Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2024 г. N 01АП-2048/24 по делу N А79-1274/2023

г. Владимир

28 мая 2024 г.

Дело N А79-1274/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2024 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Наумовой Е.Н., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 07.02.2024 по делу N А79-1274/2023, принятое по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики, (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194) к обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Срочноденьги" (ИНН 5260271530, ОГРН 1105260001857), индивидуальному предпринимателю Иванову Дмитрию Павловичу (ОГРНИП 304212930700112), индивидуальному предпринимателю Медаковой Луизе Сайпиевне (ОГРНИП 304212933000202), обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" (ОГРН 1195275005760, ИНН 5250071282) об освобождении земельного участка,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального бюджетного учреждения "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "Юрма", общества с ограниченной ответственностью "Круиз 21", индивидуального предпринимателя Потапова Сергея Владиславовича,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с исковыми требованиями, к обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Срочноденьги" (далее - ООО МК "Срочноденьги"), индивидуальному предпринимателю Иванову Дмитрию Павловичу (далее - ИП Иванов Д.П.), индивидуальному предпринимателю Медаковой Луизе Сайпиевне (далее - ИП Медакова Л.С.), обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" (далее - ООО "ТД "Брикс"), которые были приняты к производству в рамках дел N А79-1273/2023, N А79-1275/2023, присвоив делу единый номер N А79-1274/2023, впоследствии объединены в одно производство с настоящим дело и уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми истец просил обязать ответчиков в солидарном порядке в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020504:838 общей площадью 65 кв.м от нестационарных торговых объектов (далее - НТО) в районе дома 3Б по улице Привокзальная города Чебоксары, с координатами, приведенными в заявлении от 23.01.2024.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - Учреждение), индивидуальный предприниматель Потапов Сергей Владиславович (далее - ИП Потапов С.В.), общество с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "Юрма" (далее - ООО "Агрохолдинг "Юрма"), общество с ограниченной ответственностью "Круиз 21" (далее - ООО "Круиз 21").

Решением от 07.02.2024 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил иск в отношении ООО "ТД "Брикс", возложив на него обязанность в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения в законную силу освободить часть муниципального земельного с кадастровым номером 21:01:020504:838 общей площадью 65 кв.м от трех нестационарных торговых объектов в районе в районе дома 3Б по ул. Привокзальная города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ4, площадь 17 кв.м
N	X	Y
6	406356.82	1232202.97
7	406360.37	1232200.01
12	406358.34	1232203.59
13	406354.79	1232201.55
6	406356.82	1232202.97

ЗУ5, площадь 24 кв.м
N	X	Y
7	406360.37	1232200.01
8	406365.52	1232202.97
11	406363.49	1232206.55
12	406358.34	1232203.59
7	406360.37	1232200.01

ЗУ6, площадь 24 кв.м
N	X	Y
8	406365.52	1232202.97
9	406370.67	1232205.93
10	406368.64	1232209.50
11	406363.49	1232206.55
8	406365.52	1232202.97

Иск к остальным ответчикам суд оставил без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ТД "Брикс" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

По существу возражения заявителя сводятся к мнению о правомерности размещения спорных НТО ввиду включения их в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 25.12.2018 N 1516. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

От Администрации в материалы дела поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец выразил несогласие с позицией заявителя, полагая его доводы несостоятельными, просил принятый по делу судебный акт оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.01.2023 специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 21:01:020504:838, в районе дома 3Б по ул. Привокзальная города Чебоксары (далее - дом N 3Б).

На основании проведенных мероприятий составлен акт от 19.01.2023 N 011/6, в котором зафиксировано, что в районе дома N 3Б установлены следующие НТО:

- с вывеской "Срочноденьги", в котором осуществляет деятельность ООО МК "Срочноденьги",

- с вывеской "Билеты в Москву Пегас", в котором осуществляет деятельность ИП Иванов Д.П.,

- с вывеской "Билеты в Москву Круиз", в котором осуществляет деятельность ИП Медакова Л.С.

По исполнительной съемке земельного участка от 19.01.2023, предоставленной МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары, НТО размещены на частях земельного участка с кадастровым номером 21:01:020504:838: площадью 24 кв.м (ЗУ 5 на исполнительной съемке, НТО "Срочноденьги"); площадью 17 кв.м (ЗУ 4 на исполнительной съемке, НТО "Билеты в Москву Пегас"); площадью 24 кв.м (ЗУ 6 на исполнительной съемке, НТО "Билеты в Москву Круиз").

Собственником указанных выше НТО является ООО "ТД "Брикс" на основании договора купли-продажи имущества N 4-Т/2 от 28.12.2021, заключенного с ООО "Агрохолдинг "Юрма" по результатам торгов по продаже имущества (НТО переданы ООО "ТД "Брикс" по акту приема-передачи имущества от 04.02.2022.

В материалы дела представлены договоры аренды киосков, заключенные ООО "ТД "Брикс" с ИП Ивановым Д.П. N 012-212 от 19.10.2022, с ООО "Куриз 21" в лице директора Медаковой Л.С. от 20.01.2023.

