Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2024 г. N 19АП-2149/24 по делу N А48-62/2022

г. Воронеж

30 мая 2024 г.

Дело N А48-62/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Поротикова А.И., Воскобойникова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зверевой М.А.,

при участии:

от акционерного общества "Орел Нобель-Агро": Козлова Н.Н., представителя по доверенности от 09.01.2024;

от крестьянского (фермерского) хозяйства Жилякова Александра Александровича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от администрации Корсаковского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от администрации Новосильского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Прокурора Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства Жилякова Александра Александровича на решение Арбитражного суда Орловской области от 22.02.2024 по делу N А48-62/2022

по иску крестьянского (фермерского) хозяйства Жилякова Александра Александровича (ОГРН 309574403000039, ИНН 571200148036) к акционерному обществу "Орел Нобель-Агро" (ОГРН 1025700845939, ИНН 5754001870) об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 57:12:0020202:160,

третьи лица: администрация Корсаковского района Орловской области (ОГРН 1025700613850, ИНН 5712000722), администрация Новосильского района Орловской области (ОГРН 1025700685614, ИНН 5719000190), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 1045753008212, ИНН 5753035940), Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (ОГРН 1155749000934, ИНН 5753061403),

при участии Прокурора Орловской области (ИНН 5753017683, ОГРН 1025700836050),

УСТАНОВИЛ:

крестьянское (фермерское) хозяйство Жиляков Александр Александрович (далее - К(Ф)Х Жиляков А.А., истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к акционерному обществу "Орел Нобель-Агро" (далее - АО "Орел Нобель-Агро", ответчик) об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 57:12:0020202:160.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены администрация Корсаковского района Орловской области, администрация Новосильского района Орловской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

Также определением Арбитражного суда Орловской области от 14.12.2023 в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в настоящем деле привлечена Прокурора Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.02.2024 по делу N А48-62/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, К(Ф)Х Жиляков А.А. обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылалось на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Орловской области от 22.02.2024 по делу N А48-62/2022, в связи с чем просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.

АО "Орел Нобель-Агро" представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что ответчик считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, их фактическим и правовым обоснованием согласен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "Орел Нобель-Агро" возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав объяснения представителя АО "Орел Нобель-Агро", арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Орловской области от 22.02.2024 по делу N А48-62/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу К(Ф)Х Жилякова А.А. - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Корсаковского района Орловской области от 03.06.2021 N 153 "О предоставлении в аренду земельного участка Жилякову А.А." в аренду Жилякову А.А. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 57:12:0020202:160.

03.06.2021 администрацией Корсаковского района Орловской области (арендодатель) и Жиляковым А.А. (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 57:12:0020202:160 площадью 702 500 кв. м (70,2 га), расположенный по адресу: Орловская область, Корсаковский район, с/п Гагаринское, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования предоставлен в аренду Жилякову А.А. с 03.06.2021 по 02.06.2070.

Исковые требования К(Ф)Х Жилякова А.А. обоснованны тем, что приступить к сельскохозяйственному освоению данного земельного участка глава К(Ф)Х Жиляков А.А. не смог ввиду использования земельного участка с кадастровым номером 57:12:0020202:160 АО "Орел Нобель-Агро" для выращивания сельскохозяйственных культур (озимая пшеница).

Принимая решение по настоящему делу, арбитражный суд области руководствовался следующим.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пунктам 45 и 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Следовательно, предусмотренный статьей 304 ГК РФ способ защиты подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик пояснил, что сельскохозяйственная деятельность АО "Орел Нобель-Агро" осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 57:13:0030101:36 (прежний номер - 57:13:0300101:0001) площадью 371 га, имеющем местоположение: Орловская область, Новосильский район, Хворостянское сельское поселение в границах СПК им. Ленина, вблизи н.п. Маслово, Новолипецы, предоставленного ответчику администрацией Новосильского района Орловской области в соответствии с договором аренды земельного участка (массива), находящегося в государственной собственности от 20.01.2003 N 5 ФП-2003 сроком на 49 лет.

Земельный участок с кадастровым номером 57:13:0030101:36 на кадастровый учет поставлен без определения координат границ со статусом "актуальный, ранее учтенный".

Ответчик полагает, что земельный участок истца накладывается на участок ответчика, при этом участок истца расположен на территории Новосильского района, однако предоставлен ему в аренду администрацией Корсаковского района с превышением полномочий органа местного самоуправления, который не уполномочен на распоряжение землями, находящимися в границах иного муниципального района.

