Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2024 г. N 06АП-1799/24 по делу N А73-21348/2023

г. Хабаровск

29 мая 2024 г.

А73-21348/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.

при участии в заседании:

от ООО "Хабавтотранс ДВ" - Анафрийчук А.Э., представитель по доверенности N 13 от 09.01.2024;

от АО "НПО "Микроген" - Паночевный А.Н, представитель по доверенности N 90-2 от 08.02.2024.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ"

на решение от 01.03.2024

по делу N А73-21348/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген"

к обществу с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ"

об урегулировании разногласий при заключении договора

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" (ОГРН 5177746277924, ИНН 7722422237, далее - истец, потребитель, АО "НПО "Микроген") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ" (ОГРН 1162724068352, ИНН 2723187548, далее - ответчик, региональный оператор) об урегулировании разногласий при заключении договора N ТКО-2677/ЮЛ/2023 от 06.10.2023.

Решением суда от 01.03.2024 урегулированы разногласия, возникшие между региональным оператором и потребителем при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: строки N N 1,2, 3, 4, 5, 6 Приложения N 1 к договору исключены из договора; значение строк "Итого (м3 в месяц) Приложения N 1 к договору изложено в редакции "0,214 куб.м"; значение столбца "Объем принимаемых ТКО в месяц, м3" изложено в редакции "0,214 куб.м". В остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом истца от требований.

Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по апелляционной жалобе регионального оператора, который просит решение суда отменить, разногласия по договору урегулировать в редакции регионального оператора.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что судом в отсутствие законных оснований из расчёта стоимости услуг исключена площадь нежилых помещений "Вакцинохранилище", "Фаговый цех", "Гамма цех", "Котельная", "Питомник", "Лаборатория медзоологии" (строки N N 1,2, 3, 4, 5, 6 Приложения N 1).

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в решении суда.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав пояснения представителей сторон, принимавших участие в судебном заседании, суд апелляционной инстанции оснований для отмены принятого по делу судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела, ООО "Хабавтотранс ДВ" осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории городского округа "Город Хабаровск" и территории муниципального района имени Лазо на основании Соглашения от 19.10.2021, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

АО "НПО "Микроген" является юридическим лицом и в силу требований статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Во исполнение обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истец направил в адрес регионального оператора заявку на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО, в ответ на которую ответчик направил проект договора N ТКО-2677/ЮЛ/2023 на оказание услуг по обращению с ТКО от 06.10.2023 с приложениями.

Не согласившись с условиями предложенной региональным оператором редакцией договора, потребитель направил мотивированный отказ от подписания договора с предложениями о внесении изменений в проект договора, в том числе об исключении из расчёта стоимости услуг по обращению с ТКО площади объектов недвижимости, неиспользуемых в производственной деятельности.

Не урегулировав разногласия, истец обратился в суд.

При рассмотрении спора по существу судом установлено,

АО "НПО "Микроген" принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 123А, в том числе "Вакцинохранилище", площадью 560,9 кв.м, кад. N 27:23:0040676:155; "Фаговый цех", площадью 686,9 кв.м, кад. N 27:23:0040676:157; "Гамма цех", площадью 1395,2 кв.м, кад. N 27:23:0040676:164; "Котельная", площадью 289,7 кв.м, кад. N 27:23:0040676:158; "Питомник", площадью 717,9 кв.м, кад. N 27:23:0040676:156; "Лаборатория медзоологии", площадью 99,1 кв.м, кад. N 27:23:0040676:162", "КПП" площадью 10,7 кв.м, "Управление" площадью 122,9 кв.м и три объекта незавершенного строительства: "Производственный корпус" - 1007,5 кв.м, "Котельная" - 412,8 кв.м, "Склад" - 1151 кв.м.

Согласно ОКВЭД ОК 029-2014 код 21.20 основным видом деятельности АО "НПО "Микроген" является производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии.

Приказом генерального директора АО "НПО "Микроген" N 00/140п от 28.05.2018 назначено проведение мероприятий по подготовке и переводу основных средств "Вакцинохранилище", "Фаговый цех", "Гамма цех", "Котельная", "Питомник", "Лаборатория медзоологии" на консервацию на длительный срок.

Приказом N 281 от 25.11.2011 производственная деятельность Хабаровского филиала предприятия приостановлена, произведен демонтаж оборудования, штатная численность сокращена с 150 до 14 человек. Объекты незавершенного строительства находятся в руинированном состоянии, согласно техническим паспортам их готовность составляет 28%, 32,5% и 38%.

В целях расчёта по договору потребителем выбран способ коммерческого учёта объёма ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а именно: площади используемых помещений объектов недвижимости "Управление", "КПП".

Региональный оператор считает, что в отношении объектов недвижимости "Управление", "КПП" и 3 объектов незавершенного строительства подлежит применению норматив из объема на 1 сотрудника 0,8540 куб.м/год, всего 3 человека (0,214 куб.м/мес.), в отношении объектов "Вакцинохранилище", "Фаговый цех", "Гамма цех", "Котельная", "Питомник", "Лаборатория медзоологии" - норматив накопления, установленный пунктом 2.5 приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 N 18 для рынков, ярмарок исходя 1кв.м общей площади в размере 0,0117.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Нормативы накопления ТКО, согласно пункту 3 названной статьи, могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, предоставляют собственнику ТКО при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО право выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Закона об отходах производства и потребления, подпункт "б" пункта 4 Правил N 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования (абзац седьмой статьи 3 Закона об охране окружающей среды), региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.

Оценив представленные доказательства, суд, руководствуясь нормами статей 421, 422, 426, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), статей 24.6, 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктов 8.4, 8.10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами", урегулировал разногласия в редакции АО "НПО "Микроген", поскольку пришел к выводу о том, что производственная деятельность истца приостановлена, единственно способной оказывать негативное воздействие на окружающую среду и подлежащей учёту для целей расчёта платы по договору ТКО является деятельность с использованием объектов здание "КПП" под пропускной пункт и здания "Управление", фактически используемое обществом под офис.

Доказательств использования иных площадей в целях предпринимательской деятельности в материалах дела не имеется, из представленных фотоматериалов, обозреваемых судом, такой вывод не следует.

Приводимые заявителем апелляционной жалобы доводы со ссылками на статью 210 ГК РФ и статью 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации применению при рассмотрении возникших между сторонами разногласий по договору ТКО не подлежат.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, само по себе наличие основных средств, объектов недвижимости факт образования отходов производства и потребления не подтверждает, поскольку отходы производства и потребления образуются в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления (статья 1 Закона N 89-ФЗ).

При указанных обстоятельствах решение суда является обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.03.2024 по делу N А73-21348/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

М.О. Волкова Ж.В. Жолондзь