Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2024 г. N 09АП-24014/24 по делу N А40-289380/2023

г. Москва

22 мая 2024 г.

Дело N А40-289380/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Тетюка

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

АО "МОСИНЖПРОЕКТ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2024, принятое в порядке упрощенного производства

по делу N А40-289380/23,

по иску акционерного общества "МОСИНЖПРОЕКТ" (101000, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, СВЕРЧКОВ ПЕР., Д. 4/1, СТР. 1, ОГРН: 1107746614436) к акционерному обществу "МОСКОВСКАЯ ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (117630, ГОРОД МОСКВА, ОБРУЧЕВА УЛИЦА, ДОМ 23, ЭТАЖ 8, КАБИНЕТ 7, ОГРН: 1107746567378) о взыскании 70 000 руб. убытков по договору от 30.01.2020 N 603-1119-ОК-1/Н,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "МОСИНЖПРОЕКТ" обратилось иском к акционерному обществу "МОСКОВСКАЯ ИНЖЕНЕРНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" о взыскании 70 000 руб. убытков по договору от 30.01.2020 N 603-1119-ОК-1/Н.

Определением суда от 15 декабря 2023 года было назначено рассмотрение дела в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ. Суд располагает доказательствами надлежащего извещения сторон в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

19 февраля 2024 года Арбитражным судом г. Москвы вынесена резолютивная часть по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства (в порядке ст. 229 АПК РФ).

27 февраля 2024 года от истца поступило ходатайство об изготовлении решения в полном объеме.

В порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ судом 06.03.2024 составлено мотивированное решение, которым в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, АО "МОСИНЖПРОЕКТ" была подана апелляционная жалоба.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, между АО "Мосинжпроект" (далее - Истец, Генподрядчик) и АО "МИСК" (далее - Ответчик, Подрядчик) был заключен договор от 30.01.2020 N 603-1119-ОК-1/Н (далее - Договор, Приложение N 8 к иску) на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту "Строительство улично-дорожной сети с искусственными сооружениями и переустройством инженерных коммуникаций на участке от МКАД до автомобильной дороги "Солнцево-Бутово-Варшавское шоссе" (далее - Объект).

В связи с ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательств по Договору в части соблюдения требований проектной и рабочей документации при выполнении работ у Истца возникло 70 000 руб. 00 коп. убытков, подлежащих возмещению Ответчиком на основании следующего.

В соответствии с пунктами 1.15, 2.1 Договора Ответчик обязался выполнить комплекс строительно-монтажных работ по объекту "Строительство улично-дорожной сети с искусственными сооружениями и переустройством инженерных коммуникаций на участке от МКАД до автомобильной дороги "Солнцево-Бутово-Варшавское шоссе".

Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор) в период с 07.02.2023 по 14.02.2023 на Объекте была проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения при производстве строительных работ, что следует из Постановления Мосгосстройнадзора от 02.03.2023 N 795-Ю (далее - Постановление Мосгосстрой надзора).

Вместе с тем, как следует из Постановления Мосгосстройнадзора. в связи с выявленными нарушениями Генподрядчик привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 140 000 руб. 00 коп.

Платежным поручением от 09.03.2023 N 3860-Генподрядчик уплатил административный штраф в размере 70 000 руб. 00 коп. в порядке части 1.3 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Поскольку Ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства по Договору, Истец был привлечен к административной ответственности, в связи с указанными обстоятельствами у Истца возникли убытки в размере 70 000 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 11.1 Договора Подрядчик несет ответственность перед Генподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств Подрядчиком.

В соответствии с пунктом 6.3.2 Договора Подрядчик обязан выполнить все работы по Договору в соответствии требованиями проектной и рабочей документации и надлежащим качеством.

В соответствии с пунктом 6.3.20 Договора Подрядчик обязан обеспечить производство работ в полном соответствии с проектной документацией, рабочими чертежами, строительными нормами и правилами.

Подрядчик обязан осуществлять строительный контроль согласно п. 6.3.31 Договора, п. 5 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468), ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - РФ), ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" (вместе с "Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства") (далее - Положение) строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение проверки соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства. При этом в соответствии с п. 9 Положения в ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства на Подрядчика возложена обязанность осуществлять проверку: соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил.

Таким образом, строительный контроль Генподрядчика, определённый Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 486, включает в себя освидетельствование работ совместно с Подрядчиком, а непосредственная обязанность по проведению строительного контроля лежит на Подрядчике.

В связи с выявленными нарушениями Подрядчику было выдано предписание об устранении нарушений от 14.02.2023 N 138-ГСК8-ЮВХ10-2022/У со сроком устранения всех нарушений не позднее 01.03.2022 (далее - Предписание), Предписание составлено в присутствии уполномоченного представителя подрядчика (доверенность от 08.09.2022 N 138), подписано без замечаний, Подрядчиком не оспаривалось.

Ненадлежащее выполнение Ответчиком работ на Объекте явилось основанием для привлечения Истца к административной ответственности как заказчика строительства, что также отражено в постановлении Мосгосстройнадзора, следовательно, указание в Постановлении Мосгосстройнадзора АО "Мосинжпроект" в качестве лица виновного в несоблюдении требований при строительстве, не является исчерпывающим, в том числе, в связи со следующим.

Часть 1 ст. 9.4 КоАП РФ является бланкетной нормой права, т.е. содержит лишь отсылку к правилам, устанавливаемым отдельным нормативным актом (например, правилам техники безопасности. СНиПам), тем самым позволяя привлекать к административной ответственности всех участников строительной деятельности, возлагая на них равную ответственность за несоблюдение строительных норм и правил. (Позиция также отражена в определении КС РФ от 24.02.2011 N 213-0-0 "...обязанность осуществлять контроль и надзор за соответствием выполняемых строительных работ проектной документации..", "..возлагается не только на лиц, осуществляющих строительство, что обусловлено необходимостью обеспечить безопасность градостроительной деятельности".

В соответствии с ч. 2 и 8 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Совокупность изложенных обстоятельств доказывает возникновение у Истца убытков, обосновывает размер ущерба, причиненного ненадлежащим выполнением обязательств Ответчиком по Договору, а также подтверждает вину последнего. Указанная позиция также соответствует судебной практике по аналогичным делам: N N А40-200552/22, А40-84284/23, А40-78064/2023, А40-8404/23.

В соответствии с п. 11.1 Договора Подрядчик несет ответственность перед Генподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств Подрядчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Факты ненадлежащего исполнения Ответчиком обязательства по Договору, а именно выполнение порученных Ответчику работ с нарушениями требований проектной и рабочей документации, технических требований, строительных правил подтверждаются Постановлением Мосгосстройнадзора и Предписанием Истца.

Причинно-следственная связь между ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательства и возникшими у Истца убытками заключается в том, что выполнение работ Ответчиком в нарушение требований проектной и рабочей документации послужило основанием для привлечения Мосгостройнадзором Истца к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которой привлекается к ответственности лицо, нарушившее требования в строительной области. При этом к ответственности привлекается заказчик строительных работ, то есть Истец, что следует из Постановления Мосгосстройнадзора. Однако непосредственным лицом, допустившим выполнение работ с нарушениями строительных требований, является привлеченный по договору строительного подряда Подрядчик, то есть Ответчик.

Факт ненадлежащего исполнения обязательства по Договору, а именно осуществление Подрядчиком строительства Объекта с нарушением требований проектной документации подтверждается Постановлением Мосгосстройнадзора и Предписанием.

Размер понесенных убытков определяется суммой уплаченных Истцом административных штрафов платежным поручением от 09.03.2023 N 3860 на сумму 70 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного истец обратился с иском.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6.1.3. Генподрядчик обязан контролировать ход строительства и соблюдение Подрядчиком условий Договора.

Согласно пункту 6.1.4. Генподрядчик обязан обеспечить строительный контроль за строительством Объекта (объемами, качеством, стоимостью и сроками выполнения работ) в соответствии с утвержденной проектной и рабочей документацией, условиями Договора и требованиями нормативных документов в области капитального строительства.

Пунктом 6.1.7. заключенного Договора Генподрядчик обязан осуществлять контроль за выполнением работ с надлежащим качеством, используя при этом качественные критерии, заложенные в действующих в Российской Федерации строительных нормах и правилах, технических условиях и стандартах, применяемых в строительстве, условиям Договора.

В соответствии с пунктом 6.3.2 Договора Подрядчик обязан выполнить все работы по Договору в соответствии требованиями проектной и рабочей документации и надлежащим качеством собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, является юридическое лицо, заключившее договор строительного подряда.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией.

Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (далее - Комитет) с 07.02.2023 по 14.02.2023 была проведена проверка на объекте, по результатам которой были установлены нарушения требований проектной документации при производстве строительных работ что следует из Постановления Комитета от 02.03.2023 N 795-Ю.

Вместе с тем, как следует из Постановления, в связи с выявленными нарушениями, Генподрядчик был привлечён к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании статьи 15 ГК РФ убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реального ущерба), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор предоставляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

В соответствии с нормами статей 15, 393 ГК РФ и правоприменительной практикой требования о взыскании убытков подлежат удовлетворению при наличии следующих условий: факт причинения имущественного ущерба (убытков) Генподрядчику; обоснование размера причиненного ущерба; противоправное поведение (бездействие) Подрядчика; прямая причинно-следственная связь между виновным противоправным поведением Подрядчика и возникшим убытками на стороне Генподрядчика.