В целях установления местоположения земельного участка истца определением Арбитражного суда Орловской области от 17.01.2023 по настоящему делу была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту акционерного общества "Артес" Самойленко Дмитрию Вячеславовичу, перед экспертом были поставлены следующие вопросы: в границах какого муниципального образования, в границах какого бывшего сельскохозяйственного предприятия располагался контур 57:13:0100101:0001 (1) площадью 76,4 га земельного участка с кадастровым номером 57:13:0030101:36 на дату его образования в 2003 году? В границах какого муниципального образования, располагается контур 57:13:0100101:0001 (1) площадью 76,4 га земельного участка с кадастровым номером 57:13:0030101:36 в настоящее время?

31.05.2023 от эксперта АО "Артес" Самойленко Д.В. в арбитражный суд поступило заключение эксперта от 22.05.2023 N 2023-3-Э4, в котором эксперт ответил на вопрос N 1 следующим образом.

Территория спорного контура земельного участка с кадастровым номером 57:13:0030101:36 в его границе, описанной в "Деле по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета и регистрации в органах юстиции межевое дело", и территория земельного участка с кадастровым номером 57:12:0020202:160 в его границе, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, расположены на территории Хворостянского с/п, Новосильского район, бывшего КСП им. Ленина (колхоза им. Ленина) по сведениям следующих документов: Плана границ земельного массива фонда перераспределения земель в СПК им. Ленина Новосильского района" в масштабе 1:25000, утвержденного руководителем комзема В.Ф. Хмара; Дела по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета и регистрации в органах юстиции (межевое дело), фонд перераспределения, кадастровый номер 57:13:0100101:0001, Орловская область, Новосильский район", выполненного ФГУП Орловским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием "Орелгипрозем" в 2003 году, содержащего План земельных участков фонда перераспределения для передачи в аренду СПК им. Ленина Новосильского района Орловской области; Материалов по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Хворостянского сельского Совета народных депутатов Новосильского района", выполненных Орловским филиалом Института ЦЧОгипрозем РосНИИземпроект ГОСКОМЗЕМ РСФСР в 1991 году, содержащих Чертеж проекта установления черты сельских населенных пунктов колхоза "им. Ленина" Новосильского района Орловской области; Дела по перераспределению земель и выдаче Государственного акта на право собственности на землю коллективно-долевому предприятию им. Ленина Новосильского района Орловской области, выполненного Орловским предприятием Института ЦЧОНИИгипрозем РосНИИземпроект Комитет Российской Федерации в 1998 году, содержащего Чертеж проекта межхозяйственного землеустройства КХ им. Ленина Новосильского района Орловской области и План границ землепользования коллективного хозяйства имени Ленина Новосильского района Орловской области РСФСР; Материалов по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Головкинского сельского Совета народных депутатов Корсаковского района, выполненных Орловским филиалом Института ЦЧОгипрозем РосНИИземпроект ГОСКОМЗЕМ РСФСР в 1991 году, содержащих Чертеж проекта установления черты сельских населенных пунктов совхоза "Родина" Корсаковского района Орловской области; Материала пересчета внутрихозяйственной оценки и изготовление кадастровой карты КСП "Родина" Корсаковского района Орловской области", выполненного Орловским предприятием ЦЧОНИИ Гирпозем РОСНИИЗЕМПРОЕКТ РОСКОМЗЕМ в 1994 году, содержащего "Кадастровую карту внутрихозяйственной оценки земель КСП "Родина" Корсаковского района Орловской области; Схемы территории и границы сельского поселения Гагаринское Корсаковского муниципального района Орловской области, приложения к Закону Орловской области N 415-03 12.08.2004; Схемы территории и границы сельского поселения Хворостянского Новосильского муниципального района Орловской области, приложения к Закону Орловской области от 03.09.2004 N 425-03.

При ответе на второй вопрос эксперт пришел к выводу о том, что территория спорного контура земельного участка с кадастровым номером 57:13:0030101:36 в его границе, описанной в Деле по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета и регистрации в органах юстиции (межевое дело), и территория земельного участка с кадастровым номером 57:12:0020202:160 в его границе, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, расположены на территории Гагаринского с/п, Корсаковского района, по сведениям следующих документов: Правил землепользования и застройки Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области с последними изменениями, утвержденными Решением Новосильского районного совета народных депутатов от 27.05.2022 N 34, содержащих Схему градостроительного зонирования территории Хворостянского с/п Новосильского муниципального района; Генерального плана Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области", утвержденного Решением от 25.12.2012 N 97, содержащего Схему границ территорий и земель Хворостянского с/п Новосильского района; Схемы территориального планирования Новосильского района Орловской области, утвержденной Решением Новосильского районного Совета народных депутатов от 11.09.2020 N 880; Правил землепользования и застройки Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области" с последними изменениями, утвержденными Решением Гагаринского сельского Совета народных депутатов от 24.01.2022 N 17, содержащих Карту градостроительного зонирования; Территории вышеуказанных земельных участков по сведениям "Схемы территориального планирования Корсаковского района Орловской области", утвержденной Решением Корсаковского районного Совета от 13.07.2012 N 73/1-PC пересекают границу муниципального образования и примерно в равных частях расположены в Новосильском и Корсаковском районах (Схемы 16а, 16б).

