Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2024 г. N 09АП-20519/24 по делу N А40-261136/2023

г. Москва

24 мая 2024 г.

Дело N А40-261136/23

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "НОВАТОР"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.02.2024 по делу N А40-261136/23

по заявлению АО "НОВАТОР"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Баронин И.В. по доверенности от 09.01.2024;
от заинтересованного лица:	Нефедова О.Н. по доверенности от 11.121.2023;

УСТАНОВИЛ:

АО "НОВАТОР" (далее также - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании незаконным отказа от 03.11.2023 N 33-5- 150650/23-(0)-1, вынесенного Департаментом городского имущества города Москвы, об обязании устранить нарушения.

Решением суда от 22.02.2024 в удовлетворении требований, отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, АО "НОВАТОР" является собственником следующих нежилых помещений:

- с кадастровым номером 77:04:0002006:15232 общей площадью 5814.1 кв. м по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Рязанский, проспект Рязанский, Дом 24, Корпус 2, Помещение 1/3: Подвал N 1, Этаж N 1, Антресоль N 1, Этаж N 2, Этаж N 3, Этаж N 4, Этаж N 5, Этаж N 6, Этаж N 7, Этаж N 8 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.10.2023 г. N КУВИ-001/2023-229310716) (Приложение N 1).

Вышеуказанные помещения расположены на земельном участке общей площадью, относящемся к категории земель населенных пунктов с кадастровым N 77:04:0002006:169, находящемся по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл. 24, корп. 2 (далее - Участок).

ООО "НОВАТОР" обратилось в Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) за предоставлением услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке".

Уведомлением от 03.11.2023 г. N 33-5-150650/23-(0)-1 в предоставлении государственной услуги отказано по следующим основаниям: "Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным п. 1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.10.1.33 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является включение расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений в утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, когда такой объект недвижимости снесен либо завершены судебные разбирательства, связанные с размещением такого объекта недвижимости.

Объект, расположенный в границах земельного участка по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, вл. 24, корп. 2, включен в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (пункт 1779 приложения 2).

Пунктом 2.2 постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП установлено, что Департамент в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в приложении N 2 к постановлению, заявляет в суд соответствующие требования.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2.10.1.42 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие обеспечительных мер, наложенных в отношении земельного участка, здания, строения, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, и (или) прав пользования на указанные объекты недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.10.2023 N КУВИ-001/2023-23 8472900 на нежилое помещение с кадастровым номером 77:04:0002006:15232, принадлежащее АО "НОВАТОР" на праве собственности, зарегистрировано обременение в виде запрещения регистрации (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 22.02.2023 N 77:04:0002006:15232-77/055/2023-11)".

Заявитель счел вышеуказанное решение незаконным, в связи с чем обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.17 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является невозможность предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами и нормативными правовыми актами города Москвы.

В соответствии с п.9 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Из представленных в материалы дела документов следует, что объект, расположенный в границах земельного участка в адресу г. Москва, Рязанский пр-кт, вл. 24, корп. 2, включен в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2021 N А40-260281/2019, вступившим в законную силу указанный объект был признан самовольной постройкой, а также создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Также согласно выписке из ЕГРН от 19.10.2019 на нежилое помещение с кадастровым номером 77:04:0002006:15232 зарегистрировано обременение в виде запрещения регистрации.

Согласно п. 2.10.1.2 Административного регламента наличие обеспечительных мер, наложенных в отношении земельного участка, здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, и/или прав его пользования на указанные объекты является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что заявитель не обоснованно просит обязать Департамент заключить договор аренды земельного участка на 49 лет, с учетом того, что административным органом было законно и обоснованно отказано в предоставлении соответствующей государственной услуге.

При указанных обстоятельствах требования заявителя признаны судом не подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.02.2024 по делу N А40-261136/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова