайства истец ссылается на то, что Министерство обороны РФ в своих возражениях на исковое заявление указало, что балансодержателем объектов электроэнергетики является АО "ГУОВ" в связи с отсутствием прохождения государственной экспертизы и поскольку построенные объекты на баланс ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не поставлены до настоящего времени, значит они находятся на балансе застройщика - АО "ГУОВ".

Ранее, с АО "ГУОВ" в пользу ПАО "Россети Сибирь" в рамках судебных дел: А74-4277/2022, А74-4278/2022, А74-4279/2022, А74-5280/2022, А74-6456/2022 была взыскана задолженность за поставленную электрическую энергию за период с января 2022 по май 2022 года. Решения по указанным судебным делам вступили в законную силу. Просит привлечь к участию в деле в качестве соответчика АО "Главное управление обустройства войск" (АО "ГУОВ"), ОГРН: 1097746390224, ИНН: 7703702341.

Апелляционный суд определением от 19.03.2024 привлек к к участию в деле в качестве соответчика АО "Главное управление обустройства войск" (АО "ГУОВ"), ОГРН: 1097746390224, ИНН: 7703702341.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 260 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации", в связи с лишением АО "Хакасэнергосбыт" статуса субъекта оптового рынка электрической энергии и мощности, исключения его из реестра субъектов оптового рынка и прекращения в отношении АО "Хакасэнергосбыт" поставки (покупки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке по группе точек поставки PHAKASEN (ОАО "Хакасэнергосбыт") статус гарантирующего поставщика присвоен ПАО "Россети Сибирь" с 1 апреля 2022 года в отношении зоны деятельности Акционерного общества "Хакасэнергосбыт".

Из системного толкования статей 3 и 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и пункта 6 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 следует, что поставка электрической энергии покупателям осуществляется гарантирующими поставщиками на основании договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии, условием заключения которых в том числе является наличие технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, произведенного в установленном законом порядке (статья 26 Закона об электроэнергетике, пункты 27, 28, 29 и 34 Основных положений N 442).

Истцом 19.12.2018 проведено технологическое присоединение объектов электроэнергетики (принимающих устройств) Министерства обороны Российской Федерации, расположенных по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 3 км на запад от аала Сапогов, кадастровый номер земельного участка 19:10:140602:112.

Факт присоединения к объектам электросетевого хозяйства ПАО "Россети Сибирь" подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения и актом N 1.7/488-акт от 19.12.2018 о выполнении технический условий.

Сопроводительным письмом 18.07.2022 в адрес ответчика был направлен проект договора энергоснабжения, с условиями согласно его виду деятельности, оставленное ответчиком без ответа.

Обязательства по поставке электрической энергии в июне, июле и августе 2022 года Гарантирующим поставщиком исполнены, электрическая энергия в указанном периоде потреблена на соответствующих объектах.

Фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) в расчетном периоде, согласно пункта 82 Основных положений N 442, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В подтверждение своих требований Истец выставил в счета, счет-фактуры: N 8/1/1/32638 от 30.06.2022 на сумму 310244 руб. 30 коп. за потребленную электрическую энергию в июне 2022 года; N 8/1/1/36036 от 31.07.2022 на сумму 381738 руб. 26 коп. за потреблённую электрическую энергию в июле 2022 года; N 8/1/1/41373 от 31.08.2022 на сумму 366466 руб. 39 коп. за потреблённую электрическую энергию в августе 2022 года.

Итого за период с июня по август 2022 года выставлено к оплате 1058448 руб. 95 коп.

Оплата за поставленную электроэнергию не произведена. Ответчики, тем самым не выполнили своих обязательств.

Задолженность Ответчиков перед Истцом согласно вышеуказанных счетов и счет-фактур составляет 1058448 руб. 95 коп.

Письмом от 26.05.2022 года N 1.7/01/1090 ПАО "Россети Сибирь" направило в адрес Министерства обороны Российской Федерации запрос о предоставлении информации о том, кому и с какого момента переданы объекты энергоснабжения, находящиеся на земельном участке: Республика Хакасия, р-н Усть-Абаканский, в Зкм. на запад от аала Сапогов (копия письма прилагается).

В ответ на письмо от 26.05.2022 года, Министерство обороны РФ письмом от 12.07.2022 года N 141/24026 сообщило, что идентифицировать объекты недвижимого имущества по приборам учёта не представляется возможным. Дополнительно сообщив, что дополнительно рассматривается вопрос о закреплении на праве оперативного управления за ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее -ФГБУ "ЦЖКУ") и передаче в безвозмездное пользование АО "Оборонэнерго" вновь построенных объектов электросетевого хозяйства: сети электроснабжения 0,4 кВ с кадастровым номером 19:10:140602:1503, сети электроснабжения с кадастровым номером 19:10:140602:1504, ЯКНО-10, РУ-10 кВ с кадастровым номером 19:10:140602:1510.