Оценив заключение эксперта АО "Артес" от 22.05.2023 N 2023-3-Э4, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заключение является Надлежащим доказательством, подтверждающим, что земельный участок истца на момент его предоставления в аренду не располагался полностью на территории муниципального образования - Корсаковский район.

Законом Орловской области от 12.08.2004 N 415-ОЗ "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Корсаковского района Орловской области" установлены границы муниципальных образований Корсаковского района Орловской области в соответствии с картографическими схемами и текстовым описанием границ.

Законом Орловской области от 03.09.2004 N 425-ОЗ "О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Новосильского района Орловской области" установлены границы муниципальных образований Новосильского района Орловской области в соответствии с картографическими схемами и текстовым описанием границ.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области пояснил, что исходя из положений указанных Законов и приложений к ним спорный земельный участок фактически относится к муниципальному образованию - Новосильский район Орловской области, что также подтвердил опрошенный в судебном заседании эксперт.

Согласно представленной истцом выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 57:12:0020202:160 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В нарушение указанных требований ЗК РФ администрация Корсаковского района предоставила в аренду К(Ф)Х Жилякову А.А. земельный участок, который на момент его предоставления частично находился на территории Новосильского района, при этом в полномочия администрации Корсаковского района не входило распоряжение земельными участками, находящимися на территории другого муниципального района.

Не установив факт законного владения К(Ф)Х Жиляковым А.А. земельным участком с кадастровым номером 57:12:0020202:160, суд первой инстанции отказал в иске ввиду отсутствия оснований для требования об устранении препятствий в пользовании данным земельным участком.

Обжалуя решение арбитражного суда по настоящему делу, истец ссылался на то, что из сведений Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 57:12:0020202:160 не следует, что он пересекает границы двух муниципальных образований.

Также заявитель жалобы обращает внимание на то, что законность владения истцом земельным участком с кадастровым номером 57:12:0020202:160 подтверждена как постановлением администрации Корсаковского района Орловской области от 03.06.2021 N 153 "О предоставлении в аренду земельного участка Жилякову А.А.", так и договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 03.06.2021. В то же время договор аренды от 20.01.2003 N 5 ФП-2003, заключенный администрацией Новосильского района Орловской области (арендодатель) и АО "Орел Нобель-Агро" (арендатор), не содержит акт приема-передачи арендатору земельного участка с кадастровым номером 57:13:0100101:001.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:13:0030101:36 с 2003 года и по настоящее время является специальным земельным фондом перераспределения бывшего коллективного хозяйства им. Ленина общей площадь 371 га, однако, как установлено заключением эксперта по настоящему делу, на его часть площадью 76 га 100% налагается земельный участок с кадастровым номером 57:12:0020202:160 площадью 70,25 га.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 57:12:0020202:160 площадью 70,25 га не может быть передан в аренду, поскольку по результатам землеустроительной экспертизы установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером 57:12:0020202:160 в его границе, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, по сведениям Схемы территориального планирования Корсаковского района, Орловской области пересекает границу муниципального образования: примерно в равных частях расположен в Новосильском и Корсаковском районах и одновременно 100% накладывается на земельный участок с кадастровым номером 57:13:0030101:36, поставленный на кадастровый учет в 2003 году.

Правовая позиция истца о том, что в настоящее время контур 57:13:0100101:0001 (1) площадью 76,4 га земельного участка с кадастровым номером 57:13:0030101:36 не располагается на территории Гагаринского сельского поселения Корсаковского района, противоречит заключению эксперта АО "Антарес" от 22.05.2023 N 2023-3-Э4, в котором отражено, что территория спорного контура земельного участка с кадастровым номером 57:13:0030101:36 в его границе, описанной в Деле по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета и регистрации в органах юстиции межевое дело, и территория земельного участка с кадастровым номером 57:12:0020202:160 в его границе, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, расположены на территории Хворостянского с/п, Новосильского района, бывшего КСП им. Ленина (колхоза им. Ленина) и Гагаринского с/п, Корсаковского района.

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Орловской области от 22.02.2024 по делу N А48-62/2022 не имеется.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Орловской области от 22.02.2024 по делу N А48-62/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства Жилякова Александра Александровича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

А.И. Поротиков М.С. Воскобойников