Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2024 г. N 03АП-1752/24 по делу N А69-3471/2023

г. Красноярск

29 мая 2024 г.

Дело N А69-3471/2023

Резолютивная часть постановления объявлена "16" мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен "29" мая 2024 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Пластининой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,

при участии в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) представителя истца - Шаалы А.А. по доверенности от 08.11.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Россети Сибирь Тываэнерго"

на решение Арбитражного суда Республики Тыва от "16" февраля 2024 года по делу N А69-3471/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Адарон" (ИНН 1701025005, ОГРН 1021700515781, далее - истец, ООО "Адарон") обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к акционерному обществу "Россети Сибирь Тываэнерго" (ИНН 1701029232, ОГРН 1021700509566, далее - ответчик, АО "Россети Сибирь Тываэнерго") о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 14.09.2023 N 173001641.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 16.02.2024 исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней заявитель ссылается на следующие доводы:

- суд ссылается на требования пунктов 3.1 и 3.2 ГОСТа 31282-2004, который утратил законную силу с 01.01.2022;

- сорванная пломба сетевой организации закрывала доступ к токоведущим частям, подключение к которым позволяло потреблять электрическую энергию в обход схемы учета;

- отсутствие пломбы (ее повреждение, вскрытие) является самостоятельным (не требующим дополнительного исследования последствий) основанием для признания потребления электрической энергии безучетным;

- судом первой инстанции не учтено, что в материалы дела АО "Россети Сибирь Тываэнерго" предоставлен акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 04.12.2020, подтверждающий приемку прибора учета и установку на вводной аппарат прибора учета пломбы N 0002220.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает доводы жалобы необоснованными, решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчика.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Как установлено судом, на территории Республики Тыва, в границах электрических сетей сетевой организации акционерного общества "Тываэнерго" выступает гарантирующим поставщиком электрической энергии и осуществляет полномочия сетевой организации.

Как следует из материалов дела, 01.07.2022 между АО "Тываэнерго" (Гарантирующий поставщик) и ООО "Адарон" (Заказчик) заключен договор N 1017, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.2 договора и приложением N 4 к контракту определены точки поставки: кирпичный завод, расположенный по адресу: 668501, Республика Тыва, Пий-Хемский район, м. Вавилинский затон, Вавилинский затон, д. 1, литер А-А3, литер Г, прибор учета N 011880137206177, тип прибора учета СЕ 303 S31 543 JAVZ, год поверки 2020, максимальная мощность 1000; магазин непродовольственных товаров, расположенный по адресу: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Островского, д. 10, приборы учета N 099490188, N 15478107, тип прибор учета ЦЭ 6803 В, Меркурий 230 АМ-03, год поверки 2020, 2013, максимальная мощность 345.

14.09.2023 сотрудниками АО "Тываэнерго" составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, в соответствии с которым установлено, что на объекте потребителя "Кирпичный завод" по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Вавилинская, д. 1а, выявлено нарушение - имеются следы повторного прокручивания сердцевины роторной пломбы N 0002220, так же при обследовании обнаружены следы многократного использования болтового соединения напряженческого провода, у трансформаторов тока фазы А, В, С. В журнале событий прибора учета присутствуют отметки об отсутствии напряжения на приборе учета N 011880137206177, что нарушает р. 139 ПП РФ N 442.

Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 14.09.2023 не подписан со стороны потребителя.

Как следует из пояснений представителя ответчика, акт безучетного потребления от 14.09.2023 N 173 001641 составлен по результатам проверки прибора учета от 07.09.2023. Сотрудниками АО "Тываэнерго" составлен акт проверки расчетных приборов учета электроэнергии от 07.09.2023, согласно которому следует, что на объекте потребителя "Кирпичный завод", расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Вавилинская, д. 1а, прибор учета СЕ 303 N 011880137206177, на крышке зажимов счетчика имелась пломба до проведения проверки N 0002248, после проведения проверки N 0000374, в иных местах (шкаф ТТ) до проведения проверки N 0002220, после проведения проверки N 0000375, антимагнитная пломба тип АМ-ТФ-3 N 0016303, на крышке зажимов ТТ, ТН N 0001352, N 0001348, N 0001305, прибор учета пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации, безучетное потребление отсутствует.

АО "Россети Сибирь Тываэнерго" составлен расчет объема электроэнергии по акту от 14.09.2023 за период с 09.03.2023 по 07.09.2023 в размере 4 380 000 квт.ч., выставлен счет-фактура от 30.09.2023 N ТЭОО026827 на сумму 33 635 571 рубль 38 копеек.

Ссылаясь на то, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 14.09.2023 составлен в отсутствие потребителя, отсутствуют доказательства, подтверждающие вмешательство в работу прибора учета электрической энергии либо его неисправности, истец обратился в суд с иском о признании акта недействительным.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Сложившиеся между сторонами отношения регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) и иными нормативно-правовыми актами в сфере энергетики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В пункте 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Аналогичные положения, обязывающие потребителей обеспечивать надлежащее техническое состояние приборов учета и немедленно сообщать энергоснабжающей организации об их неисправностях, а также возлагающие на потребителей ответственность за сохранность приборов учета, их пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям, за поддержание средств измерений в исправном и готовом к работе состоянии, предусмотрены пунктами 2.11.6, 2.11.15 и 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6).

