|
22 мая 2024 г.
|
Дело N А43-18020/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15.05.2024.
Полный текст постановления изготовлен 22.05.2024.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фединской Е.Н.,
судей Белякова Е.Н., Новиковой Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худяковой И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области
на решение Арбитражного суда Нижегородской области
от 14.03.2024 по делу N А43-18020/2023,
по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго НН" (ИНН 5260148520; ОГРН 1055238038316)
к администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 5243040212, ОГРН 1215200001202)
третьи лица: публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043), общество с ограниченной ответственностью "Паритет-НН" (ИНН 55835083447, ОГРН 1095835003516)
о взыскании долга и пени,
в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее - ПАО "ТНС энерго НН", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области (далее - Администрация, ответчик) о взыскании с ответчика 445 340 руб. 12 коп. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства: воздушные линии от ТП 3853, 3857 в марте 2023 года, 18 550 руб. 13 коп. неустойки за период с 19.04.2023 по 14.06.2023 и далее по день фактического исполнения обязательства.
Требования основаны на статьях 307, 309, 330, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате поставленной электрической энергии в целях компенсации потерь.
Решением от 14.03.2024 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил частично (с учетом определения суда об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок от 27.04.2024) взыскал с Администрации в пользу ПАО "ТНС энерго НН" 424 732,75 руб. задолженности, 17 691,75 руб. пени, пени с суммы долга с 15.06.2023 по день фактической оплаты долга, исчисленные на основании абз.8 п.2 ст.37 федерального закона от 23.06.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", 11 738 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что акты проверки приборов учета N 45245557, N 45245594, N45245438, N 441914817 не соответствуют нормативно-технической документации и являются нерасчетными. В нарушение пункта 2.11.18 приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" трансформаторы тока имеют открытые токоведущие части (клемники L1 и L2), данные клемники не опломбированы. Болтовые соединения трансформаторов тока (клемники L1) ЗТП-3853 фидеры 3, 7 не затянуты. Данные обстоятельства предполагают наличие возможности изменения схемы подключения дополнительной нагрузки, без ведома Администрации. ООО "Паритет-НН" при проведении проверки приборов учета не осуществлены действия в соответствии с требованиями пунктов 170 - 173 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. Следовательно, при определении потерь в сетях иного владельца (Администрации) подлежит применению пункт 50 Правил N 861. Суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что поименованные приборы считаются расчетными, и, как следствие, применил неверный расчет потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства.
Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.
ПАО "ТНС энерго НН" в отзыве на апелляционную жалобу от 07.05.2024 указало на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
К отзыву на апелляционную жалобу ПАО "ТНС энерго НН" приложило копии актов допуска приборов учета, на основании показаний которых определен объем вошедшей в сеть ответчика электроэнергии, писем-уведомлений на процедуру допуска к приборов учета, актов проверки средств учета с фотоматериалами.
Копии актов допуска приборов учета, на основании показаний которых определен объем вошедшей в сеть ответчика электроэнергии, писем-уведомлений на процедуру допуска к приборов учета, актов проверки средств учета с фотоматериалами, приложенные истцом к отзыву на апелляционную жалобу, суд расценил как ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.
Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 41, 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев вопрос о приобщении документов истца к материалам дела, установив, что они представлены в обоснование возражений относительно доводов апелляционной жалобы, удовлетворил ходатайство ПАО "ТНС энерго НН" и приобщил их к материалам дела.
Стороны явку полномочных представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением РСТ по Нижегородской области истцу присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Нижегородской области.
В марте 2023 года через объекты электросетевого хозяйства: воздушные линии от ТП 3853, 3857 истец поставлял электроэнергию.
В указанных объектах имели место потери электроэнергии в объеме 106 476 кВтч, которые истец относит на ответчика как на собственника объектов электросетевого хозяйства.
Согласно расчету истца, задолженность ответчика по оплате фактических потерь электроэнергии за спорный период составила 445 340 руб. 12 коп.
В претензии ПАО "ТНС энерго НН" предложило Администрации оплатить имеющуюся задолженность и пени в добровольном порядке.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца с соответствующим требованием в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Объект электросевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац 11 статьи 3 Закона об электроэнергетике).
В пункте 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.
Согласно части 5 статьи 41 Закона об электроэнергетике величина фактических потерь электрической энергии оплачивается сетевыми организациями - субъектами розничных рынков, в сетях которых указанные потери возникли, в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков. Сетевые организации обязаны заключить в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь.
