Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2024 г. N 21АП-79/24 по делу N А84-5547/2023

27 мая 2024 г.

Дело N А84-5547/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.05.2024.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сикорской Н.И., судей Плотникова И.В., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кучиной А.В.,

при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Югстройсервис" - Батаев Николай Александрович, представитель на основании доверенности от 28.09.2021 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлено удостоверение адвоката,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югстройсервис" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 ноября 2023 года по делу N А84-5547/2023,

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Югстройсервис" (ИНН 9204024609, ОГРН 1149204053690, Севастополь)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент, ДИЗО) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Югстройсервис" (далее - ответчик, ООО "Югстройсервис", общество) с исковым заявлением о взыскании 1 563 613,21 рублей задолженности по договору аренды земельного участка от 26.04.2018 и 402 297,51 рублей пени.

Определением суда от 26.05.2023 дело принято к производству арбитражного суда с рассмотрением в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 19.07.2023 в связи со сложностью спорных правоотношений и необходимостью установления обстоятельств с участием сторон, заслушивания позиций сторон, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

22.08.2023 произведена замена судьи с А.Ю. Смолякова на судью Р.А. Ражкова.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.11.2023, с учетом определения об исправлении арифметических ошибок от 28 ноября 2023 года, иск удовлетворен частично, взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Югстройсервис" в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя задолженность в сумме 213 562, 54 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. Взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Югстройсервис" в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3 547, 84 руб.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что применение пункта 3.4 Порядка расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 08.04.2019 N 219-ПП.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2023 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании 16.05.2024 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие истца.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.04.2018 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (арендодатель; далее - истец, Департамент) и обществом с ограниченной ответственностью "Югстройсервис" (арендатор; далее - ответчик, Общество) заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 91:04:001017:634, площадью 7302 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, д. 29-А (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 Договора нормативная цена земельного участка, указанного в пункте 1.1 Договора, составляет 36 276 336, 00 руб.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП, в размере 1 % от нормативной цены земельного участка. Пунктом 2.3 Договора установлено, что величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет: 36 276 336, 00 х 0,01 = 362 763,36 руб.

Согласно пункту 2.4 Договора размер арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год.

Как следует из пункта 2.6 Договора, арендная плата начисляется с момента государственной регистрации Договора аренды и перечисляется арендатором ежемесячно, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным.

Ответственность арендатора за несвоевременное произведение оплаты предусмотрена пунктом 2.7 Договора и составляет 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый день просрочки платежа.

Пунктом 6.1 Договора предусмотрен срок его действия - до 23.10.2034.

Как следует из искового заявления, арендатором обязательства по внесению арендной платы согласно условиям Договора, не выполнялись надлежащим образом, вследствие чего образовалась задолженность по арендной плате и штрафным санкциям.

Направленная в адрес ответчика претензия осталась без исполнения, задолженность не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с настоящим иском в суд.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены частично.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3.4 Постановления N 219, применив по ходатайству ответчика срок исковой давности в отношении части требований, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств оплаты задолженности, пришел к выводу об обоснованности заявленных департаментом требований и удовлетворил их частично.

Вместе с тем, апелляционная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, за исключением ограниченных в обороте, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.

Положениями статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды (статьи 614 ГК РФ, части 4 статьи 22 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года" (действовавшего до 29.04.2019) (далее - Постановление N 88-ПП) установлено, что с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21.03.2014, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением НДО земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 01.01.2015.

Согласно пункту 1.3 Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 524-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" (действовавшего до 19.04.2019) (далее - Постановление N 524-ПП) до момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков.

Таким образом, Правительством города Севастополя в Постановлениях N 88-ПП и N 524-ПП в пределах полномочий установлен порядок определения арендной платы по ранее заключенным договорам в отношении собственности субъекта, которые подлежат обязательному применению.

С 01.01.2019 вступило в силу Постановление Правительства Севастополя от 25.10.2018 N 716-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя" (далее - Постановление N 716-ПП), которым утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли на территории г. Севастополя, в том числе спорного участка.

Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 N 219-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" (далее - Порядок N 219-ПП), вступившим в законную силу с 19.04.2019, признано утратившим силу Постановление N 524-ПП.

Как верно указано судом первой инстанции, поскольку между истцом и ответчиком возникли правоотношения, урегулированные договором аренды от 26.04.2018, то стороны приобрели определенный объем прав и взаимных обязанностей по договору, в частности, у ответчика возникла обязанность своевременно и в полном объеме вносить плату за арендуемый земельный участок.

Исходя из расчета, представленного истцом, задолженность по договору аренды земельного участка от 26.04.2018 за период с 30.11.2018 по 31.10.2021 в размере 1 563 613, 21 руб.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, ответчиком было заявлено об истечении срока исковой давности по заявленным истцом требованиям за период с ноября 2018 по март 2020 года.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу положений статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2).

Из разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы, под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Истечение срока исковой давности в силу абзаца 2 части 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ и пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм 6 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 от 29 сентября 2015 года "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Учитывая изложенное, принимая во внимание дату предъявления иска (18.05.2023), апелляционная коллегия считает обоснованным применение последствий истечения срока исковой давности относительно требований истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в отношении заявленных требований с учетом срока на претензионный порядок (пункт 3 статьи 202 ГК РФ, часть 5 статьи 4 АПК РФ), за период с 30.11.2018 по 18.04.2020.

Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Таким образом, коллегия судей приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании задолженности и пени за период с 31.11.2018 по 18.04.2020 года заявлены за пределами исковой давности, в связи с чем рассмотрению подлежат требования истца по взысканию задолженности и пени за период с 19.04.2020 по 31.10.2021.

Департаментом осуществлено начисление арендной платы в трехкратном размере в соответствии с пунктом 3.4 Порядка N 219-ПП.

Так, согласно пункту 3.4. раздела 3 Постановления N 219-ПП, в случае если по истечении 3 лет со дня предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный участок устанавливается в размере 3- кратной ставки арендной платы за соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством Российской Федерации.

По своей правовой природе взыскание арендной платы в трехкратном размере фактически представляет собой меру ответственности, применяемую к арендатору, по причине непринятия разумных и адекватных действий для освоения земельного участка и завершения строительства, следовательно, указанная мера может быть применена исключительно после установленного Постановлением 219-ПП трехгодичного срока, то есть после 19.04.2022 года. Однако требования истца заявлены за период с 19.04.2020 по 31.10.2021 года.

Коллегия судей также обращает внимание, что условиями договора указанная ответственность арендатора не предусмотрена. Доказательства обратного истцом не предоставлено.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что применение Департаментом при расчете размера арендной платы трехкратной ставки арендной платы, установленной пунктом 3.4 Порядка N 219-ПП является необоснованным.

Кроме того, решением Севастопольского городского суда от 17.01.2023 по делу N 3а-11/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11.01.2024 по делу N 66а-15/2024, пункт 3.4 Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 N 219-ПП, признан недействующим.

Основанием для признания недействующим пункта 3.4 Порядка является вывод судов о том, что земельным законодательством штрафная санкция за нарушение сроков строительства объекта недвижимого имущества в виде 3-кратной ставки арендной платы - не предусмотрена, поэтому, поскольку при принятии решения судом первой инстанции было установлено, что взыскание арендной платы в трехкратном размере фактически представляет собой меру ответственности, применяемую к арендатору, по причине непринятия разумных и адекватных действий для освоения земельного участка и завершения строительства, то вывод о том, что указанная мера может быть применена исключительно после установленного постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 N 219-ПП трехгодичного срока, согласуется с выводами судебных актов по делу N 3а-11/2023, вступивших в законную силу.

Таким образом, определение арбитражным судом первой инстанции размера арендной платы, подлежащей оплате арендатором за спорный период, с учетом п. 3.4 Порядка, является ошибочным.

Ответчиком в отзыве на исковое заявление представлен контррасчет арендной платы за период с 30.10.2018 по 20.10.2021 составляет 735 873,45 рублей.

Указанный контррасчет коллегией судей проверен, признан арифметически и методологически верным и обоснованным.

Согласно представленным ответчиком в материалы дела платежным поручениям, ответчиком оплачена арендная плата на сумму 762 684,96 рублей.

Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционная коллегия приходит к выводу об отсутствии у ответчика задолженности перед истцом по арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.04.2018, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании суммы основной задолженности следует отказать.

Поскольку в удовлетворении требований о взыскании задолженности отказано, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика пени также не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решение, фактическим обстоятельствам дела, с принятием судебного акта об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы ответчика по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат взысканию с истца.

На основании статей 268,269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 ноября 2023 года по делу N А84-5547/2023, с учетом определения об исправлении арифметических ошибок от 28 ноября 2023 года, отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Югстройсервис" (ИНН 9204024609, ОГРН 1149204053690) судебные расходы за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Сикорская

Судьи

И.В. Плотников А.А. Тарасенко