Как следует из пункта 2 Основных положений N 442 безучетным потреблением электрической энергии признается ее потребление с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из указанной нормы следует, что безучетное потребление имеет место в случае нарушения порядка учета электрической энергии, выразившегося как во вмешательстве в работу прибора учета, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, так и в неизвещении потребителем об утрате и неисправности установленного у него прибора учета.

На основании пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 173 Основных положений N 442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны:

дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

лица, принявшие участие в проверке;

лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов);

соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

результат проверки;

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

В пунктах 177, 178 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Из системного толкования указанных норм следует, что достоверным и допустимым доказательством факта безучетного потребления электрической энергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений N 442.

При этом, составленные по результатам одной проверки акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении электрической энергии не могут противоречить друг другу.

Как следует из материалов дела, проверка на объекте ответчика проводилась 07.09.2023.

По результатам проверки составлен акт проверки расчетных приборов учета электроэнергии от 07.09.2023, согласно которому на приборе учета СЕ 303 N 011880137206177 на крышке зажимов произведена замена пломбы N 0002248 на N0000374, в иных местах (шкаф ТТ) заменена пломба N 0002220 на N 0000375, прибор учета пригоден для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию и оказанные услуги по передаче электроэнергии, прибор учета соответствует требованиям нормативно-технической документации, безучетное потребление отсутствует.

При этом, в акте о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, составленном 14.09.2023 по результатам проведенной 07.09.2023 проверки сотрудниками АО "Тываэнерго" в присутствии представителя ООО "Адарон" по доверенности Мордвинова Е.Ю. в помещении АО "Тываэнерго" по ул. Рабочая, д. 4, отражено, что на объекте потребителя "Кирпичный завод" по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Вавилинская, д. 1а, выявлено нарушение - имеются следы повторного прокручивания сердцевины роторной пломбы N 0002220, так же при обследовании обнаружены следы многократного использования болтового соединения напряженческого провода, у трансформаторов тока фазы А, В, С. В журнале событий прибора учета присутствуют отметки об отсутствии напряжения на приборе учета N 011880137206177, что нарушает р. 139 ПП РФ N 442.

Оценив акт проверки от 07.09.2023 и акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 14.09.2023, суд апелляционной инстанции установил, что составленные по результатам одной проверки акты имеют противоречивые сведения - актом проверки расчетных приборов учета электроэнергии от 07.09.2023 зафиксировано отсутствие безучетного потребления и пригодность прибора учета для осуществления расчетов, в то время как в акте от 14.09.2023 указано на наличие нарушений и о безучетном потреблении электрической энергии.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 14.09.2023 не соответствует требованиям пунктов 173, 177 Основных положений N 442, поскольку противоречит сведениям, указанным в акте проверки от 07.09.2023.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе: акт проверки расчетных приборов учета электроэнергии от 07.09.2023, акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, составленном 14.09.2023, видеозапись проверки, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности факта безучетного потребления электрической энергии.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил N 6 (действующих на момент установки спорной пломбы) энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Как установлено судом первой инстанции и следует из акта проверки приборов учета от 07.09.2023, видеозаписи проверки от 07.09.2023, спорная роторная пломба N 0002220 установлена на шкафе трансформаторов тока, который фактически представляет собой металлический шкаф.

Между тем, в приведенном в пункте 2.11.18 Правил N 6 перечне объектов, подлежащих пломбированию, шкаф трансформаторов тока не поименован.

Признаков какого-либо вмешательства потребителя в работу прибора (системы) учета, воздействия на открытые токоведущие части до прибора учета, проверкой не установлено; доказательств обратного не представлено.

При отсутствии в деле иных доказательств неправомерных действий истца, связанных с организацией работы узла учета электроэнергии, основания для применения к расчетам между потребителем и гарантирующим поставщиком правил о безучетном потреблении электроэнергии отсутствуют.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции признает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что исковое требование о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 14.09.2023 N 173001641 подлежит удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что ГОСТ 31282-2004, который утратил законную силу с 01.01.2022, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данный ГОСТ был действующим на момент установки спорной пломбы.

Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствие пломбы (ее повреждение, вскрытие) является самостоятельным (не требующим дополнительного исследования последствий) основанием для признания потребления безучетным, отклоняется судом апелляционной инстанции по изложенным выше основаниям.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Выражая несогласие с обжалуемым судебным актом, заявитель апелляционной жалобы не представил каких-либо доказательств в их опровержение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Тыва от "16" февраля 2024 года по делу N А69-3471/2023 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от "16" февраля 2024 года по делу N А69-3471/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи

О.Ю. Парфентьева Н.Н. Пластинина