В соответствии с пунктами 50, 51 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.
В силу абзаца 5 пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.
Как следует из материалов дела, лицами, участвующими в деле, проведен совместный осмотр с целью фиксации потребителей, имеющих технологическое присоединение к спорным сетям и неучтенных в объеме полезного отпуска по всем фидерам. Составлен акт осмотра объектов электросетевого хозяйства от 28.09.2023.
Также 17.11.2023 проведена совместная инструментальная проверка приборов учета.
С учетом указанных обстоятельств, истцом представлен альтернативный расчёт с учетом перетока из сетей ответчика обратно в сети общества с ограниченной ответственностью "Паритет НН" по объекту ВЛ-0,4кВ N 3 КТП-3857 от опоры N 11 до опоры N 18, который не оборудован приборам учета (данные сети принадлежат обществу с ограниченной ответственностью "Паритет НН"). Величина перетока в сети составила 3 687 кВтч. В сети публичного акционерного общества "Росссти Центр и Приволжье" по объекту от ТП-3753, ф.3 ВЛ-0,4 кВ от опоры N 4/1 величина перетока в сети составила 1 019 кВтч.
Согласно альтернативному расчёту истца объем фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства ответчика за март 2023 года составил 101 549 кВтч, в денежном эквиваленте - 424 732 руб. 75 коп.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств оплаты фактических потерь в спорных объектах электросетевого хозяйства Администрацией не представлено.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования о взыскании с Администрации задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии в сумме 424 732 руб. 75 коп. Оснований для удовлетворения требований в большей части не имеется.
Довод ответчика о том, что приборы учёта N 45245557, N 45245594, N 45245438, N 44914817 не являются расчётными судом рассмотрен и правомерно отклонен в силу следующего.
Исходя из положений Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 1 статьи 13 названного Закона).
Сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением установки и замены коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства.
При этом соответствующие обязанности в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросегевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагаются на ту сетевую организацию, центры питания которой но отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания - на сетевую организацию, чей объект электросетевого хозяйства, в котором имеется техническая возможность установки прибора учета, находится ближе к точке присоединения.
Как следует из материалов дела, третье лицо - ООО "Паритет-НН" установило приборы учета в точке присоединения одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, направило уведомления в адрес заинтересованных лиц (приобщены истцом в материалы дела) и подтвердило их получение, о чем имеются соответствующие отметки.
При этом правильность установки и соблюдение сетевой организацией процедуры допуска спорных приборов учета являлась предметом рассмотрения в рамках дела N А43-4083/2022 с участием Администрации в качестве третьего лица, ООО "Паритет-НН", ПАО "ТНС энерго НН", где суд первой инстанции пришел к выводу о расчетности приборов учета.
Каких либо иных доказательств нерасчетности приборов учета N 45245557, N 45245594, N 45245438, N 44914817 ответчиком в материалы настоящего дела не представлено.
Акты проверки приборов N 45245557, N 45245594, N 45245438, N44914817 от 17.11.2023, поскольку они составлены после спорного периода являются неотносимыми доказательствами.
Ссылка заявителя на то, что проверка приборов учёта N 45245557, N45245594, N 45245438, N 44914817 в 2022 году не проводилась сетевой организацией судом также рассмотрена и правомерно отклонена.
Согласно пункту 170 Основных положений N 442 предусмотрено, что плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности). Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.
Истцом приобщены в материалы дела акты проверки приборов учета N 45245557, N 45245594, N 45245438, N 441914817 составленные 15.04.2022 в присутствии ее представителя и подписанными им без разногласий, уведомлениями от 11.04.2022.
Согласно пункта 171 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, сетевая организация уведомляет ежемесячно, до 25 -го числа текущего месяца, гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) о включенных в разработанный ею план-график проведения проверок расчетных приборов учета на следующий месяц точках поставки потребителей, обслуживание которых осуществляет такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) и которые расположены в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.
В соответствии с пунктом 173 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией, подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета.
Результатом проверки приборов учета N 45245557, N 45245594, N45245438, N 441914817 от 15.04.2022 является заключение о пригодности расчетного прибора учета, где указано, что средства учета соответствуют требованиям нормативно-технической документации, предъявляемому к расчетному (техническому) учету и приняты в качестве расчетных.
Таким образом, довод ответчика о том, что проверка приборов учета не производилась сетевой организацией в 2022 году является необоснованным и не подтверждается документально.
Довод заявителя о возможности изменения схемы подключения