Письмом от 15.07.2022 года N 1.7/75/3207-по (прилагается) ПАО "Россети Сибирь" направило в адрес Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации государственный контракт N 29410 сроком действия с 01.06.2022 по 31.12.2022 года, который просило рассмотреть, подписать и вернуть один экземпляр контракта в адрес ПАО "Россети Сибирь". Дополнительно сообщалось, что информации о действующем фактическом пользователе земельного участка и расположенном на нём объектах в адрес ПАО "Россети Сибирь" не поступало. Факт направления данного письма с приложением к нему государственного контракта в адрес Министерства обороны Российской Федерации подтверждается списком почтовых отправлений и описью вложений от 18.07.2022 года N 1 (прилагается).

Второй экземпляр контракта N 29410, подписанный со стороны Министерства обороны Российской Федерации в адрес ПАО "Россети Сибирь" направлен не был.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истцом были направлены претензии с требованием оплатить задолженность за потребленную электрическую энергию в июне, июле и августе 2022 в адрес Министерства обороны Российской Федерации: 25.07.2022, 25.08.2022, 16.12.2022, однако добровольно задолженность не погашена. Претензия за период с июня по август 2022 года в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации была направлена 11.08.2023 года.

Оплата за принятую в июне, июле и августе 2022 года электрическую энергию, не произведена, что нарушает права и законные интересы Истца.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки, согласно расчету, представленному в материалы дела, и составляющей в общем размере 212 948 руб. 92 коп.

С учетом положений ч. 1 ст. 322 ГК РФ, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 г. N 155 с 01.04.2017 г. создано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является подведомственной организацией Министерства обороны Российской Федерации, указанное обстоятельство отражено на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании приказов Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 24 февраля 2022 г. N 352, от 29 марта 2022 г. N 796 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) в управление ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России переданы следующие объекты: котельная блочно-модульная, тепловая сеть, водонасосная станция, сети водоснабжения, система водоотведения, очистные сооружения.

Право оперативного управления на часть объектов, расположенных в пределах спорного земельного участка, зарегистрировано за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. Право оперативного управления подтверждаеться следующими выписками из ЕГРН: Водонасосная станция: 02.06.2022, Тепловая сеть: 04.05.2022, Котельная блочно-модульная: 04.05.2022, система водоснабжения: 02.06.2022.

Передача указанных объектов ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России установлено также решением по делу N А40-184461/22 от 25.05.2023.

Между ООО "РЭК" и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России заключен контракт от 14.10.2022 N 190741440 на энергоснабжение 5 зданий и сооружений на указанном объекте, а именно: 2-х этажное комплексное здание, блочно-модульная котельная, локальные очистные сооружения водонапорные станции N 1 и N 2.

Между Минобороны России и АО "ГУОВ" 23.08.2016 заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство объектов дежурной позиции группы зенитных ракетных дивизионов и охптр", в рамках которого выполнялись мероприятия по технологическому присоединению Объекта к сетям электроснабжения.

Минобороны России состоит в договорных отношениях с АО "ГУОВ", являясь заказчиком строительства Объекта.

На 9 зданий и сооружений контракт энергоснабжения от 14.10.2022 N 190741440 не заключен, поскольку не получено заключение о соответствии и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию по причине имеющихся замечаний по проектной документации государственного экспертного учреждения Минобороны России, в связи с чем, за них продолжает отвечать АО "ГУОВ" на основании государственного контракта от 23.08.2016 N Ц-42/16-38 как застройщик указанных объектов, а именно: здание ТМУ на 8 м/мест N 1 и N 2, столовая на 50/100 мест/обедов, комплексное здание на 200 человек, казарма, КПП и наружное освещение.

АО "ГУОВ" указанные замечания Государственного эксперта не устранил, в связи с чем, вышеуказанные объекты на баланс ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не поставлены.

