Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2024 г. N 14АП-2115/24 по делу N А52-3520/2023

г. Вологда

29 мая 2024 г.

Дело N А52-3520/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 мая 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ТехноФрост" Власова А.А. по доверенности от 17.01.2023, от Псковской таможни Малкова А.Б. по доверенности от 11.01.2024, Минаевой Ю.С. по доверенности от 29.12.2023, Логиновой А.А. по доверенности от 29.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи и веб-конференции апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 26 января 2024 по делу N А52-3520/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТехноФрост" (ОГРН 1157746118661, ИНН 7716241730; адрес: 127081, г. Москва, пр-т Дежнёва, д. 1, эт. 6, пом VIII, оф. 612; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительными решений Псковской таможни (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; адрес: 180000, Псковская обл., г. Псков, ул. Воровского, д. 20, далее - таможня, таможенный орган) о классификации товара от 15.03.2023 N РКТ-10209000-23/000035, РКТ-10209000-23/000036, РКТ-10209000-23/000037, РКТ-10209000-23/000038.

Решением суда от 26 января 2024 года заявленные требования удовлетворены.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Считают решение суда законным и обоснованным. Полагают, что обществом правомерно классифицирован ввозимый товар "Теплообменники (воздухоохладители жидкостные) для использования в климатических системах, в системах кондиционирования воздуха, в системах охлаждения воздуха, GUNTNER GADC FP, GACVFP, S-DGN (изготовитель GUNTNER-TATA KFT (Венгрия) в субпозиции 8419 50 000 0 ТН, а таможней не доказано, что спорный товар необходимо классифицировать по подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, общество в соответствии с декларациями на товары (далее - ДТ) N 10013160/110722/3345773 (товар N 1), 10013160/130622/3444894 (товар N 3), 10013160/200921/0577975 (товар N 3), 10013160/200921/0578826 (товар N 1), ввезло на территорию союза для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, заявленные в графе 31 ДТ как "Теплообменники (воздухоохладители жидкостные) для использования в климатических системах, в системах кондиционирования воздуха, в системах охлаждения воздуха, GUNTNER GADC FP, GACVFP, S-DGN (изготовитель GUNTNER-TATA KFT (Венгрия)".

Товары классифицированы заявителем в субпозиции 8419 50 000 0 Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) как "теплообменники", ставка ввозной пошлины 0 %, НДС 20 %.

Таможней на основании пункта 7 статьи 310, статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в соответствии с требованиями Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25 августа 2009 N 1560, проведена проверка документов и сведений после выпуска указанных товаров, по результатам которой 13.03.2023 составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N10209000/210/130323/А00079.

В результате проверки таможенный орган посчитал, что исходя из характеристик декларируемые воздухоохладители в целях классификации по ТН ВЭД ЕАЭС не могут рассматриваться в качестве теплообменников по товарной позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС и подлежат классификации в подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов: - части; - прочие: - прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

На основании результатов проверки и Правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), в отношении указанных товаров таможней 15.03.2023 приняты решения N РКТ-10209000-23/000035, РКТ-10209000-23/000036, РКТ-10209000-23/000037, РКТ-10209000-23/000038 о классификации товаров в субпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом таможня исходила из того, что ввозимый обществом товар является частями холодильного оборудования.

Общество, не согласившись с вынесенными решениями, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД. В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2 -- 6, где это применимо.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС, являющимися составной частью единого Таможенного тарифа. Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение).

Согласно позиции 8419 ТН ВЭД ЕАЭС в нее входят машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - теплообменники. К товарной субпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС отнесены теплообменники

К товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС отнесены холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415. К товарной подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС отнесены прочие.

При этом в тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС содержится термин "холодильное оборудование", в то время как термины "холодильная система", "система охлаждения", "холодильная установка", "промежуточная система охлаждения/нагрева", "система поддержания температурного режима" и т.д. отсутствуют.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС под холодильным оборудованием понимаются машины или сборки агрегатов, способные в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°С или ниже) на активном охлаждающем элементе (испарителе) посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды. При этом под активным охлаждающим элементом понимается испаритель, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415" в разделе "Части" указано следующее: "При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования". Воздухоохладители либо теплообменники не указаны в перечне частей холодильного оборудования, отнесенных к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Общим положением к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", классификация частей товаров, классифицируемых в одной из товарных позиций группы 84 или 85, осуществляется в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому "при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) согласно следующим правилам: (а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях; (б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517; (в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548".

