Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2024 г. N 14АП-2874/24 по делу N А13-178/2024

г. Вологда

30 мая 2024 г.

Дело N А13-178/2024

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Осокиной Н.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2024 года по делу N А13-178/2024,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Маркхаус" (ОГРН 1163525069322, ИНН 3525374611; адрес: 160014, Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, дом 22, квартира 7) о взыскании 3 000 руб. на основании решений от 17.06.2021 N 045S19210006250, от 04.05.2023 N 045S19230003347, от 28.06.2022 N 045S19220006101, от 18.08.2020 N 045S19200010132, от 27.03.2023 N 045S19230001800.

Решением суда от 11 марта 2024 года с общества в пользу фонда взыскано 1 100 руб., в том числе на основании решения от 17.06.2021 N 045S19210006250 в сумме 500 руб., на основании решения от 04.05.2023 N 045S19230003347 в сумме 250 руб., на основании решения от 28.06.2022 N 045S19220006101 в сумме 250 руб., на основании решения от 27.03.2023 N 045S19230001800 в сумме 100 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Фонд с судебным актом частично не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа во взыскании штрафа по решению фонда от 18.08.2020 N 045S19200010132 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в указанной части. В обоснование жалобы поясняет, что указом Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ N 316) не предусмотрено продление с 12 мая 2020 года нерабочих дней, следовательно, страхователи, представившие сведения индивидуального (персонифицированного) учета позднее 12 мая 2020 года, подлежат привлечению к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом стороны не заявили соответствующих возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество в 2020 году представило сведения о застрахованных лицах на 2 застрахованных лиц за январь - декабрь 2020 года.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц не представлены, в связи с чем фондом составлен акт от 29.04.2021 N 045S18210006500, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 17.06.2021 N 045S19210006250 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1 000 руб.

В 2022 году сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены страхователем на 1 застрахованное лицо за январь - декабрь 2022 года. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица не представлены, в связи с чем отделением составлен акт от 24.03.2023 N 045S18230002502, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.05.2023 N 045S19230003347 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

В ходе проведенной 31 марта 2022 года сверки представленной обществом отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлено, что общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ представило, а сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо не представлены.

В адрес 06.05.2022 страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями. В связи с тем, что расхождения обществом не устранены, отделением составлен акт от 24.05.2022 N 045S18220006940, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 28.06.2022 N 045S19220006101 о привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб.

Обществом 14 мая 2020 года представлены фонду сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем отделением составлен акт от 09.07.2020 N 045S18200011120, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 18.08.2020 N 045S19200010132 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 рублей (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

Кроме того, 13 января 2023 года страхователем в отделение представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем отделением составлен акт от 14.02.2023 N 045S18230001039, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 27.03.2023 N 045S19230001800 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.

В адрес общества отделением направлены требования от 20.07.2021 N 045S01210006237, от 05.06.2023 N 045S01230003995, от 26.07.2022 N 045S01220006672, от 16.09.2020 N 045S01200010972, от 24.04.2023 N 045S01230002507 об уплате финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В связи с неисполнением обществом указанных требований, фонд обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования частично, отказав в том числе во взыскании с общества 500 руб. штрафа по решению от 18.08.2020 N 045S19200010132.

Суд апелляционной инстанции согласен с решением суда в указанной части.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) установлена обязанность страхователя по ежемесячному не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлению о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2019 года N 11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 года N 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П).

Таким образом, из изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, таких как презумпция невиновности, виновность и противоправность деяния, соразмерность применяемого наказания.

На основании пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - Постановление N 409) до 15.05.2020 продлены сроки представления расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года.

С учетом того, что Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то положения законодательства о продлении сроков предоставления отчетности также могут быть применены к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года.

Из материалов дела следует, что обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года в отношении одного застрахованного лица представлены 14.05.2020, то есть после истечения установленного законом срока (15.04.2020)

Вместе с тем, с учетом продления пунктом 3 Постановления N 409 срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за март 2020 года до 15.05.2020, отсутствуют основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. на основании решения от 18.08.2020 N 045S19200010132.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на Указ N 316 отклоняется, поскольку указанный нормативный документ не регулирует вопросы предоставления отчетности по застрахованным лицам.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества 500 штрафа по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ по решению фонда от 18.08.2020 N 045S19200010132.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2024 года по делу N А13-178/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.Н. Осокина