Указанный факт подтверждается следующими доказательствами: письмо ФКП УЗКС Минобороны России от 13.04.2023 N ФКП/ЦВО/4/2777дсп, которым в адрес АО "ГУОВ" направлены замечания к проектной документации по итогам рассмотрения специалистами Государственной экспертизы; письмо ФКП УЗКС Минобороны России от 22.03.2023 N ФКП/ЦВО/4/2074дсп, которым в адрес 7 отдела Государственной экспертизы Минобороны России направляются ответы на полученные замечания и электронная откорректированная проектная документация по объекту; письмо ФКП УЗКС Минобороны России от 28.11.2018 N ФКП/ЦВО/2/9102 в адрес 7 отдела Государственной экспертизы Минобороны России о направлении ответов на замечания с приложением справки о внесении изменений в проектную документацию; письмо 7 отдела Государственной экспертизы Минобороны России от 17.10.2018 исх. N 55/4347, которым в адрес РУЗКС ЦВО Минобороны России направлены замечания по проектной документации для учета в ходе проведения экспертизы.

Поскольку построенные объекты на баланс ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не поставлены до настоящего момента, они находятся на балансе застройщика, то есть генподрядчика - АО "ГУОВ".

Указанный факт подтвержден следующими документами: акт приемки законченного строительством объекта N 15-42/16-38/4 о приемке столовой на 50/100 мест/обедов, в котором установлено следующее: "Обслуживание сетей и оплату за потребление ресурсов возложить на генподрядчика АО "ГУОВ" до передачи в ЖЭКО N 14"; акт приемки законченного строительством объекта N 15-42/16-38/8 о приемке контрольно-пропускного пункта, в котором установлено: "Обслуживание сетей и оплату за потребленные ресурсы возложить на генподрядчика АО "ГУОВ" до передачи в ЖЭКО N 14 и постановки электроприборов на коммерческий учет"; акт приемки законченного строительством объекта от 28.12.2017 о приемке тенто-мобильного укрытия, в котором установлено: "Обслуживание сетей и оплату за ТЭР возложить на АО "ГУОВ" до передачи в эксплуатацию и постановки электроприборов на коммерческий учет"; акт приемки законченного строительством объекта от 28.12.2017 о приемке Комплексного здания на 200 человек. Блочно-модульное здание, которым установлено: "Обслуживание сетей и оплату за потребленные ресурсы возложить на генподрядчика АО "ГУОВ" до передачи в ЖЭКО N 14 и постановки электроприборов на коммерческий учет".

Данные обстоятельства так же установлены вступившем в законную силу решением суда по делу А40-1002/23.

Представитель Минобороны России в судебном заседании пояснил, что по объектам, переданным ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России задолженности за поставленную электроэнергию не имеется. Задолженность образовалась по объектам, не переданным от АО "ГУОВ".

Потребителем электроэнергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (пункт 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 6, предусматривающим, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Из содержания данной нормы права усматривается, что застройщик передает завершенные строительством объекты после выдачи ему разрешения на ввод их в эксплуатацию, а до ввода их в эксплуатацию является обязанным лицом по уплате поставленных коммунальных ресурсов.

Таким образом, до момента передачи объектов по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оплату осуществляет застройщик.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, права на недвижимое имущество регистрируются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) только в Едином государственном реестре недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в нем (далее - ЕГРН).

Следовательно, единственным документом, подтверждающим переход права собственности на недвижимое имущество, является Выписка из ЕГРН, выданная Росреестром.

Вместе с тем, Истец не представил в материалы дела Выписку из ЕГРН.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Учитывая, что до момента передачи объектов по передаточному акту или иному документу о передаче с момента выдачи ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оплату осуществляет застройщик, ответственность ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России наступает с момента подписания акта приема-передачи объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бремя ответственности за содержание объектов лежит на АО "ГУОВ". В удовлетворении требований к Минобороны России и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России следует отказать.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06.12.2023 по делу N А40-188664/23 отменить.

Взыскать с АО "ГУОВ" в пользу ПАО "Россети Сибирь":

- 1 058 448 руб. 95 коп. задолженности за поставку электрической энергии в период с 01.06.2022 по 31.08.2022 года;

- пени в общем размере 212 948 руб. 92 коп., из них: за июнь 2022 в размере 68802 руб. 65 коп., период начисления с 19.07.2022 по 31.07.2023; за июль 2022 в размере 77111 руб. 11 коп., период начисления с 19.08.2022 по 31.07.2023; за август 2022 в размере 67035 руб. 16 коп., период начисления с 19.09.2022 по 31.07.2023;

- пени, начисленные на сумму долга 1 058 448 руб. 95 коп. по счетам, выставленным за июнь, июль, август 2022 года, начиная с 01.08.2023 по день фактической уплаты долга в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике";

- 25 714 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Ю.Н. Кухаренко

Судьи

Б.В. Стешан Т.В. Захарова