В связи с этим суд первой инстанции правомерно посчитал, что для отнесения товара, оформленного по спорным ДТ, к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС таможней должны быть представлены доказательства того, что данные товары удовлетворяют требованиям текста товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениям к ней, а именно являются частями холодильного оборудования, которые предназначены для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, и не образуют изделия, охваченного одной из товарных позиций группы 84 или 85; не могут использоваться в оборудовании, которое не включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Основными нормативными документами, которые определяют требования к холодильному оборудованию, термины и определения являются ГОСТ 24393-80 "Межгосударственный стандарт. Техника холодильная. Термины и определения"; ГОСТ 8 EN 378-1-2014 "Межгосударственный стандарт. Системы холодильные и тепловые насосы. Требования безопасности и охраны окружающей среды"; европейский региональный стандарт EN 378 "Системы охлаждения и тепловые насосы - Требования безопасности и охраны окружающей среды"; ГОСТ 22270-2018 "Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения"; ГОСТ Р 12.2.142-99 (ИСО 5149-93). "Системы холодильные холодопроизводительностью свыше 3,0 кВт".

В данном случае согласно описанию товара, указанному в спорных ДТ, техническим паспортам и сертификатам производителя, инструкциям по сборке и эксплуатации товаров (воздухоохладителей), а также письму производителя, спорный товар представляет собой теплообменный блок, состоящий из медных трубок и алюминиевых ламелей, установленных в прямоугольный стальной корпус, оснащен вентиляторами обдува. Блоки крепятся к потолку или стенам, например, в помещениях складов. В качестве хладоносителя (рабочей среды) используется водный раствор пропиленгликоля, который перемещается по медным трубам. Воздух нагревается или охлаждается в зависимости от температуры теплоносителя, за счет происходящего процесса теплообмена между разными средами, помещение нагревается или охлаждается до заданной температуры.

Воздухоохладители, на примере воздухоохладителя модели GADC FP 035.1/3WL/FDA4A.TNNT06, наряду с функцией охлаждения (технические характеристики для охлаждения: воздух на входе: 22.0°С и воздух на выходе: 12.1°С), обладают также и функцией нагрева (технические характеристики для нагрева: воздух на входе: 36.0°С воздух на выходе: 49.1°С), что означает, что рассматриваемый спорный товар воздухоохладители/теплообменники, наряду с функцией охлаждения обладают альтернативной функцией - функцией нагрева.

В технических описаниях производителя для других моделей содержатся аналогичные сведения, отличия заключаются в разнице температур охлаждаемого/нагреваемого воздуха на входе и выходе из устройства.

В пояснительном письме фирмы GUNTNER (Германия) от 25.02.2022 N 352, на запрос Смоленской таможни в ответ на запрос таможни о технических характеристиках и принципах работы поставленных указанной фирмой в адрес общества товаров - теплообменников (воздухоохладителей) GUNTNER, различных моделей, производитель: GUNTNER-TATA KFT, указано, что теплообменники (воздухоохладители) GUNTNER, различных моделей, производитель: GUNTNER-TATA KFT, можно использовать для охлаждения и поддержания температурного режима воздуха в складских помещениях, коридорах для погрузочно-разгрузочных работ и зонах отгрузки. Они являются компонентами системы промежуточного охлаждения.

Система промежуточного охлаждения представляет собой независимый замкнутый вторичный контур, в котором в качестве рабочей среды циркулирует однофазная жидкость, например, водный раствор гликоля. Основными элементами этой схемы являются теплообменники, то есть воздухоохладители, установленные в помещениях склада, и система подачи рабочей среды - например, водного раствора гликоля с функциями регулировки его параметров (в том числе нагрева). В этом контуре нет холодильного оборудования.