Также судом установлено, что распоряжением Администрации N 2460-р от 16.09.2011 с 16.08.2011 у ООО "Торгово-промышленная компания "Березка" прекращено право аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020504:46 площадью 150 кв.м по ул. Привокзальной в районе супермаркета "Елена", ранее предоставленного для эксплуатации торгового павильона, указанный земельный участок передан в распоряжение Администрации.

В разное время в городе Чебоксары действовала Схема размещения НТО, утвержденная решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики (в соответствующих редакциях) от 14.04.2011 N 146, от 21.11.2013 N 1205, от 25.12.2018 N 1516.

Пунктом 2.20.6 Схемы N 1516 предусмотрено размещение торгового павильона в районе дома N 3Б площадью 24 кв.м, специализация торгового объекта: продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание.

Пунктом 2.20.8 Схемы N 1516 предусмотрено размещение торгового павильона в районе дома N 3Б площадью 17 кв.м, специализация торгового объекта: продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание.

Пунктом 2.20.7 Схемы N 1516 предусмотрено размещение торгового павильона в районе дома N 3Б площадью 24 кв.м, специализация торгового объекта: продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание.

При этом действующих договоров на право размещения НТО в указанных местах не имеется, земельный участок кому-либо и на каком-либо праве не предоставлялся.

Ссылаясь на факт самовольного занятия ответчиками спорных частей земельного участка с кадастровым номером 21:01:020504:838 в отсутствие правоустанавливающих документов, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении возникшего между сторонами спора суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 60 (подпункта 2 пункта 1, подпункта 4 пункта 2) и 62 (пункта 2) Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Решением суда лицо, виновное в нарушении прав собственников участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно статье 5 Закона Чувашской Республики от 13.07.2010 N 39 "О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике и о внесении изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики "О розничных рынках", основанием для размещения НТО в местах, определенных схемой размещения НТО, является договор на размещение НТО, заключаемый по результатам проведения торгов либо без проведения торгов в случаях, установленных частью 7 данной статьи (часть 4).

Без проведения торгов договоры заключаются в случаях размещения на новый срок НТО, размещенного в соответствии со схемой размещения НТО, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим обязательства по действующему договору аренды земельного участка, заключенному до 01.03.2015 и предусматривающему размещение НТО (часть 7).

Постановлением Администрации от 27.02.2020 N 411 был утвержден Временный порядок размещения НТО на землях и (или) земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и (или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории города Чебоксары.

Согласно порядку без проведения аукциона размещение НТО на территории города Чебоксары осуществляется в следующих случаях (пункт 1.4):

признания аукциона несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Порядка, установленного Администрацией;

признания аукциона несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе только одна заявка признана соответствующей требованиям Порядка, установленного Администрацией;

однократно по истечении срока договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения НТО и заключенного до 01.03.2015, либо договора на право размещения НТО, заключенного до утверждения данного Временного порядка, лицам, надлежащим образом исполнившим свои обязанности.

При этом Схема определяет лишь потенциальную возможность размещения НТО в каком-либо месте, но не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен конкретным лицом, не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в ней.

Действующее законодательство предусматривает обязательность оформления пользования землей под НТО посредством заключения договора аренды или договора на размещение конкретного НТО.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд первой инстанции справедливо заключил, что требование об обязании ООО "ТД "Брикс" освободить муниципальный земельный участок является правомерным.

Во-первых, из материалов дела видно, что фактически осуществляемая в спорных НТО деятельность не соответствует специализации, установленной в Схеме размещения НТО ("продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание").

Во-вторых, суд правомерно исходил из того, что ООО "ТД "Брикс" до настоящего времени не заключило договоров на право размещения своих НТО; действующих договоров аренды в отношении спорного земельного участка у ООО "ТД "Брикс" также не имеется; плату за пользование земельным участком указанное лицо не вносит.

Отсутствие действующих договоров на право размещения НТО, даже при условии включения мест размещения НТО в Схему, не свидетельствует о законности размещения спорных НТО. Собственник НТО обязан действовать разумно, осмотрительно и добросовестно, предприняв достаточные и эффективные меры, направленные на оформление правоотношений в соответствии с действующим законодательством (субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами), чтобы исключить возможность предъявления требований об освобождении используемого им длительное время места размещения НТО. Иной подход позволял бы таким собственникам НТО длительное время не оформлять свои правоотношения с местной администрацией и не вносить плату за пользование местом размещения НТО, надлежащими способами защиты от чего является понуждение к освобождению земельного участка и взыскание неосновательного обогащения.

В связи с изложенным, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении иска об освобождении земельного участка, иск правомерно удовлетворен в отношении ООО "ТД "Брикс", которое является собственником спорных НТО.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены принятого по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 07.02.2024 по делу N А79-1274/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова А.Н. Ковбасюк