Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2024 г. N 13АП-7278/24 по делу N А56-100624/2023

г. Санкт-Петербург

29 мая 2024 г.

Дело N А56-100624/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Нестерова С.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ворониной Е.Ю.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 15.05.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7278/2024) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2024 по делу N А56- 100624/2023 (судья Нетосов С.В.), принятое

по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бокситогорскому району Ленинградской области

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Бокситогорскому району Ленинградской области (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества, ответчик) о возложении на МТУ Росимущества обязанности по принятию в казну Российской Федерации объекты недвижимости, а именно:

- нежилое здание (Гараж 7), расположенный по адресу: Ленинградская область. Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение. гор. Пикалево, 19а квартал, лит. А, ряд 13, общей площадью 48,3 кв.м., кадастровый номер 47:19:0000000:2340, запись о государственной регистрации права оперативного управления N 47-47/007-47/007/003/2016-1433/1 от 16.12.2016;

- земельный участок, общей площадью 102,0 кв.м., кадастровый номер 47:19:0101017:151, расположенный по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, гор. Пикалево, 19а квартал, лит. А. ряд 13. гараж N 7, запись о государственной регистрации права N 47-47/007- 47/007/003/2016-1430/1 от 16.12.2016.

Решением от 23.01.2024 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ее податель указал, что истцом в материалы дела не представлены сведения, подтверждающие отсутствие на земельном участке зданий, строений и иных сооружений, а также сведения, подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальным платежам.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, за ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области закреплен на праве оперативного управления объект недвижимости - нежилое здание (Гараж 7), расположенный по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, гор. Пикалево, 19а квартал, лит. А, ряд 13, общей площадью 48,3 кв.м., кадастровый номер 47:19:0000000:2340, запись о государственной регистрации права оперативного управления N 47-47/007- 47/007/003/2016-1433/1 от 16.12.2016; на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, общей площадью 102,0 кв.м., кадастровый номер 47:19:0101017:151, расположенный по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, гор. Пикалево, 19а квартал, лит. А, ряд 13, гараж N 7, запись о государственной регистрации права N 47-47/007- 47/007/003/2016-1430/1 от 16.12.2016.

Объекты являются собственностью Российской Федерации, что следует из записи о государственной регистрации права N 47-47-01/002/2011-424 от 08.08.2011, 47-47-01/009/2013-409 от 18.10.2013, стоят на балансовом учете ОМВД России.

Объекты по назначению не используются с 2016 года в связи с непригодностью, по причине значительного износа и неэксплуатационного состояния инженерных сетей, использование для выполнения иных задач и функций ОМВД России невозможно. ОМВД России ежегодно оплачивает налог на земельный участок, на котором расположен Объект, что является неэффективным расходованием бюджетных средств.

Наличие Объекта на балансовом учете ОМВД России влечет необоснованные затраты на его содержание. Отчуждение Объекта не окажет влияние на осуществление функций ОМВД России.

В рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств ОМВД России и ГУ МВД России обратилось в МТУ Росимущества, с письмом об изъятии спорного Объекта и Участка.

ОМВД России был подготовлен пакет документов для согласования прекращения права оперативного управления на спорный Объект и права постоянного (бессрочного) пользования Участком с МВД России и направлен в ГУ МВД России за исх. 85/10754 от 02.08.2022. ГУ МВД России за исх. 110/2-5367 от 15.11.2022 перенаправил пакет документов для согласования прекращения права оперативного управления на спорный Объект и права постоянного (бессрочного) пользования Участком в МВД России.

15.12.2022 за исх. N 22/4-26560 и за исх. N 22/4-26562 МВД России направило согласие о прекращении права оперативного управления на Объект и права постоянного (бессрочного) пользования на Участок соответственно.

ОМВД России от 21.12.2022 за исх. N 85/18783 направило руководителю Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области письмо с просьбой изъять, с учетом согласия МВД России, спорный Объект и Участок. Ответа на указанное письмо от ответчика не поступило.

Непринятие ответчиком от истца имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, признал иск подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право хозяйственного ведения относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с положениями статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

На основании пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и не используемого по назначению (действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов), что соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, согласно которой отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника.

ОМВД Российской Федерации по Бокситогорскому району Ленинградской области надлежащим образом реализовало свое право на отказ от права оперативного управления объектом недвижимости и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое им не используется. Факты неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования с МВД России, УМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области подтверждаются материалами дела.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пункту 5.3 Положения N 432 федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с п. 4.2.15. типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374 территориальный орган (межрегиональный территориальный орган) исключительно по поручению Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Таким образом, в соответствии со статьями 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации ОМВД Российской Федерации по Бокситогорскому району Ленинградской области реализовал свое право на отказ от оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом надлежавшим образом; факт того, что имущество не используется истцом, не опровергнут ответчиком. Спорное имущество подлежит изъятию из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в казну Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения либо опровергали выводы арбитражного суда, в связи с чем признаны судом несостоятельными.

По существу доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2024 по делу N А56-100624/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

С.А. Нестеров В.В. Черемошкина