Для охлаждения помещений предусмотрена система непрямого охлаждения. Водный раствор гликоля охлаждается в испарителетеплообменнике первичного контура охлаждения (не является продуктом GUNTNER).

Первичный холодильный контур, напротив, представляет собой закрытую, независимую холодильную систему в классическом варианте. В испарителе-теплообменнике холодильного агрегата хладагент первичного контура охлаждает рабочую среду вторичного контура, то есть, хладоноситель (водный раствор гликоля). Для охлаждения рабочей среды вторичного контура хладагент испаряется, то есть, переходит из жидкого состояния в газообразное, изменяя свое агрегатное состояние.

Теплообменники (воздухоохладители) GUNTNER различных моделей, производитель: GUNTNER-TATA KFT... работают исключительно с использованием однофазного жидкого теплоносителя, например, водного раствора гликоля, который не является хладагентом. Теплообменники (воздухоохладители), как заявлено в инструкции GUNTNER, могут подключаться к реверсивным тепловым насосам (тепловым помпам), состоящим из вентилятора с двигателем и устройством для изменения температуры и влажности. Эти насосы относятся к установкам кондиционирования воздуха и включаются в товарную позицию 8415 ТНВЭД ЕАЭС, данные установки способны нагревать воздух, охлаждать воздух, поддерживать заданную температуру и влажность.

Согласно пункту 2.3.1 руководства по эксплуатации спорных товаров указано, что "воздухоохладители - это теплообменники, которые могут использоваться в различных областях, например, для кондиционирования и циркуляции воздуха в больших складских помещениях", рабочая температура от - 50 до 100 градусов Цельсия.

Также общество вместе с пояснительной запиской от 16.01.2023 представило в таможню заключение Центра проектов развития промышленности от 07.08.2020 N 001/0693-20 в котором содержится также подтверждение, что спорные товары являются теплообменниками с функцией нагрева и охлаждения; декларацию о соответствии N RU Д-DЕ.АМОЗ.В.00582/19, в которой представитель производителя заявил спорный товар как оборудование теплообменное. Кроме того, общество представило заключение Центра проектов развития промышленности от 30.04.2019 N 001/0592-19, в котором содержится также подтверждение того, что спорные товары являются теплообменниками с функцией нагрева и охлаждения.

Таможней не предоставлены доказательства, что спорный товар является холодильным оборудованием; не является оборудованием, которое может функционировать самостоятельно (не в составе другого оборудования), выполняя функции, для которых оно предназначено, и является частью холодильного оборудования, которая предназначена для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, которая не образует изделие, охваченное одной из товарных позиций группы 84 или 85.

Кроме того, согласно предварительному решению от 27.05.2021 N SI BTI 2021/0065, выданному таможенным органом Республики Словения, идентичный товар - воздухоохладители - настенные или потолочные пластинчатые теплообменники классифицируются в Евросоюзе по коду - 8419 50 80 Комбинированной системы классификации.

Данное решение опубликовано на официальном сайте Европейской комиссии и хранится в базе данных Европейской комиссии для целей применения Регламента Комиссии (ЕС) 2015/2447 и данных ZTI, включая фотографии, изображения, брошюры и т.д.

В соответствии с принятым решением товары - воздухоохладители (жидкостные теплообменники), GЬNTNER, следует классифицировать кодом 8419 50 80 согласно Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества. Данное решение опубликовано на официальном сайте Европейской комиссии и хранится в базе данных Европейской комиссии для целей применения Регламента Комиссии (ЕС) 2015/2447 и данных ZTI, включая фотографии, изображения, брошюры и т.д.

Кроме того, согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.07.2023 N 93 "О классификации воздушного охладителя жидкости (драйкулера) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" воздушный охладитель жидкости (драйкулер), состоящий из корпуса, в котором размещены трубчатый теплообменник и вентилятор, предназначенный для охлаждения жидкости в теплообменнике путем прохождения воздуха окружающей среды, нагнетаемого вентилятором (вентиляторами), через теплообменник и применяемый в промышленности для охлаждения технологического оборудования, а также в системах вентиляции и кондиционирования воздуха, в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в субпозиции 8419 89 ТН ВЭД.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 26 января 2024 года по делу N А52-3520/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина