Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2024 г. N 09АП-13282/24 по делу N А40-275122/2023

г. Москва

27 мая 2024 г.

Дело N А40-275122/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.Л. Захарова,

рассмотрев апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.02.2024 по делу N А40-275122/23, принятого в порядке упрощенного производства,

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: 1027703026075, ИНН: 7703363868)

к товариществу собственников жилья в жилом комплексе "Возрождение" (ОГРН: 1077799010420, ИНН: 7723365743)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее также - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к товариществу собственников жилья в жилом комплексе "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (далее также - страхователь, ТСЖ в ЖК "Возрождение") о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды - март-июнь 2018 г., август, сентябрь 2019 г. в размере 3000 руб.

Решением суда первой инстанции от 20.02.2024, принятым по настоящему делу в порядке упрощенного производства, в удовлетворении ходатайства товарищества собственников жилья в жилом комплексе "ВОЗРОЖДЕНИЕ" об объединении дел в одно производство, в удовлетворении требований Фонда отказано.

Не согласившись с данным решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на жалобу, представленном в порядке ст. 262 АПК РФ, ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, проверив выводы суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно материалам дела товарищество собственников жилья в жилом комплексе "ВОЗРОЖДЕНИЕ" зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде под регистрационным N 087-502-038982.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведениях о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-М за отчетные периоды - март-июнь 2018 г., август, сентябрь 2019 г.

В связи с выявленным нарушением Фондом сформированы акты N 8790 от 27.08.2019, N 8791 от 27.08.2019, N 8792 от 27.08.2019, N 8793 от 27.08.2019, N 12565 от 21.11.2019, N 12566 от 21.11.2019 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые были направлены страхователю.

По результатам рассмотрения актов и материалов проверки Фондом вынесены решения N 10966 от 02.10.2019, N 10967 от 02.10.2019, N 10968 от 02.10.2019, N N 10969 от 02.10.2019 N 14897 от 25.12.2019, N 14898 от 25.12.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа по форме СЗВМ за отчетные периоды - март-июнь 2018 г., август, сентябрь 2019 г. в общей сумме 3000 руб.

Ввиду неисполнения обязанности по уплате финансовых санкций по решению о привлечении страхователя к ответственности в адрес страхователя Фондом выставлено требование N 8790 от 01.11.2019, N 8791, от 01.11.2019, N 8792 от 01.11.2019, N 8793 от 01.11.2019, N 12565 от 03.02.2020, N 12566 от 03.02.2020 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства со сроками уплаты 19.02.2020, 18.05.2020.

Поскольку в сроки, указанные в требованиях, задолженность ответчиком не оплачена, Фонд обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Исследованными судом апелляционной инстанции доказательствами подтверждается правильное разрешение дела по существу арбитражным судом первой инстанции, исходя из следующего.

На основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ взыскание штрафов за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами ПФР в судебном порядке.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, действ. с 01.01.2017).

В соответствии с п. 5.5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в п. 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

При этом к правоотношениям сторон, начиная с 18.07.2019, применяется подход, изложенный в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ взыскание штрафов за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ввиду отсутствия порядка и сроков на взыскание штрафов в указанном Федеральном законе, с учетом передачи с 01.01.2017 регулирования правоотношений по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, а также в силу положений ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций (штрафов), предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно: ст.ст. 48, 115 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, действует по аналогии закона порядок, установленный ст. 48 НК РФ и предусматривающий право Фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 руб. (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 руб.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос N 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В требованиях Фонда указаны следующие сроки для погашения задолженности: N 8790 от 01.11.2019 - до 19.02.2020, N 8791 от 01.11.2019 - до 19.02.2020, N 8792 от 01.11.2019 - до 19.02.2020, N 8793 от 01.11.2019 - до 19.02.2020, N 12565 от 03.02.2020 - до 18.05.2020, N 12566 от 03.02.2020 - до 18.05.2020), то есть страхователю необходимо было уплатить финансовые санкции в срок до 19.02.2020 и 18.05.2020.

Истец в порядке главы 29.1 АПК РФ обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 000 руб., судом заявление принято к производству, возбуждено дело N А40-159852/23.

20.07.2023 по результатам рассмотрения судом вынесен судебный приказ о взыскании с должника суммы финансовой санкции в размере 3 000 руб.

21.08.2023 в порядке ст. 229.5 АПК РФ судом вынесено определение об отмене судебного приказа ввиду поступления от должника соответствующих возражений.

В определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966 указано, что на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Согласно штампу канцелярии Арбитражного суда города Москвы с заявлением по настоящему делу Фонд обратился в суд 21.11.2023.

Между тем, судом установлено, что истцом предъявлено массовое количество исков к одному и тому же ответчику за другие периоды, в том числе дела N А40-271772/23-183 (принято к производству определением суда от 23.11.2023) в размере 3000 руб. за декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г., N А40-274011/23 (принято к производству определением суда от 24.11.2023) в размере 3000 руб. за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 г., СЗВ-Стаж за 2018 г., N А40-271762/23 (принято к производству определением суда от 22.11.2023) в размере 1000 руб. за июнь, июль 2019 г.

Таким образом, в рассматриваемых делах перечисленные периоды (месяцы) идут последовательно друг за другом, начиная с марта 2018 г. и заканчивая сентябрем 2019 г.

В настоящем деле сумма финансовых санкций составляет 3000 руб., в остальных делах сумма финансовых санкций составила 3000 руб., 3000 руб. и 1000 руб., таким образом сумма финансовых санкций, выставленная в отношении должника за спорные периоды, составляет 10 000 руб., в связи с чем оснований для исчисления срока с учетом ст. 48 НК РФ у суда не имеется.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заявителем пропущен срок на обращение с требованиями в суд.

Факт вынесения указанных решений в отношении одного юридического лица не свидетельствует о наличии оснований для объединения названных дел в одно производство, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства ТСЖ в ЖК "Возрождение" об объединении дел в одно производство.

При таких данных, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, а также учитывая положения действующего законодательства в установленной сфере, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду пропуска истцом установленного срока на обращение в суд.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона.

В апелляционной жалобе истцом не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции и свидетельствующих о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта согласно ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 229, 266-268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2024 по делу N А40-275122/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

С.Л. Захаров