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов исключает возможность привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.

Следовательно, все четыре условия подлежат установлению при взыскании убытков.

Согласно заключенному Договору Генподрядчик обязан контролировать ход строительства и соблюдение подрядчиком условий, обеспечить строительный контроль за строительством Объекта (объемами, качеством, стоимостью и сроками выполнения работ) в соответствии с утвержденной проектной и рабочей документацией, условиями Договора и требованиями нормативных документов в области капитального строительства, осуществлять контроль за выполнением работ с надлежащим качеством, используя при этом качественные критерии, заложенные в действующих в Российской Федерации строительных нормах и правилах, технических условиях и стандартах, применяемых в строительстве, условиям Договора. (п.п. 6.1.3, 6.1.4. 6.1.7 Договора).

Генподрядчиком не доказан факт совершения правонарушения Подрядчиком, наличия противоправности в действиях Подрядчика, причинной связи между действиями Подрядчика и причинённым вредом (понесённым Генподрядчиком расходами по уплате административного штрафа), что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных по претензии требований.

В соответствии с нормами Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 468, каждый генеральный подрядчик и подрядчик осуществляют функции по строительному контролю; привлечение подрядной организации не снимает с генерального подрядчика (лица, осуществляющего строительство) обязанности вести строительный контроль.

Поскольку данная обязанность является для Генподрядчика нормативно установленной, то и административная ответственность за её невыполнение является персонализированной, подлежащей возложению именно на Генподрядчика.

Убытки Генподрядчика являются следствием ненадлежащего исполнения именно Генподрядчиком собственных обязательств, что исключает правомерность их предъявления Подрядчику, поскольку отсутствуют неправомерные действия Подрядчика, отсутствует вина Подрядчика, отсутствует причинно-следственная связь между действиями Подрядчика и убытками Генподрядчика.

Законодательством не предусмотрена ответственность иных лиц за убытки, причинённые неправомерным поведением самого лица, понёсшего убытки, в результате невыполнения данным лицом своих законных и договорных обязательств.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Генподрядчик правомерно привлечён к административной ответственности, поскольку именно он надлежащим образом не осуществлял свои обязанности по проведению строительного контроля, предусмотренного п.п. 6.1.3, 6.1.4. 6.1.7 Договора, что повлекло за собой совершение выявленных нарушений.

Пунктами 2, 2.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается понятия проектной и рабочей документации.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.

Согласно п. 6.1.5 Договора, Генподрядчик обязан передать Подрядчику установленном порядке на период строительства Объекта (этапа строительства Объекта/подэтапа строительства Объекта/пускового комплекса): проектную и рабочую документации, утвержденные Генподрядчиком со штампом "в производство работ" в объеме, необходимом для начала производства работ на Объекте (по этапу строительства Объекта/подэтапу строительства Объекта/пусковому комплексу), и по мере необходимости для выполнения работ в соответствии с Графиком производства работ.

В свою очередь, подрядчик, в соответствии с п. 6.3.1 Договора обязан выполнить все работы объекта/подэтапа и сдать в сроки, предусмотренные графиком производства работ. Выполнить все работы по настоящему договору в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации и надлежащим качеством собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций. (п. 6.3.2. Договора).

Органы МОСГОССТРОЙНАДЗОРА, проводя проверку, осуществляли контроль соответствия строительства проектной документации, что следует из ссылки на ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указанной в Постановлении N 795-Ю от 02.03.2023, в то время как Подрядчик, в соответствии с условиями Договора осуществляет строительство руководствуясь выданной ему Генподрядчиком рабочей документацией.

П. 9.1.9 "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004", утверждённым и введённым в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 г. N 861/пр, обязанность по входному контролю проектной и рабочей документации возложена на застройщика (технического заказчика).

Таким образом, именно Генподрядчик в силу положений градостроительного законодательства, и в силу условий Договора несёт обязанность по осуществлению строительного контроля.

Генподярдчик заявляет, что он был привлечён к административной ответственности согласно Постановления МОСГОССТРОЙНАДЗОРА о назначении административных наказаний от 02.03.2023 N 795-Ю.

При этом, постановления о привлечении к административной ответственности не содержат сведений о виновных лицах, действиях либо бездействиях Подрядчика.

Факт того, что именно Генподрядчик является лицом, осуществляющим строительство объекта, был установлен уполномоченным должностным лицом МОСГОССТРОЙНАДЗОРА.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что МОСГОССТРОЙНАДЗОР установил вину именно Генподрядчика в совершении административного правонарушения, указав в Постановлении, что у Генподрядчика имелась возможность воздержаться от строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана соответствующая правовая оценка, оснований для переоценки которой у апелляционной коллегии не имеется.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, и вопреки доводам жалобы, основаны на правильном применении судом норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 229, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.03.2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Тетюк