|
30 мая 2024 г.
|
дело N А32-42730/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2024 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сороки Я.Л.,
судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой М.Ю.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2024 по делу N А32-42730/2023 по иску администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) к Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" (ИНН 2312194450, ОГРН 1122312007619) о взыскании материального ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю" (далее - ответчик) о взыскании материального ущерба в размере 6 000 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2024 в иске отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда отменить.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что вывод суда о том, что взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно спасательных служб не может быть принят, так как автомобиль легковой CHEVROLET NIVA 212300-55, государственный номер Е333РХ123 не оснащен проблесковым маячком, не имеет специальную окраску, позволяющую идентифицировать ее как автомобиль полиции.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между истцом (ссудодатель) и ответчиком (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 06.04.2023 N 12, согласно которому ссудодатель передал ответчику муниципальное имущество - автомобиль легковой CHEVROLET NIVA 212300-55, государственный номер Е333РХ123, номер двигателя 2123, 0761111, номер кузова Х9L212300G0593817, идентификационный номер (VIN) Х9L212300G0593817, год выпуска 2016, реестровый номер 296809 в безвозмездное временное пользование ссудополучателя для служебного пользования.
Согласно пункту 6 данного договора, срок действия договора определяется с 06.04.2023 по 05.04.2028, с распространением действий условий договора на отношения сторон, возникшие с 08.09.2022.
В соответствии с актом приема-передачи муниципального имущества муниципального образования город Краснодар от 06.04.2023 ссудодатель передал в пользование, а ссудополучатель принял вышеуказанное имущество в состоянии, соответствующем условиям договора.
Ранее в отношении вышеуказанного муниципального имущества действовал договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования город Краснодар от 08.09.2017 N 53, со сроком действия с 08.09.2017 по 07.09.2022.
В администрацию поступили постановления о возбуждении исполнительного производства N 257374/23/23088-ИП от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении N БЛ2105802 от 29.06.2022 и 257372/23/23088-ИП от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении N БЛ2105726 от 07.03.2022, предусмотренных статьей 3.10 закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" и оплате суммы административных штрафов за размещение автотранспортного средства CHEVROLET NIVA 212300-55, государственный номер Е333РХ123 (далее - автомобильное средство) на платных муниципальных парковках.
Администрацией исполнены требования, содержащиеся в постановлении о возбуждении исполнительного производства N 257374/23/23088-ИП от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении N БЛ2105802 от 29.06.2022 и N 257372/23/23088-ИП от 17.03.2023 по делу об административном правонарушении N БЛ2105726 от 07.03.2022, что подтверждается платежными поручениями от 17.04.2023 N 216996 и N 216995.
Письмом от 26.04.2023 N 772/07 администрацией предложено ответчику возместить материальный ущерб.
Однако данное письмо оставлено ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУМВД РФ по Краснодарскому краю" без удовлетворения.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств послужило основанием для обращения истца в суд с иском.
При принятии судебного акта суд руководствовался следующим.
Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий(бездействий) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что администрацией по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом был передан автомобиль CHEVROLET NIVA 212300-55 г/н Е333РХ123 в безвозмездное пользования для служебного пользования, на основании приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 07 февраля 2018 года N 76 был передан в Отдел участковых уполномоченных полиции и отдел по делам несовершеннолетних (ОУУП) ОП (Прикубанский округ) Управления МВД России по городу Краснодару. Управлял автомобилем участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН отдела полиции (Прикубанский округ) Управления МВД России по городу Краснодар и использовался для выполнения оперативно-служебных задач на транспорте.
Судом установлено, что административной комиссией при администрации муниципального образования город Краснодар вынесены постановления N БЛ2105802 от 29.06.2022 и N БЛ 2105726 от 07.03.2022, согласно которым автомобиль CHEVROLET NIVA 212300-55 г/н Е333РХ123 находился на платной автомобильной парковке, без осуществления оплаты за размещение.
Согласно ст. 3.10. Закон Краснодарского края от 23.07.2003 М 608-КЗ "Об административных правонарушениях". Неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Вместе с тем в соответствии п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб.
Пунктом 42 Постановления Администрации МО город Краснодар от 19.05.2015 N 4059 "Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных
